Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 26 июня 2026 года №119

О безопасности снабжения нефтепродуктами

Принимая во внимание конституционные положения об интеграции в Европейский Союз, закрепленные по результатам республиканского конституционного референдума от 20 октября 2024 года, а также цели последовательного приведения нормативной базы Республики Молдова в соответствие с законодательством Европейского союза

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает Директиву 2009/119/EC Совета от 14 сентября 2009 года, налагающую на государства-члены обязательство поддерживать минимальные запасы сырой нефти и/или нефтепродуктов, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 265 от 9 октября 2009 года, CELEX: 02009L0119, в редакции, адаптированной и утвержденной Решением Совета министров Энергетического сообщества 2012/03/MC-EnC от 18 октября 2012 года, с последними изменениями, внесенными Исполнительной директивой Комиссии (EU) 2018/1581 от 19 октября 2018 года, вносящей изменения в Директиву 2009/119/EC Совета в части методов расчета обязательств по созданию запасов, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 263/57 от 22 октября 2018 года.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель и область применения закона

(1) Целью настоящего закона является создание общей нормативной базы, необходимой для обеспечения безопасности снабжения нефтепродуктами путем внедрения эффективной, прозрачной, недискриминационной и конкурентной системы хранения, а также установление процедурных норм, необходимых для предупреждения или урегулирования ситуаций серьезного нарушения снабжения нефтепродуктами.

(2) Настоящий закон устанавливает компетенции и полномочия органов публичной власти и публичных учреждений в области безопасности снабжения нефтепродуктами, некоторые аспекты институциональной организации, меры и процедуры, необходимые для обеспечения непрерывного снабжения Республики Молдова нефтепродуктами.

(3) Действие настоящего закона распространяется на:

a) предупреждение и устранение ситуаций серьезного нарушения снабжения нефтепродуктами;

b) создание, поддержание и хранение чрезвычайных запасов;

c) управление, обновление, восстановление и введение в оборот чрезвычайных запасов;

d) учет чрезвычайных запасов;

e) представление отчетности о создании, поддержании, хранении, управлении, обновлении, восстановлении и введении в оборот чрезвычайных запасов;

f) контроль, мониторинг и надзор в отношении чрезвычайных запасов, включая проведение проверок и применение финансовых санкций;

g) создание, учет и мониторинг специальных запасов.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия означают:

1) физический доступ - комплекс мер по размещению и транспортировке соответствующих запасов, направленные на обеспечение их введения в оборот или фактической поставки конечным потребителям и на рынки в соответствующие сроки и на условиях, способствующих смягчению возникших или возможных трудностей со снабжением;

2) двустороннее соглашение о чрезвычайных запасах - специальное соглашение, заключенное между уполномоченными органами Республики Молдова и страны - договаривающейся стороны Энергетического сообщества и/или государства - члена Европейского Союза, которое позволяет размещать чрезвычайные запасы Республики Молдова на территории государства-подписанта;

3) присадки - вещества, не являющиеся углеводородами, которые смешиваются с нефтепродуктом для изменения свойств данного продукта;

4) базовый год - календарный год, за который собираются данные о потреблении или чистом импорте, используемые в расчетах для определения объема имеющихся чрезвычайных запасов;

5) взнос на чрезвычайные запасы - платеж, предназначенный для финансирования создания, поддержания, управления, обновления и восстановления чрезвычайных запасов, включающий взнос на центральную структуру хранения и компенсацию обязанным импортерам;

6) биотопливо - жидкое топливо - в значении, определенном в статье 3 Закона о продвижении использования энергии из возобновляемых источников №10/2016;

7) бункеровка - объемы топлива, поставляемые судам, независимо от их флага, которые используются в международном судоходстве на море, озерах, внутренних водных путях и в прибрежных водах, за исключением топлива, потребляемого:

a) судами, используемыми во внутреннем судоходстве. Разграничение внутреннего и международного судоходства осуществляется в зависимости от порта отправления и порта прибытия, но не от флага или национальной принадлежности судна;

b) рыболовными судами;

c) вооруженными силами;

8) случайный сбор данных - случайное получение отдельных данных о внутренних технических инструкциях участника рынка;

9) компенсация для обязанных импортеров - составляющая взноса на чрезвычайные запасы, предназначенная для покрытия обоснованных затрат, понесенных обязанными импортерами на создание и поддержание чрезвычайных запасов в отношении установленного для них количества;

10) внутреннее потребление - общее количество энергетических продуктов, рассчитанное в соответствии с приложением 1, поставляемых для использования как в энергетическом секторе, так и для иных целей, включая поставки для сектора переработки, промышленности, транспорта, бытовых потребителей и других секторов для конечного потребления, а также для собственного потребления энергетического сектора, за исключением сырья для нефтеперерабатывающих заводов;

11) взнос на центральную структуру хранения запасов (далее - взнос на ЦСХЗ) - составляющая взноса на чрезвычайные запасы, предназначенная для покрытия обоснованных затрат, понесенных центральной структурой хранения в связи с созданием, поддержанием, управлением, обновлением и восстановлением чрезвычайных запасов, а также затрат на осуществление возложенных на ЦСХЗ функций;

12) действующее международное решение о введении в оборот запасов - действующее решение Совета управляющих Международного энергетического агентства об обеспечении рынка сырой нефтью или нефтепродуктами путем введения в оборот запасов его членами и/или путем принятия дополнительных мер;

13) делегирование обязательства по хранению запасов - заключение договора о поддержании чрезвычайных запасов в нематериальной форме между обладателем обязательства по хранению запасов и юридическим лицом либо центральной структурой хранения запасов другого государства, располагающими избыточными запасами нефтепродуктов или доступными и действующими мощностями для хранения;

14) серьезные нарушения снабжения нефтепродуктами - существенное и внезапное сокращение поставок сырой нефти и/или нефтепродуктов, возникшее в Республике Молдова, стране - договаривающейся стороне Энергетического сообщества или государстве - члене Европейского Союза, независимо от того, привело ли это к принятию международного решения о фактическом введении в оборот запасов;

15) центральная структура хранения запасов (далее - ЦСХЗ) предприятие - юридическое лицо, созданное или назначенное Правительством и уполномоченное осуществлять деятельность по закупке, поддержанию, продаже и восстановлению чрезвычайных запасов и специальных запасов для предупреждения и устранения ситуаций серьезного нарушения снабжения нефтепродуктами;

16) референтный импортер - импортер нефтепродуктов, который в календарном году, предшествующем году установления обязательства по хранению запасов, импортировал один или несколько продуктов, предусмотренных частью (2) статьи 11, и объемы импорта которого учитываются при определении его индивидуальной доли в обязательстве по хранению запасов;

17) обязанный импортер - эталонный импортер, на которого в соответствии с настоящим законом возлагается фактическое обязательство по созданию и поддержанию чрезвычайных запасов в установленном для него количестве;

18) установки для хранения - совокупность резервуаров, оборудования, строений и соответствующей технологической инфраструктуры, предназначенных для приема, хранения и поставки нефтепродуктов;

19) оператор установки для хранения - имеющее разрешение юридическое лицо, которое владеет установкой для хранения и/или эксплуатирует установку для хранения, зарегистрированную в Государственном реестре потенциально опасных промышленных объектов и технических установок, и осуществляет хранение для собственных нужд или для третьих лиц;

20) хранение - размещение нефтепродуктов на установках для хранения и их поддержание с обеспечением надлежащего для использования количества и качества этих продуктов;

21) коммерческие запасы - запасы нефтепродуктов, находящиеся у экономических операторов в коммерческих целях, при этом настоящий закон не устанавливает обязательство по их поддержанию;

22) запасы нефти и нефтепродуктов - запасы энергетических продуктов, предусмотренных в приложениях 2 и 3;

23) чрезвычайные запасы - запасы нефти и нефтепродуктов, которые Республика Молдова обязана создавать и поддерживать в соответствии с настоящим законом;

24) чрезвычайные запасы в нематериальной форме - чрезвычайные запасы, оформленные договором с юридическим лицом, располагающим избыточными запасами нефтепродуктов, который предусматривает право, но не обязательство приобретать нефтепродукты в соответствии с заранее установленными критериями в течение предварительно установленного периода;

25) запасы сырья для нефтепереработки - запасы энергетических продуктов, включая сырую нефть, жидкие компоненты природного газа, сырье для нефтепереработки, присадки/оксигенаты, другие углеводороды и нефтепродукты, как они определены в приложении 2;

26) специальные запасы - подкатегория чрезвычайных запасов, состоящая из нефтепродуктов, приобретенных и поддерживаемых ЦСХЗ запасов исключительно в материальной форме и заявленных в этом качестве в соответствии с настоящим законом;

27) обладатель обязательства по хранению запасов - ЦСХЗ и/или обязанный импортер, на которых в соответствии с настоящим законом возлагается обязательство по созданию и поддержанию чрезвычайных запасов.

Глава II. Административные и регулирующие полномочия

Статья 3. Правительство

Для обеспечения достижения целей, предусмотренных настоящим законом, Правительство:

a) утверждает программные документы и нормативные акты в целях обеспечения безопасности снабжения Республики Молдова нефтепродуктами, а также создания, поддержания, хранения, управления, обновления и восстановления чрезвычайных запасов, и для их введения в оборот и использования;

b) утверждает План реагирования в ситуациях серьезного нарушения снабжения нефтепродуктами (далее - План реагирования) и План действий по созданию чрезвычайных запасов (далее - План действий);

c) создает или назначает ЦСХЗ и утверждает ее положение/устав либо по обстоятельствам акт о назначении и соответствующие условия;

d) ежегодно утверждает количество и структуру чрезвычайных запасов, а также при необходимости создание специальных запасов;

e) утверждает нормативные акты о финансировании чрезвычайных запасов, включая Метод расчета взноса на чрезвычайные запасы, размер взноса на чрезвычайные запасы, размер взноса на ЦСХЗ и размер компенсации обязанным импортерам;

f) утверждает нормативные акты о закупке и отчуждении нефтепродуктов, заключении ЦСХЗ договоров на услуги по хранению, а также о ведении Общего реестра чрезвычайных запасов и Общего реестра специальных запасов;

g) утверждает или при необходимости распоряжается о начале переговоров и подписании двусторонних соглашений о чрезвычайных запасах в соответствии с нормативной базой, применимой к международным договорам.