ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 18 февраля 2026 года №113

Об утверждении Концепции развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2026-2030 годы

В целях обеспечения условий для развития внешней торговли путем упрощения и автоматизации таможенных процессов, модернизации таможенной службы Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 141 Закона Кыргызской Республики "О таможенном регулировании", разделом 5.2 Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2030 года" от 5 июня 2025 года №178, главой 4.7 Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы" от 31 октября 2018 года №221, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Концепцию развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2026-2030 годы (далее - Концепция) согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Концепции согласно приложению 2;

3) матрицу индикаторов Концепции согласно приложению 3;

4) оценку ресурсной стоимости Концепции согласно приложению 4.

2. Министерствам, Государственному комитету национальной безопасности Кыргызской Республики, административным ведомствам, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления, иным организациям (по согласованию):

1) принять меры по реализации Концепции;

2) ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Государственную таможенную службу при Кабинете Министров Кыргызской Республики информацию о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции.

3. Государственной таможенной службе при Кабинете Министров Кыргызской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Концепции.

4. Установить, что реализация Концепции осуществляется в пределах средств, предусмотренных для Государственной таможенной службы при Кабинете Министров Кыргызской Республики на соответствующие годы, и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

5. Признать утратившими силу:

1) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Концепции развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2022-2025 годы" от 8 апреля 2022 года №202;

2) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Концепции развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2022-2024 годы" от 8 апреля 2022 года №202" от 12 июля 2022 года №378;

3) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Концепции развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2022-2024 годы" от 8 апреля 2022 года №202" от 29 мая 2023 года №285;

4) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Концепции развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2022-2024 годы" от 8 апреля 2022 года №202" от 14 октября 2024 года №618.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Приложение 1

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 февраля 2026 года №113

Концепция развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2026-2030 годы

Глава 1. Введение

Концепция развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2026-2030 годы (далее - Концепция) является документом, определяющим основные направления стратегического развития таможенной службы и совершенствования таможенного администрирования на среднесрочный период.

Разработка новых подходов в таможенной сфере и сроки планирования обусловлены с учетом стратегических ориентиров развития Кыргызской Республики на долгосрочный период и основных направлений реализации цифровой повестки, определенных в Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы" от 31 октября 2018 года №221, Концепции цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "Об утверждении Концепции цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы" от 5 апреля 2024 года №90, а также в международных договорах и актах, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), определяющих дальнейшее развитие экономических и интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

Главная идеология настоящей Концепции основывается на принципе "от таможенного контроля к сервисно-ориентированному таможенному администрированию" (далее - принцип "от контроля к сервису") на базе национальной цифровой платформы "Смарт Бажы" (далее - НЦП "Смарт Бажы").

Переход к принципу "от контроля к сервису" - это современная концепция, направленная на трансформацию традиционной, зачастую строгой и бюрократической системы таможенного оформления, в более гибкую, ориентированную на участников внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД) и создание положительного пользовательского опыта. Такой подход способствует повышению эффективности, ускорению процедур и снижению издержек для бизнеса.

Данное видение представляет собой синтез международных стандартов, современных технологий, опыта успешных стран, экономической необходимости и запросов бизнеса, что обеспечивает переход от системы, ориентированной преимущественно на контроль и проверку, к системе, которая ставит в приоритет качество обслуживания, прозрачность и партнерство.

Идеология перехода к принципу "от контроля к сервису" обоснована следующими ключевыми факторами:

1) соответствие международным стандартам и рекомендациям, включая внедрение рекомендаций Всемирной таможенной организации (далее - ВТамО), таких как система безопасной и эффективной таможенной обработки (Рамочные стандарты безопасности и упрощения процедур мировой торговли (Security and Facilitation, SAFE), которая подчеркивает важность упрощения процедур электронного обмена информацией и активного партнерства с бизнесом;

2) опыт ведущих стран и международных практик, анализ успешных кейсов стран с развитой таможенной системой, где переход к сервисному подходу привел к повышению эффективности и снижению издержек;

3) экономическая необходимость развития глобальной торговли, ускорение процедур таможенного оформления для повышения конкурентоспособности экспортно-импортных операций и стимулирования экономического роста;

4) государственная политика и стратегические инициативы, включая национальные программы и стратегии по развитию цифровой экономики, повышению прозрачности и эффективности государственных услуг;

5) упрощение процедур и автоматизация, минимизация бюрократических процедур через использование электронных и автоматизированных систем для подачи документов, оформления таможенных деклараций и проверки товаров, что способствует сокращению времени прохождения таможенных операций и снижению вероятности ошибок;

6) создание условий для перехода к принципу "от контроля к сервису", включая внедрение процедур предварительного информирования и предварительного декларирования через электронные каналы связи. Это позволит ускорить прохождение таможенных операций, упростит процедуры для бизнеса и предоставит возможность более точного планирования его деятельности;

7) принцип "партнерства и сотрудничества" - внедрение института независимых таможенных экспертов (таможенных аудиторов), в рамках которого таможенными органами будет пересмотрен формат взаимодействия с бизнес-сообществом, основываясь на принципах доверия, консультационной поддержки и совместного поиска решений для повышения эффективности;

8) применение инновационных технологий, включая системы отслеживания, искусственный интеллект, облачные технологии и блокчейн для повышения прозрачности, предсказуемости и безопасности процедур;

9) обучение и информирование участников рынка, постоянное повышение уровня знаний и информированности участников ВЭД о новых возможностях, инструментах и требованиях;

10) обеспечение открытости и прозрачности, предоставление доступной информации о правилах, процедурах и статусе грузов, что способствует своевременному и прозрачному обмену данными между таможенными органами и участниками ВЭД;

11) соблюдение принципа "баланса между контролем и сервисом", включающего обеспечение необходимых мер контроля для защиты интересов государства при одновременном повышении качества обслуживания бизнес-сообщества;

12) принцип "постоянного совершенствования", предполагающий регулярную оптимизацию таможенных процессов, внедрение новых технологий и методов работы для повышения эффективности системы.

Преимуществами перехода к принципу "от контроля к сервису" являются:

- сокращение времени на совершение таможенных операций;

- повышение предсказуемости и прозрачности таможенных операций;

- создание более комфортных условий для участников ВЭД;

- повышение уровня доверия со стороны участников ВЭД;

- повышение конкурентоспособности страны на международном рынке;