Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 20 сентября 2022 года №2597-IX

О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования правовых основ осуществления аудиторской деятельности в Украине

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести изменения в следующие законы Украины:

1. Подпункт "а" пункта 2 части первой статьи 3 Закона Украины "О предотвращении коррупции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014 г., №49, ст. 2056 с последующими изменениями) дополнить словами "члены Совета надзора за аудиторской деятельностью Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью, не являются лицами, указанными в пункте 1 части первой настоящей статьи, должностные лица и инспекторы Инспекции по обеспечению качества Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью, члены Совета Аудиторской палаты Украины, должностные лица Аудиторской палаты Украины и сотрудники комитета по контролю качества аудиторских услуг Аудиторской палаты Украины и комитетов по контролю качества аудиторских услуг профессиональных организаций аудиторов и бухгалтеров".

2. Часть первую статьи 3 Закона Украины "Об исполнительном производстве" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016 г., №30, ст. 542; 2017 г., №48, ст. 436) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) решений Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью или Аудиторской палаты Украины, которые законом признаны исполнительными документами".

3. В Законе Украины "Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2018 г., №9, ст. 50 со следующими изменениями):

1) в статье 1:

в части первой:

в пункте 2 слова "включена в Реестр" заменить словами "зарегистрированная в Реестре";

в пункте 4 слова "аудиторская сеть (сеть)" заменить словами "аудиторская сеть", а после слов "и/или аудиторы" дополнить словами "другие юридические лица";

пункты 5-7 и 9 изложить в следующей редакции:

"5) аудиторская фирма - юридическое лицо, осуществляющее аудиторскую деятельность на основаниях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом и международными стандартами аудита, а также может оказывать неаудиторские услуги;

6) аудиторский отчет - документ, подготовленный субъектом аудиторской деятельности в соответствии с международными стандартами аудита и требованиями настоящего Закона по результатам аудита финансовой отчетности (консолидированной финансовой отчетности, комбинированной финансовой отчетности);

7) аудиторские услуги - аудит, обзор финансовой отчетности, консолидированной финансовой отчетности, выполнения заданий с другого предоставления уверенности и другие профессиональные услуги, предоставляемые субъектами аудиторской деятельности в соответствии с международных стандартов аудита и стандартов аудита Великобритании или Соединенных Штатов Америки, и с учетом требований настоящего Закона";

"9) хорошая репутация аудитора - репутация, при которой в течение двух лет подряд к аудитору не применялось взыскание три и более раза или не налагались административные взыскания за нарушение требований настоящего Закона дважды в течение 12 календарных месяцев";

дополнить пунктами 9-1 - 9-3 следующего содержания:

"9-1) хорошая репутация аудиторской фирмы - репутация, при которой к аудиторской фирмы не применялось взыскания в виде предупреждения или остановки права на предоставление услуг по обязательному аудиту финансовой отчетности три и более раз в течение 24 календарных месяцев;

9-2) электронный кабинет - это информационно-коммуникационная система Органа общественного надзора за аудиторской деятельностью, обеспечивающей электронную форму взаимодействия между Органом общественного надзора за аудиторской деятельностью и аудиторами, субъектами аудиторской деятельности, другими физическими и юридическими лицами по вопросам реализации ими прав и обязанностей, определенных этим Законом;

9-3) другое обязательное задание - задания по обзору промежуточной финансовой отчетности (промежуточной консолидированной финансовой отчетности) или задачи по оказанию других аудиторских услуг, предоставление которых требуется в соответствии с законодательством, принимается и выполняется субъектом аудиторской деятельности в соответствии с требованиями закона, других нормативно-правовых актов и международных стандартов аудита, по результатам выполнения которого законодательством требуется обнародование и/или представления Национальному банку Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, органам государственной власти или органам местного самоуправления отчета субъекта аудиторской деятельности";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) международные стандарты аудита - совокупность профессиональных стандартов, устанавливающих правила предоставления аудиторских услуг и раскрывают вопросы этики и контроля качества (управления качеством), которые определены международными стандартами контроля качества (управления качеством), аудита, обзора, другого предоставления уверенности и сопутствующих услуг, принятыми Советом по международным стандартам аудита и предоставления уверенности, а также Международным кодексом этики, принятым Советом по международным стандартам этики для бухгалтеров, которые опубликованы Международной федерацией бухгалтеров";

дополнить пунктом 14 1 следующего содержания:

"14 1) неаудиторские услуги - другие услуги, кроме аудиторских услуг, оказываемых субъектом аудиторской деятельности согласно законодательству";

в пункте 15 слово "проводит" заменить словами "проводила и не производит";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) обязательный аудит финансовой отчетности - аудит финансовой отчетности (консолидированной финансовой отчетности) субъектов хозяйствования (их групп), образований без статуса юридического лица, которые в соответствии с законодательством обязаны обнародовать или предоставить такую финансовую отчетность (консолидированную финансовую отчетность), пользователям финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом, а также комбинированной (субконсолидированной) финансовой отчетности банковских групп и небанковских финансовых групп, других образований, которые в соответствии с законодательством обязаны предоставить такую отчетность вместе с отчетом субъекта аудиторской деятельности, что проводится субъектами аудиторской деятельности на основаниях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом";

дополнить пунктом 16 1 следующего содержания:

"16.1) полноправное членство аудитора в профессиональной организации аудиторов и бухгалтеров - членство (участие) аудитора (при наличии) в одной из профессиональных организаций аудиторов и бухгалтеров, информация о котором представлена аудитором в Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности для обнародования";

пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) связанное лицо субъекта аудиторской деятельности - физическое лицо, юридическое лицо и/или образования без статуса юридического лица, связанные с субъектом аудиторской деятельности отношениями собственности и/или контролем и/или управлением, что может влиять на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности лиц, которых они представляют, с учетом критериев, определенных Налоговым кодексом Украины для связанных лиц";

дополнить пунктами 17-1,17-2 и 18-1 следующего содержания:

"17-1) профессиональная организация аудиторов и бухгалтеров - общественная организация, образованная в соответствии с Законом Украины "Об общественных объединениях" для реализации и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности экономических, социальных, профессиональных и других интересов аудиторов и бухгалтеров, имеет всеукраинский статус и среди общего числа членов которой не менее 50 процентов составляют аудиторы и/или бухгалтеры;

17-2) профессиональный скептицизм - отношение аудитора к полученной информации при осуществлении аудиторской деятельности, которое включает критический подход и внимание к обстоятельствам, которые могут указывать на возможные искажения вследствие мошенничества или ошибки, и критическую оценку аудиторских доказательств";

"18-1) профессиональные обязанности - это обязанности аудитора и/или субъекта аудиторской деятельности, определенные настоящим Законом, нормативно-правовыми актами по вопросам аудиторской деятельности, принятыми в соответствии с настоящим Законом, и международными стандартами аудита";

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности (далее - реестр) - информационно-коммуникационная система, обеспечивающая сбор, накопление, защиту, учет, отражение, обработку реестровых данных и предоставление реестровой информации об аудиторах и субъектах аудиторской деятельности, которые имеют право на осуществление аудиторской деятельности в Украине, а также содержит другую информацию в соответствии с требованиями настоящего Закона";

в пункте 21 слова "включен в Реестр" заменить словами "зарегистрированный в Реестре";

дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) совместное проведение аудита финансовой отчетности-проведение аудита финансовой отчетности (консолидированной финансовой отчетности) двумя или более субъектами аудиторской деятельности, назначенными в соответствии с настоящим Законом, в соответствии с заключенным договором с определением распределения задач между такими субъектами аудиторской деятельности и предоставлением совместного аудиторского отчета";

часть вторую изложить в следующей редакции:

"2. Термины "бухгалтерский учет", "финансовая отчетность", "консолидированная финансовая отчетность", "пользователи финансовой отчетности", "отчет об управлении", "группа", "группа", "средняя группа", "национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета", "международные стандарты финансовой отчетности", "предприятия, представляющие общественный интерес", "большие предприятия", "средние предприятия", "малые предприятия" в настоящем Законе применяются в значениях, приведенных в Законе Украины "Про бухгалтерский учет и финансовую отчетность в Украине.

Другие термины, применяемые в настоящем Законе и не определяемые им, используются в значении, установленном другими законами Украины.

В случае, если понятия, термины, правила и положения других актов противоречат понятиям, терминам, правилам и положениям настоящего Закона, для регулирования отношений в сфере аудиторской деятельности применяются понятия, термины, правила и положения настоящего Закона";

2) статью 2 дополнить частью третьей следующего содержания:

"3. Требования настоящего Закона относительно особенностей организации, проведения аудита и предоставления других аудиторских и неаудиторских услуг, установленные к предприятиям, представляющим общественный интерес, распространяются и на политические партии, которые получают финансирование из государственного бюджета, государственные предприятия (кроме тех, что соответствуют критериям малого предприятия и микропредприятия), Национальный банк Украины, банковские группы, небанковские финансовые группы";

3) часть первую статьи 3 после слов "нормативно-правовыми актами" дополнить словами "по вопросам аудиторской деятельности";

4) в статье 4:

часть первую изложить в следующей редакции:

"1. Аудитор приобретает право на осуществление аудиторской деятельности после подтверждения квалификационной пригодности, приобретения практического опыта в порядке, определенном настоящим Законом, и регистрации в Реестре. Аудитор имеет право осуществлять аудиторскую деятельность единолично только после регистрации его в Реестре как субъекта аудиторской деятельности";

часть третью исключить;

в части четвертой слова "к которой было применено в течение последнего года взыскания в виде исключения из Реестра за представление в Реестр недостоверной информации" заменить словами "регистрация которой в Реестре в течение последнего года была отменена на основании решения, принятого в порядке, определенном настоящим Законом";

дополнить частями седьмой и восьмой следующего содержания:

"7. Аудитор должен иметь хорошую репутацию.

8. Аудитор теряет право на осуществление аудиторской деятельности после отмены его регистрации в Реестре по основаниям, предусмотренным настоящим Законом. Такое лицо приобретает право на осуществление аудиторской деятельности только после подтверждения квалификационной пригодности в порядке, определенном настоящим Законом, и регистрации в Реестре";

5) в статье 5:

часть первую дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"юридическое лицо, не отвечающее требованиям настоящей статьи, не имеет права использовать в своем наименовании термин "аудиторская фирма";

часть вторую дополнить предложением следующего содержания: "К размеру доли учредителей (участников) аудиторской фирмы, являющихся аудиторами и/или аудиторскими фирмами, не засчитывается доля аудиторской фирмы в собственном уставном капитале";

часть третью дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Руководителем аудиторской фирмы не может быть аудитор, к которому в течение двух последних лет подряд применялись взыскания два и более раза или налагались административные взыскания за нарушение требований настоящего Закона";

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"4. Руководитель аудиторской фирмы может быть работником другой аудиторской фирмы, кроме аудиторских фирм, учредителем (участником) которых он есть";

в части пятой слова "включения ее в Реестр" заменить словами "регистрации в Реестре";

часть шестую изложить в следующей редакции:

"6. Аудиторская фирма должна иметь хорошую репутацию. Регистрация аудиторской фирмы, потерявшей хорошую репутацию, в Реестре отменяется на основании соответствующего решения, принятого в порядке, определенном настоящим Законом";

дополнить частью седьмой следующего содержания:

"7. В случае отмены регистрации аудиторской фирмы в Реестре на основании решения относительно удаления реестровой информации из Реестра и отмене регистрации в связи с утратой ею доброй репутации или о применении к аудиторской фирмы взыскание в виде удаления реестровой информации из Реестра и отмены регистрации повторная регистрация такой аудиторской фирмы в Реестре возможна не ранее чем через год после принятия такого решения";

6) в статье 6:

часть первую дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Субъекты аудиторской деятельности могут оказывать услуги по обязательному аудиту финансовой отчетности предприятий (их групп) или других образований без статуса юридического лица и услуги по обязательному аудиту финансовой отчетности предприятий, представляющих общественный интерес, только после внесения информации о такого субъекта аудиторской деятельности в соответствующие разделы Реестра.

Для предоставления субъектом аудиторской деятельности аудиторских услуг субъектам хозяйствования, образованием без статуса юридического лица, которые в соответствии с законодательством обязаны обнародовать или предоставить финансовую отчетность (консолидированную финансовую отчетность) пользователям финансовой отчетности вместе с аудиторским отчетом, в том числе предприятиям, представляющим общественный интерес, или субъектам хозяйствования, образованием без статуса юридического лица, которые в соответствии с требованиями законодательства обязаны обнародовать и/или подать Национальному банку Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, другим органам государственной власти или органам местного самоуправления отчет субъекта аудиторской деятельности по результатам выполнения такой задачи, информация о таком субъекте аудиторской деятельности должна быть внесена в соответствующий раздел реестра";

часть третью исключить;

в части четвертой:

абзацы первый – десятый заменить тринадцатью абзацами следующего содержания:

"4. Настоящим Законом устанавливаются ограничения на одновременное предоставление субъектами аудиторской деятельности предприятиям, представляющим общественный интерес, услуг по обязательному аудиту финансовой отчетности и предоставление такими субъектами аудиторской деятельности и/или связанными с ними лицами таких неаудиторских услуг":

1) составление налоговой отчетности, расчета налогов, других обязательных сборов и платежей, представительства юридических лиц по спорам по указанным вопросам;

1 1) предоставление консультационных услуг по вопросам налогообложения, а также, в случае, когда помощь субъекта аудиторской деятельности не требуется законодательством, услуг по определению государственных дотаций и налоговых льгот;