ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 26 мая 2006 года №583

Об утверждении Устава отбывания наказания заключенными

На основании статьи 195 Исполнительного кодекса Республики Молдова №443-XV от 24 декабря 2004 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., №214-220, ст.704), с последующими изменениями и дополнениями Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Устав отбывания наказания осужденными согласно приложению №1.

2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению №2.

Приложение №1

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 26 мая 2006 года №583

Устав отбывания наказания осужденными

Часть 1 Общие положения

1. Устав отбывания наказания осужденными (в дальнейшем - Устав) регламентирует основания, условия и процедуру приведения в исполнение пенитенциарной администрацией и исполнения осужденными уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, - лишением свободы на определенный срок, пожизненным заключением.

Положения настоящего Устава относительно условий содержания, прав и обязанностей осужденных лиц, социально-воспитательной деятельности, поощрений и дисциплинарных наказаний распространяются соответственно и на лиц, к которым было применено наказание в виде предварительного ареста, с особенностями, предусмотренными для данной категории.

2. Настоящий Устав разработан на основании положений Исполнительного кодекса и во исполнение положений Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса и других национальных и международных нормативных актов, стороной которых Республика Молдова является.

3. Действие Устава распространяется на все категории пенитенциарных учреждений, его положения обязательны для находящихся в них заключенных, персонала данных учреждений, а также для лиц, которые их посещают. Несоблюдение положений Устава влечет за собой, согласно законодательству, гражданскую, дисциплинарную, за правонарушения или уголовную ответственность.

4. Положения настоящего Устава не могут ограничивать права и свободы заключенных, за исключением запрещенных (ограниченных), согласно закону, окончательным решением судебной инстанции об осуждении, а также тех, неисполнение или ограниченное исполнение которых неотделимо следует из лишения свободы или по причине соблюдения безопасного содержания под стражей, а также вменять им иные, кроме предусмотренных или вытекающих из содержания закона, обязанности. В пределах прав, в порядке и на условиях, установленных Исполнительным кодексом Республики Молдова, настоящим Уставом и другими нормативными актами, расходы, связанные с обеспечением дополнительных личных потребностей, осуществляются за счет личных средств осужденного.

5. В настоящем Уставе применяются следующие термины и выражения:

камера - помещение, в котором содержится лицо на период заключения;

осужденный - лицо, в отношении которого осталось окончательным решение судебной инстанции, которым лицо было приговорено к уголовному наказанию в виде лишения свободы;

заключение - любая форма лишения свободы, приведенная в исполнение на основании окончательного или исполнительного решения судебной инстанции (судьи по уголовному преследованию), принятого в соответствии с условиями Уголовно-процессуального кодекса;

заключенный - лицо, лишенное свободы согласно закону, которое содержится в пенитенциарных учреждениях, независимо от его статуса (осужденный или предварительно заключенный);

дисциплинарный изолятор - помещение, в котором подлежит исполнению, в соответствии с положениями ст.246 Исполнительного кодекса, наказание в виде дисциплинарной изоляции;

наказание в виде лишения свободы - наказание в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненного заключения, предусмотренное ст.62 Уголовного кодекса;

персонал пенитенциарного учреждения - персонал, перечисленный в статье 17 Закона №300/2017 о системе пенитенциарной администрации, в том числе государственные служащие с особым статусом в составе Национальной пенитенциарной администрации;

предварительно заключенный - лицо, в отношении которого была применена, на основании Уголовно-процессуального кодекса, мера пресечения в виде предварительного ареста;

пенитенциарное учреждение (единица пенитенциарного учреждения) учреждение, находящееся в подчинении Национальной пенитенциарной администрации, в котором, согласно решению судебной инстанции, отбывают наказание в виде лишения свободы лица, приговоренные к лишению свободы на определенный срок или к пожизненному заключению, равно как и места временного заключения для лиц, в отношении которых была применена мера пресечения в виде предварительного ареста.

Пенитенциарными учреждениями являются: пенитенциарные учреждения закрытого, полузакрытого, открытого типа, пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних, пенитенциарные учреждения для женщин, изоляторы уголовного преследования и пенитенциарные больницы;

основание заключения - окончательный или исполнительный процессуальный акт, которым было дано распоряжение о заключении лица;

жилая зона - изолированное пространство, в котором размещено определенное количество камер.

Часть 2 Основание заключения

6. Основанием для заключения осужденных является:

окончательное решение судебной инстанции, которым было установлено наказание в виде лишения свободы;

окончательные определения судебной инстанции, провозглашенные с целью разрешения определенных вопросов при исполнении наказания, относительно:

a) отмены отсрочки отбывания наказания, с направлением для исполнения наказания согласно ст.96 Уголовного кодекса;

b) замены наказания в виде штрафа наказанием в виде лишения свободы согласно ст.64 Уголовного кодекса;

c) замены неоплачиваемого труда в пользу общества лишением свободы согласно ст.67 Уголовного кодекса;

d) отмены приговора об условной отсрочке отбывания наказания или, в зависимости от обстоятельств, условно-досрочного освобождения от наказания, с направлением осужденного для отбывания неисполненного наказания согласно ст.90 и ст.91 Уголовного кодекса;

e) прекращение применения принудительной меры медицинского характера к лицу, которое после совершения преступления или во время отбытия наказания заболело психическим заболеванием, и применение назначенного наказания с зачетом срока применения принудительных мер в срок наказания.

7. Основанием для заключения лиц, к которым была применена мера пресечения, является:

a) решение судебной инстанции (судьи по уголовному преследованию) о назначении или продлении меры пресечения в виде предварительного ареста;

b) решение судебной инстанции (судьи по уголовному преследованию) об отмене временного освобождения;

c) решение судебной инстанции об осуждении к наказанию в виде лишения свободы, которым предусматривается содержание лица под предварительным арестом до вступления его в силу.

8. Для приведения в исполнение основания заключения оно должно быть представлено к исполнению в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом.

В качестве представления к исполнению основания для заключения осужденного служит распоряжение о приведении в исполнение, полученное пенитенциарным учреждением в соответствии с положениями ст.468 Уголовно-процессуального кодекса, а для предварительно заключенных - ордер на арест или определение о продлении срока предварительного ареста, которые должны быть представлены в пенитенциарное учреждение одновременно с приводом лица или до истечения срока предыдущего ордера на арест.

Часть 3 Классификация пенитенциарных учреждений и распределение заключенных

9. Наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного заключения, установленное решением судебной инстанции, исполняется, в соответствии со ст.72 Уголовного кодекса, в пенитенциарных учреждениях открытого, полузакрытого, закрытого типа, в пенитенциарных учреждениях для несовершеннолетних и в пенитенциарных учреждениях для женщин, а в случае необходимости, в период оказания специализированной стационарной медицинской помощи, - и в больницах системы пенитенциарной администрации.

10. Предварительно заключенные содержатся в изоляторах уголовного преследования.

11. В одном пенитенциарном учреждении может быть создано несколько различных участков содержания, предусмотренных для пенитенциарных учреждений, перечисленных в пп.9 и 10 настоящего Устава.

12. Особенности содержания лиц в соответствующих категориях пенитенциарных учреждений регламентируются Исполнительным кодексом, настоящим Уставом и нормативными актами, принятыми Правительством, Министерством юстиции и Национальной пенитенциарной администрацией.

13. Заключенные распределяются Национальной пенитенциарной администрацией в соответствии с видом содержания, примененным к ним, а также в зависимости от категории пенитенциарного учреждения, установленного судебным решением, следующим образом:

лица, осужденные к лишению свободы на определенный срок за преступления, совершенные по неосторожности, - в пенитенциарные учреждения открытого типа на первоначальный режим содержания;

лица, осужденные к лишению свободы на определенный срок за незначительные преступления, преступления средней тяжести и тяжкие преступления, совершенные умышленно, - в пенитенциарные учреждения полузакрытого типа на первоначальный режим содержания;

лица, осужденные к лишению свободы на определенный срок за особо тяжкие и чрезвычайно тяжкие преступления, равно как и лица, совершившие повторные преступления, - в пенитенциарные учреждения закрытого типа на первоначальный режим содержания;

лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок, которые не достигли возраста 18 лет, - в пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних на первоначальный режим содержания;

лица женского пола, осужденные к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок, - в пенитенциарные учреждения для женщин на первоначальный режим содержания;

лица, осужденные к пожизненному заключению, - в пенитенциарные учреждения закрытого типа, в специализированные отделения на первоначальный режим содержания;

предварительно заключенные - в изоляторы уголовного преследования или в секции со статусом изолятора уголовного преследования неспециализированных пенитенциарных учреждений.

14. Осужденные лица женского пола, не достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в пенитенциарных учреждениях для женщин с обеспечением для них условий пенитенциарного учреждения для несовершеннолетних.

15. Осужденные, которым отбывание наказания было назначено в пенитенциарном учреждении полузакрытого типа, а в чрезвычайных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок до 7 лет, для которых отбывание наказания было установлено в пенитенциарном учреждении закрытого типа, по решению начальника изолятора уголовного преследования могут быть, с их письменного согласия, оставлены в изоляторе уголовного преследования для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные, оставленные в изоляторе уголовного преследования, отбывают наказание в условиях, предусмотренных для обычного режима, в зависимости от обстоятельств, в пенитенциарном учреждении полузакрытого или закрытого типа.

16. В случае необходимости производства процессуальных действий по преступлению, совершенному осужденным, который отбывает наказание в виде лишения свободы на определенный срок, или иным лицом, осужденным на основании ордера на арест и/или определения о применении или, в зависимости от обстоятельств, продлении меры пресечения в виде ареста судьи по уголовному преследованию или судебной инстанции, он может быть оставлен в изоляторе уголовного преследования или переведен в него на определенный срок, который не может превышать срока содержания под предварительным арестом, предусмотренного ст.186 Уголовно-процессуального кодекса.

17. С целью обеспечения безопасности заключенных пенитенциарного учреждения и в иных чрезвычайных случаях заключенные могут быть распределены или переведены в любое пенитенциарное учреждение с соблюдением правил раздельного содержания, предусмотренных ст.205 и 309 Исполнительного кодекса, а также требований режима для категории пенитенциарного учреждения, установленного решением об осуждении.

Часть 4 Прием заключенных в пенитенциарное учреждение

18. Основанием для приема заключенных в пенитенциарные учреждения является наличие совокупности следующих документов: документа, который является основанием для заключения, и документа, удостоверяющего личность заключенного. При приеме транзитного заключенного или заключенного, переведенного из другого пенитенциарного учреждения либо органа, осуществившего задержание, дополнительно к указанным документам необходимо представить сопроводительный список и личное дело соответствующего заключенного, а также распоряжение директора Национальной пенитенциарной администрации о его переводе.

19. Прием заключенных в пенитенциарные учреждения осуществляется дежурным офицером, государственным служащим с особым статусом службы специального учета, государственным служащим с особым статусом медицинской части и начальником охраны. Заключенные, передвигающиеся самостоятельно, а также заключенные, которые прибывают после завершения рабочей программы или в выходные и праздничные дни, принимаются дежурным офицером, сменной службой и работником медицинской службы.

20. Заключенные, принятые из-под конвоя, с целью обеспечения изоляции и предупреждения совершения ими преступлений или иных правонарушений во время заполнения учетной документации размещаются в специально оборудованных помещениях для смешанного содержания (боксах) отделения приема на срок, не превышающий 24 часов. Больные заключенные помещаются в карантинное помещение медицинского отделения.

21. При приеме заключенных принимающие проверяют наличие и целостность личных дел (дела должны быть подшиты, а страницы пронумерованы), соответствующей документации и устанавливают личность путем сопоставления данных, показанных заключенным, с данными, внесенными в документ, являющийся основанием для заключения, и документ, удостоверяющий его личность.

22. Во время приема заключенных принимающие проверяют также принадлежность заключенных соответствующему этапу. Заключенные женского пола могут быть с детьми, не достигшими возраста 3 лет, установленного на основании свидетельства о рождении детей, а при его отсутствии - на основании распоряжения органа уголовного преследования или судебной инстанции (судьи по уголовному преследованию), в производстве которой находится данное дело.

23. Прием заключенных в пенитенциарное учреждение регистрируется в Журнале учета приема заключенных, в котором указываются год, месяц, число и час принятия лица в пенитенциарное учреждение. Материалы личного дела, удостоверяющие личность документы и учетная документация хранятся в отделе специального учета пенитенциарного учреждения.

24. После оценки данных и удостоверения личности заключенные, прибывшие в пенитенциарное учреждение, подлежат тщательному обыску, а их вещи проверяются.

Обыск осуществляется государственным служащим с особым статусом того же пола, что и подлежащее обыску лицо. Результаты обыска должны быть зафиксированы в протоколе, который подписывается государственным служащим с особым статусом, составившим данный акт, и заключенным, подвергнутым обыску. В случае отказа заключенного подписать протокол составивший его государственный служащий с особым статусом делает соответствующие отметки в акте. Протокол должен быть представлен начальнику пенитенциарного учреждения.

Предметы, изделия и вещи в ассортименте и количестве, предусмотренных настоящим Уставом, остаются в распоряжении заключенных. Деньги, ценности (ценные бумаги), украшения, награды и документы к ним передаются в бухгалтерию пенитенциарного учреждения. Запрещенные предметы и вещества, обнаруженные у заключенных, изымаются и передаются на хранение или, в случае необходимости, уничтожаются в порядке и на условиях, предусмотренных частью 29 настоящего Устава.

Предметы и вещества, исключенные из гражданского оборота, изымаются и не возвращаются заключенному. Об обнаружении таких предметов и веществ администрация пенитенциарного учреждения в течение 48 часов извещает прокурора.

25. Одновременно с обыском государственный служащий с особым статусом медицинской службы осматривает заключенных для установления наличия телесных повреждений или иных следов насилия, наличия состояния опьянения и т.д. Результаты обследования, которые содержат данные относительно их психического и соматического состояния, регистрируются в консультационном листке.

26. При выявлении у заключенного телесных повреждений необходимо, чтобы он был обследован врачом с оказанием требуемой медицинской помощи. В случае необходимости он помещается в медицинскую часть пенитенциарного учреждения. Если заключенный нуждается в срочном стационарном лечении, ему по возможности и согласно назначению врача оказывается медицинская помощь, и принимаются меры по транспортировке в стационар. Относительно обнаружения у поступивших в пенитенциарное учреждение заключенных телесных повреждений администрация учреждения обязана известить в письменном виде в кратчайшие сроки Национальную пенитенциарную администрацию и территориальный орган прокуратуры, в зоне деятельности которого расположено пенитенциарное учреждение.

27. В случае прибытия заключенного в пенитенциарное учреждение в состоянии опьянения он должен быть обследован медиком. После обследования составляется протокол, в котором указываются наблюдения относительно клинического состояния заключенного и результат пробы Rapoport. В случае необходимости данному заключенному оказывается медицинская помощь с его изоляцией. Порядок осуществления медицинского обследования для установления состояния опьянения регламентируется инструкцией, утвержденной Национальной пенитенциарной администрацией.

28. По прибытии в пенитенциарное учреждение заключенные обязательно подвергаются санитарной обработке в порядке, установленном санитарно-эпидемиологическими нормами. Санитарная обработка (стрижка, дезинфекция, баня) осуществляется составом службы режима и надзора; ответственными за проведение соответствующих мер являются дежурный офицер, начальник блока и дежурный врач.

29. После процедур приема заключенные помещаются в карантинное помещение на срок до 15 дней, в течение которого они подвергаются общему медицинскому обследованию для определения состояния здоровья и трудоспособности, а также назначения, при необходимости, индивидуального лечения.

30. Карантинное помещение представляет собой локализованный участок, состоящий из камер, которые покидать самовольно строго запрещается. Посещение заключенных, находящихся в карантине, другими заключенными запрещено.

31. Распределение и помещение заключенных, прибывших в пенитенциарное учреждение, в камеры карантинного отделения на срок до 15 дней осуществляет дежурный офицер по согласованию с заместителем начальника пенитенциарного учреждения и государственными служащими с особым статусом службы безопасности, несовершеннолетних - по согласованию с воспитательной службой, больных - по согласованию с медицинской службой.

32. В период нахождения заключенных в карантине до их сведения доводятся на государственном или другом понятном им языке в зависимости от обстоятельств, через переводчика положения Уголовного кодекса, касающиеся исполнения наказания, Исполнительного кодекса, Закона о доступе к информации, настоящего Устава, приказов, изданных на основании Исполнительного кодекса, и Положение о внутреннем распорядке соответствующего пенитенциарного учреждения, а также их изменения. Заключенные информируются под подпись относительно их прав, обязанностей и запретов, использования технических средств охраны, которые могут подвергать опасности их жизнь или здоровье, о случаях и условиях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Для заключенных, испытывающих трудности в общении, положения настоящего пункта доводятся до сведения способами, содействующими их пониманию.

В период нахождения в карантине представители службы воспитания, психолог и социальный ассистент осуществляют психосоциальную оценку личности заключенного и составляют план отбывания наказания в виде лишения свободы, который включает согласованные вмешательства администрации пенитенциарного учреждения с целью перевоспитания и исправления осужденного. План составляется индивидуально для каждого заключенного, прилагается к его личному делу, и каждый государственный служащий с особым статусом пенитенциарного учреждения работает с заключенным на основе этого плана. При составлении плана отбывания наказания принимаются во внимание и данные, изложенные в сообщении о психосоциальной оценке личности заключенного, если она была произведена до осуждения лица.

Заключенные также предупреждаются о том, что нарушение установленного порядка отбывания наказания, режима содержания, мероприятий, предусмотренных режимом дня, проникновение в запрещенные зоны или зоны ограниченного доступа, несоблюдение линии охраны и др., влекут за собой, в зависимости от обстоятельств, дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность. Кроме того, заключенные инструктируются, под подпись в журналах учета инструктажей, в соответствии со спецификой пенитенциарного учреждения относительно правил пожарной и технической безопасности.

33. Администрация пенитенциарного учреждения в 15-дневный срок со дня приема осужденного уведомляет об этом судебную инстанцию, сообщает супругу (супруге), одному из родственников заключенного или иному названному им лицу о месте заключения, с указанием почтового адреса и требований относительно свиданий, сообщает перечень предметов и продуктов первой необходимости, которые они могут иметь при себе, получать в передачах или приобретать в магазинах пенитенциарного учреждения в соответствии с положениями настоящего Устава.

34. После приема заключенному разрешается сообщить семье, адвокату или иному лицу о месте его заключения и о его смене. Сообщение осуществляется бесплатно письменно или по телефону, что заносится в протокол и прилагается к личному делу заключенного.

35. Решение о помещении заключенного в камеру принимается начальником пенитенциарного учреждения по предложению служб безопасности, режима и надзора и медицинской службы.

36. Решение о последующем распределении по камерам, привлечении лица к труду и профессиональному обучению принимается начальником пенитенциарного учреждения по предложению комиссии пенитенциарного учреждения. При распределении принимаются во внимание особенности каждого индивидуума: пол, возраст, характер и степень социальной опасности совершенного преступления, сведения о судимости или отсутствии судимостей, личность осужденного, его вероисповедание и т.д.