ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 30 июня 2020 года №388

Об обращении с отходами товаров и упаковки

На основании подпунктов 1.7-1, 1.7-2 и 1.8 пункта 1 статьи 7, пунктов 3, 5 и абзаца третьего части первой пункта 6 статьи 20 и пункта 3 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. №271-З "Об обращении с отходами", абзаца тринадцатого части первой пункта 3, части третьей пункта 4, части первой пункта 7 и пункта 10 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 17 января 2020 г. №16 "О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить, что обязанность по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (далее, если не указано иное, – обязанность по обеспечению сбора отходов) распространяется на:

1.1. производителей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство на территории Республики Беларусь или являющихся собственниками произведенных по договору подряда на территории Республики Беларусь товаров, названных в перечне товаров и упаковки, при производстве и (или) ввозе которых на юридические лица и индивидуальных предпринимателей распространяется обязанность по обеспечению сбора отходов;

1.2. поставщиков – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз на территорию Республики Беларусь товаров и (или) товаров в упаковке*, названных в перечне товаров и упаковки, при производстве и (или) ввозе которых на юридические лица и индивидуальных предпринимателей распространяется обязанность по обеспечению сбора отходов, и являющихся:

декларантами, указанными в декларациях на товары;

импортерами, указанными в статистических декларациях;

получателями (грузополучателями) товара, указанными в транспортных (перевозочных) документах, если таможенное и статистическое декларирование в соответствии с законодательством не производится.

______________________________

* Под товарами в упаковке понимаются любые ввезенные товары в упаковке, названной в перечне товаров и упаковки, при производстве и (или) ввозе которых на юридические лица и индивидуальных предпринимателей распространяется обязанность по обеспечению сбора отходов, в том числе если сами товары не названы в данном перечне.

1-1. Утвердить:

Положение о специально уполномоченной государственной некоммерческой организации – операторе в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами (прилагается);

Положение о порядке, условиях применения и требованиях к собственной системе сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (прилагается);

Положение о порядке расчета суммы и сроках внесения платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, порядке возврата излишне внесенной (взысканной) платы и пеней (процентов) (прилагается);

Положение о порядке и сроках представления информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (прилагается);

Положение о порядке и условиях принятия производителями товаров и упаковки обязательств по обеспечению последующего безопасного обращения с отходами товаров и упаковки (прилагается);

Положение о порядке ведения реестра организаций, осуществляющих сбор, сортировку, подготовку отходов (прилагается);

Положение о порядке выплаты компенсации и об основаниях для отказа в выплате компенсации (прилагается);

Положение о порядке обеспечения юридическими лицами, осуществляющими розничную торговлю, сбора отходов товаров и упаковки от физических лиц (прилагается);

Положение о порядке закупок товаров (работ, услуг) за счет денежных средств, поступающих на специальный счет государственного учреждения "Оператор вторичных материальных ресурсов" (прилагается).

2. Установить:

типовую форму договора об организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки согласно приложению 1;

перечень случаев и условий освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки согласно приложению 1-1;

перечень документов и сведений, подтверждающих возникновение правовых оснований для освобождения от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, согласно приложению 2;

форму представления информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки согласно приложению 3;

перечень товаров и упаковки, при производстве и (или) ввозе которых на юридические лица и индивидуальных предпринимателей распространяется обязанность по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, и размеры платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки согласно приложению 4.

2-1. Белорусская торгово-промышленная палата по запросу Министерства жилищно-коммунального хозяйства представляет данные о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, получивших сертификаты продукции собственного производства на товары согласно приложению 4, с указанием наименования, номера регистрации и места нахождения производителя, наименования товара и его кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, срока действия сертификата.

2-2. Для целей настоящего постановления используются термины в значениях, определенных в приложении 4-1.

3. Исключен в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.04.2023 №279

4. Выполнение производителями и поставщиками обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки и представление информации о ее выполнении в порядке, установленном настоящим постановлением, осуществляется за отчетные периоды, начиная с третьего квартала 2020 г.

Выполнение производителями и поставщиками обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки и представление информации о ее выполнении за прошлые отчетные периоды осуществляются в соответствии с законодательством, действовавшим в соответствующем отчетном периоде.

5. Договоры об организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки (далее - договоры), заключенные до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с ним до 1 октября 2020 г. До приведения в соответствие с настоящим постановлением договоры действуют в части, не противоречащей Указу Президента Республики Беларусь от 17 января 2020 г. №16.

6. Действие Положения о порядке закупок товаров (работ, услуг) за счет денежных средств, поступающих на специальный счет государственного учреждения "Оператор вторичных материальных ресурсов", утвержденного настоящим постановлением, не распространяется на закупки товаров (работ, услуг), если процедуры таких закупок начаты (принято решение об их проведении) или договоры на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключены до 1 июля 2020 г.

7. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь согласно приложению 5.

8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства разъяснять вопросы применения настоящего постановления.

9. Настоящее постановление вступает в силу в следующем порядке:

пункты 4, 9, 10, 14, 21, 22, 26-28, 30, 37, 43, 49, 51 и 54 приложения 4 - с 1 января 2021 г.;

иные положения настоящего постановления - с 1 июля 2020 г.

 

Приложение 1

к Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 года №388

Типовая форма

Договор об организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки

____ _____________ 20__ г.

г. Минск

Государственное учреждение "Оператор вторичных материальных ресурсов" (далее – оператор) в лице _______________________________________________________

(должность, фамилия, собственное имя,

___________________________________________________, действующего на основании

отчество (если таковое имеется)

___________________________________________________, и производитель, поставщик

(наименование документа)

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица или фамилия, собственное имя, отчество (если

__________________________________________________________ (далее – плательщик)

таковое имеется) индивидуального предпринимателя)

в лице ______________________________________________________________________,

(должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)

действующего на основании ___________________________________________________,

                                                     (наименование документа)

в соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. №271-З "Об обращении с отходами" заключили настоящий договор о нижеследующем:

Предмет настоящего договора

1. Оператор принимает меры по организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, а плательщик вносит плату за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (далее – плата) на текущий (расчетный) банковский счет оператора со специальным режимом функционирования (далее – специальный счет оператора).

Права и обязанности сторон

2. Оператор обязан:

2.1. обеспечивать координацию деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами в соответствии с Положением о специально уполномоченной государственной некоммерческой организации – операторе в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 г. №388;

2.2. вести учет рассчитанной и внесенной плательщиком платы и обеспечить возврат плательщику излишне внесенной (взысканной) платы и пеней (процентов) за несвоевременное внесение (невнесение) такой платы в соответствии с Положением о порядке расчета суммы и сроках внесения платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, порядке возврата излишне внесенной (взысканной) платы и пеней (процентов), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 г. №388 (далее – Положение о порядке расчета и возврата платы);

2.3. направлять денежные средства, поступившие на специальный счет оператора, на реализацию мероприятий, указанных в абзацах втором–двенадцатом части первой пункта 3 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 17 января 2020 г. №16 "О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки";

2.4. ежегодно до 1 апреля размещать на своем официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет информацию за прошедший календарный год:

об объемах сбора вторичных материальных ресурсов и отходов товаров и упаковки;

о размерах расходования денежных средств на реализацию мероприятий, указанных в абзацах втором–двенадцатом части первой пункта 3 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 17 января 2020 г. №16.

3. Оператор вправе:

3.1. осуществлять анализ выполнения плательщиком обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (далее, если не указано иное, – обязанность по обеспечению сбора отходов);

3.2. запрашивать у плательщика информацию и документы о производстве и (или) ввозе товаров и упаковки, выполнении обязанности по обеспечению сбора отходов и обстоятельствах, повлекших освобождение от обязанности по обеспечению сбора отходов.

4. Плательщик обязан:

4.1. представлять информацию о выполнении обязанности по обеспечению сбора отходов в порядке и сроки в соответствии с Положением о порядке и сроках представления информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 г. №388;

4.2. рассчитывать и вносить на специальный счет оператора плату в порядке и сроки в соответствии с Положением о порядке расчета и возврата платы.

5. Плательщик вправе обращаться к оператору за возвратом излишне внесенной (взысканной) платы и пеней (процентов) за несвоевременное внесение (невнесение) такой платы в соответствии с Положением о порядке расчета и возврата платы.

Ответственность сторон

6. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора в соответствии с законодательными актами.

7. Если подлежащая внесению плата не внесена плательщиком на специальный счет оператора в установленные Советом Министров Республики Беларусь сроки, плательщик уплачивает пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день внесения платы (вынесения судебного постановления или совершения исполнительной надписи нотариуса), от несвоевременно внесенной (невнесенной) суммы платы.

Пени уплачиваются на специальный счет оператора за каждый день просрочки, включая день внесения платы (вынесения судебного постановления или совершения исполнительной надписи нотариуса).

8. Прекращение действия настоящего договора не освобождает стороны от ответственности за нарушение его условий в период его действия.

Срок действия настоящего договора

9. Настоящий договор заключен на неопределенный срок, вступает в силу с момента его подписания сторонами, при этом условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с даты возникновения у плательщика обязанности по обеспечению сбора отходов.

Заключение, изменение и расторжение настоящего договора

10. Стороны имеют право по взаимному соглашению изменить или расторгнуть настоящий договор.

11. Изменения в настоящий договор вносятся путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, по следующим основаниям:

изменение законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений и (или) дополнений в настоящий договор;

реорганизация в форме преобразования (изменение организационно-правовой формы) и (или) изменение наименования одной из сторон.

12. Настоящий договор может быть расторгнут:

по инициативе плательщика в связи с прекращением осуществления деятельности, в результате которой у него возникала обязанность по обеспечению сбора отходов, путем заключения дополнительного соглашения;

в одностороннем порядке оператором при условии письменного уведомления плательщика в связи с невыполнением плательщиком договорных обязательств в течение длительного периода времени (более одного календарного года).

13. Настоящий договор, дополнительные соглашения об изменении или расторжении настоящего договора заключаются в простой письменной форме:

13.1. в виде электронного документа с использованием специализированного программного обеспечения, размещенного на официальном сайте оператора в глобальной компьютерной сети Интернет, при наличии у плательщика средств электронной цифровой подписи, полученных при регистрации в качестве абонента:

удостоверяющего центра республиканского унитарного предприятия "Информационно-издательский центр по налогам и сборам";

республиканского удостоверяющего центра Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь республиканского унитарного предприятия "Национальный центр электронных услуг";

13.2. в виде документа на бумажном носителе, составленного в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, при отсутствии у плательщика указанных выше средств электронной цифровой подписи.

Разрешение споров

14. Задолженность плательщика по плате и пеням взыскивается оператором на основании исполнительной надписи нотариуса, а при наличии спора о праве требования оператором сумм задолженности по плате и пеням – в судебном порядке.

15. Иные споры, связанные с исполнением настоящего договора, разрешаются сторонами путем переговоров, а в случае недостижения согласия – в судебном порядке.

Прочие условия

16. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим договором, регламентируются законодательством.

17. При изменении банковских и (или) иных реквизитов сторона в течение 10 календарных дней обязана направить уведомление о таких изменениях другой стороне.

18. Все документы, в том числе претензии, связанные с исполнением настоящего договора, уведомления об изменении реквизитов и уведомления о расторжении настоящего договора в одностороннем порядке, переданные одной стороной другой стороне с использованием специализированного программного обеспечения, размещенного на официальном сайте оператора в глобальной компьютерной сети Интернет, признаются переданными надлежащим образом.

Адреса, реквизиты и подписи сторон

Приложение 1-1

к Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 года №388

Перечень случаев и условий освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки

1. Освобождаются от обязанности по обеспечению сбора отходов:

1.1. дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации, их представительства, расположенные на территории Республики Беларусь;

1.2. индивидуальные предприниматели в части упаковки, в которую упакованы товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь, используемые в их деятельности при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и для общехозяйственных нужд* либо реализуемые при осуществлении ими розничной торговли или общественного питания;

1.3. государственные органы, некоммерческие организации, а также производители и поставщики в части товаров и товаров в упаковке, реализованных государственным органам и некоммерческим организациям в целях использования при осуществлении функций некоммерческого характера, ради которых они созданы;

1.4. производители и поставщики в части товаров, являющихся комплектующими, и упаковки для социально значимых товаров**, лекарственных средств, фармацевтических субстанций, протезно-ортопедических изделий, медицинской техники и других товаров медицинского назначения, включая используемые в ветеринарии, денежных знаков;

______________________________

* Под общехозяйственными нуждами понимаются потребности производителей и поставщиков, не связанные непосредственно с производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг.

** Под социально значимыми товарами понимаются товары, включенные Советом Министров Республики Беларусь в перечни социально значимых товаров, цены на которые регулируются государственными органами (в том числе временно в течение одного года).

1.5. производители и поставщики в части медицинской техники и товаров медицинского назначения, включая используемые в ветеринарии, кроме товаров, классифицируемых кодом 9025 11 200 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

1.6. производители и поставщики в части товаров и товаров в упаковке, вывезенных с территории Республики Беларусь;

1.7. производители в части произведенных масел, стеклянной, бумажной и картонной упаковок при условии использования в процессе их производства не менее 30 процентов (от общего объема их производства или по каждому виду продукции отдельно в весовом выражении) отработанных масел, отходов стекла, бумаги и картона соответственно, собранных на территории Республики Беларусь;

1.8. производители в части произведенных изделий из пластмасс и полимерной упаковки при условии использования в процессе их производства не менее 40 процентов (от общего объема их производства или по каждому виду продукции отдельно в весовом выражении) отходов пластмасс, собранных на территории Республики Беларусь, или вторичных полимерных материалов*, произведенных на территории Республики Беларусь;

1.9. производители товаров и упаковки, принявшие обязательство обеспечивать последующее безопасное обращение с отходами товаров и упаковки в соответствии с Положением о порядке и условиях принятия производителями товаров и упаковки обязательств по обеспечению последующего безопасного обращения с отходами товаров и упаковки, утвержденным настоящим постановлением;

1.10. производители и поставщики в части товаров и упаковочных материалов** (кроме преформ), используемых в качестве сырья, материалов (полуфабрикатов), запасных частей (комплектующих) при производстве (в том числе другими производителями) товаров согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

______________________________

* Под вторичными полимерными материалами понимаются отходы пластмасс, которые методами дробления, очистки, мойки, агломерации или экструзии подготовлены для последующего использования в качестве самостоятельного сырья либо в качестве добавок к первичному материалу при изготовлении различных изделий из пластмасс.

** Под упаковочными материалами понимаются материалы, предназначенные для производства упаковки.

1.11. производители в части произведенной из преформ полимерной упаковки;

1.12. производители и поставщики в части масел, используемых в качестве сырья (материалов) при производстве продукции в организациях, основным видом деятельности которых является производство транспортных средств, машин и оборудования, или при оказании услуг в организациях, основным видом деятельности которых является предоставление услуг пассажирским или грузовым транспортом;

1.13. производители и поставщики в части шин, используемых в качестве сырья (материалов, комплектующих) при производстве продукции в организациях, основным видом деятельности которых является производство транспортных средств;

1.14. производители и поставщики в части товаров (кроме упаковки), используемых в их деятельности при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и для общехозяйственных нужд и не предназначенных для реализации в неизменном состоянии* или в качестве расходных материалов;

______________________________

* Под товарами в неизменном состоянии понимаются товары, не подвергнутые производственным и технологическим операциям (товары в неизменном виде) или подвергнутые простым операциям, которые не влекут изменения свойств и назначения товаров и не позволяют отнести переработанные (обработанные) товары к продукции собственного производства.

1.15. производители и поставщики в части товаров и упаковки, которые в связи с утратой потребительских свойств переданы ими на захоронение или утрачены в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, авария, стихийное бедствие, дорожно-транспортное происшествие);

1.16. поставщики в части товаров и товаров в упаковке, ввезенных на территорию Республики Беларусь в качестве иностранной безвозмездной помощи в установленном законодательством порядке.

2. Производители и поставщики вправе использовать освобождение от обязанности по обеспечению сбора отходов с момента возникновения правовых оснований для его применения и в течение всего периода действия этих оснований. При прекращении оснований, влекущих освобождение от обязанности по обеспечению сбора отходов, данная обязанность у производителей и поставщиков возникает с даты прекращения таких оснований.

Перечень документов и сведений, подтверждающих возникновение правовых оснований для освобождения от обязанности по обеспечению сбора отходов, определен в приложении 2 к настоящему постановлению.

3. Производители и поставщики указывают сведения об основаниях, повлекших освобождение от обязанности по обеспечению сбора отходов, в информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, представляемой в соответствии с Положением о порядке и сроках представления информации о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, утвержденным настоящим постановлением.

Приложение 2

к Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 года №388

Перечень документов и сведений, подтверждающих возникновение правовых оснований для освобождения от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки

1. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 приложения 1-1 к настоящему постановлению – документы, подтверждающие использование ввезенных товаров в упаковке при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и для общехозяйственных нужд, либо реализацию при осуществлении розничной торговли или общественного питания, либо фактическое наличие неиспользованных и нереализованных товаров.

2. В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 приложения 1-1 к настоящему постановлению:

2.1. для некоммерческих организаций:

свидетельство о государственной регистрации и устав некоммерческой организации;

первичные учетные документы, подтверждающие использование ввезенных товаров и товаров в упаковке при осуществлении функций некоммерческого характера, ради которых они созданы;

2.2. для производителей и поставщиков, которые реализуют товары и товары в упаковке государственным органам и некоммерческим организациям:

договор, на основании которого товар реализован государственному органу;