Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 13 мая 2020 года №590-IX

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования механизмов регулирования банковской деятельности

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести изменения в такие законодательные акты Украины:

1. В Гражданском кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., №№40-44, ст. 356):

1) часть четвертую статьи 22 изложить в следующей редакции:

"4. По требованию лица, которому причинен вред, и в соответствии с обстоятельствами дела имущественный вред может быть возмещен и другим способом, в частности, ущерб, нанесенный имуществу, может возмещаться в натуре (передача вещи того же рода и того же качества, исправление поврежденной вещи и т.п.), если иное не установлено законом";

2) абзац первый части третьей статьи 23 изложить в следующей редакции:

"3. Если иное не установлено законом, моральный вред возмещается деньгами, другим имуществом или другим способом";

3) первое предложение части второй статьи 393 изложить в следующей редакции:

"2. Если иное не установлено законом, собственник имущества, права которого нарушены вследствие издания правового акта органом государственной власти, органом власти Автономной Республики Крым или органом местного самоуправления, имеет право требовать восстановления того положения, которое существовало до издания этого акта";

4) статью 1173 дополнить частью второй следующего содержания:

"2. Особенности возмещения вреда, причиненного в результате вывода неплатежеспособного банка с рынка/ликвидации банка на основании противоправных (незаконных) индивидуальных актов Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Министерства финансов Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, решений Кабинета Министров Украины лицам, которые на дату принятия таких индивидуальных актов или решений, соответственно, имели статус участников такого банка, устанавливаются Законом Украины "О банках и банковской деятельности" и Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц";

5) абзац первый части первой статьи 1192 изложить в следующей редакции:

"1. Если иное не установлено законом, с учетом обстоятельств дела суд по выбору потерпевшего может обязать лицо, нанесшее ущерб имуществу, возместить его в натуре (передать вещь того же рода и такого же качества, починить поврежденную вещь и тому подобное) или возместить причиненные убытки в полном объеме".

2. Абзац второй части первой статьи 173 Уголовного процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013 г., №№9-13, ст. 88) изложить в следующей редакции:

"Не допускается арест имущества/средств банка, отнесенного к категории неплатежеспособных, банка, в отношении которого принято решение об отзыве банковской лицензии и ликвидации банка по основаниям, определенным статьей 77 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" (кроме ликвидации банка по решению его владельцев), имущества/средств Фонда гарантирования вкладов физических лиц, а также запрет на совершение действий другим лицам во время реализации Фондом гарантирования вкладов физических лиц имущества банка, отнесенного к категории неплатежеспособных, и банка, ликвидируемого в соответствии с Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц".

3. В Кодексе административного судопроизводства Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2017 г., №48, ст. 436):

1) часть четвертую статьи 12 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) относительно обжалования индивидуальных актов Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Министерства финансов Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, решений Кабинета Министров Украины, определенных частью первой статьи 266-1 этого Кодекса";

2) часть вторую статьи 72 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Особенности определения ущерба, причиненного противоправными (незаконными) индивидуальными актами и/или решениями, указанными в части первой статьи 266-1 этого Кодекса, устанавливаются Законом Украины "О банках и банковской деятельности" и Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц";

3) статью 77 после части второй дополнить новой частью такого содержания:

"3. В административных делах, определенных частью первой статьи 266-1 этого Кодекса, обязанность доказывания вреда, причиненного противоправными (незаконными) индивидуальными актами Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Министерства финансов Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, решениями Кабинета Министров Украины, возлагается на истца".

В связи с этим части третью - пятую считать соответственно частями четвертой - шестой;

4) в части третьей статьи 151:

пункты 2 и 4 изложить в следующей редакции:

"2) приостановление решений Фонда гарантирования вкладов физических лиц о назначении уполномоченного лица Фонда гарантирования вкладов физических лиц и относительно осуществления временной администрации или ликвидации банка, установление запрета или обязанности совершать определенные действия, обязанности воздерживаться от совершения определенных действий уполномоченному лицу Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Фонду гарантирования вкладов физических лиц, его должностным лицам при осуществлении временной администрации или ликвидации банка, а также другим лицам во время реализации Фондом гарантирования вкладов физических лиц имущества банка, отнесенного к категории неплатежеспособных, и банка, ликвидируемого в соответствии с Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц";

"4) приостановление решений Национального банка Украины, актов Национального банка Украины, а также установление для Национального банка, его должностных и служебных лиц запрета или обязанности совершать определенные действия, обязанности воздерживаться от совершения определенных действий";

дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) приостановление действия индивидуальных актов Министерства финансов Украины, принятых во исполнение решений Кабинета Министров Украины об участии государства в выведении неплатежеспособного банка из рынка, а также установление для Министерства финансов Украины, его должностных и служебных лиц запрета или обязанности совершать определенные действия, обязанности воздерживаться от совершения определенных действий, вытекающих из такого индивидуального акта;

9) приостановление действия индивидуальных актов Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, принятых в процессе вывода неплатежеспособного банка с рынка, а также установление для Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, ее должностных и служебных лиц запрета или обязанности совершать определенные действия, обязанности воздерживаться от совершения определенных действий, вытекающих из такого индивидуального акта";

5) пункт 1 части первой статьи 264 после слов "Кабинета Министров Украины" дополнить словами "(кроме решений Кабинета Министров Украины, определенных частью первой статьи 266-1 настоящего Кодекса)";

6) дополнить статьей 266-1 следующего содержания:

"Статья 266-1. Особенности производства по делам относительно обжалования индивидуальных актов Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Министерства финансов Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и решений Кабинета Министров Украины относительно выведения банков с рынка

1. Правила этой статьи распространяются на рассмотрение административных дел в отношении:

1) законности индивидуальных актов Национального банка Украины об отнесении банка к категории неплатежеспособных, об отзыве у банка банковской лицензии и ликвидации банка, об утверждении предложения Национального банка Украины об участии государства в выведении неплатежеспособного банка с рынка;

2) законности индивидуальных актов Фонда гарантирования вкладов физических лиц о введении временной администрации в банке, о начале процедуры ликвидации банка, об утверждении плана урегулирования и любых других индивидуальных актов, принятых в его исполнение, а также индивидуальных актов о назначении уполномоченных лиц Фонда гарантирования вкладов физических лиц, делегирования им полномочий;

3) законности решений Кабинета Министров Украины об участии государства в выведении неплатежеспособного банка с рынка;

4) законности индивидуальных актов Министерства финансов Украины, принятых во исполнение решений Кабинета Министров Украины об участии государства в выведении неплатежеспособного банка с рынка;

5) законности индивидуальных актов Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, принятых в процессе вывода неплатежеспособного банка с рынка.

2. Исковое заявление об оспаривании индивидуального акта/решения подается в суд в течение трех месяцев со дня опубликования такого акта/решения в порядке, определенном законом. Указанный срок является предельным и возобновлению не подлежит.

3. Подача искового заявления, а также открытие производства по административному делу не приостанавливают действие обжалуемого индивидуального акта/решения.

4. Административные дела, определенные частью первой настоящей статьи, рассматриваются в порядке общего искового производства.

5. Во время рассмотрения административных дел, определенных частью первой этой статьи, суд проверяет, принят ли индивидуальный акт или решение на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины, которые определяют полномочия Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Кабинета Министров Украины и Министерства финансов Украины.

6. Во время рассмотрения административных дел, определенных частью первой этой статьи, суд использует как основание для собственной оценки и полагается на количественные, качественные оценки и выводы, сделанные Национальным банком Украины, Фондом гарантирования вкладов физических лиц, Кабинетом Министров Украины, Министерством финансов Украины, Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, на основании которых были приняты соответствующие решения, кроме случаев, если:

1) обжалуемое решение/акт принят с существенным нарушением установленного порядка его принятия (нарушение, которое существенно повлияло на результат оценки);

2) количественные, качественные оценки и выводы основываются на очевидно ложных сведениях и/или не учитывают существенных обстоятельств (фактов), при условии учета которых обжалуемое решение/акт не могло быть принято;

3) имеются очевидные разногласия и/или логические противоречия между количественными, качественными оценками и/или выводами;

4) обжалуемое решение/акт принят при отсутствии полномочий или с использованием полномочий вопреки цели, с которой они предоставлены законом.

7. Суд по результатам рассмотрения административных дел, определенных частью первой этой статьи, может принять решение о:

1) признании противоправным (незаконным) и отмене индивидуального акта/решения, определенного частью первой этой статьи, или отдельных его положений;

2) взыскании с ответчика (ответчиков) средств на возмещение ущерба, причиненного его противоправным (незаконным) индивидуальным актом/решением, если такое требование заявлено истцом одновременно с требованием о признании противоправным (незаконным) и отмене индивидуального акта/решения;

3) отказе в удовлетворении исковых требований (полностью или частично).

8. Особенности определения размера вреда, причиненного противоправными (незаконными) индивидуальными актами/решениями, указанными в части первой настоящей статьи, устанавливаются Законом Украины "О банках и банковской деятельности".

9. Признание противоправным (незаконным) и отмена индивидуального акта/решения, определенного частью первой этой статьи, или отдельных его положений:

1) не восстанавливает положения банка, которое существовало до принятия такого акта/решения, включая правовой статус этого банка, и не восстанавливает положения/прав лиц, которые были участниками банка на момент принятия такого акта/решения;

2) не может быть основанием для признания недействительными, недействующими, противоправными и отмены любых решений, сделок или иных действий/признания противоправной бездеятельности, принятых, совершенных или допущенных в процедуре вывода неплатежеспособного банка с рынка/ликвидации банка;

3) не порождает каких-либо прав лиц, которые были участниками банка на момент принятия такого индивидуального акта/решения, кроме права на возмещение причиненного вреда.

10. Суд не может принять любое другое решение, которое может иметь следствием приостановление/прекращение начатой процедуры выведения неплатежеспособного банка с рынка и/или ликвидации банка".

4. В Гражданском процессуальном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2017 г., №48, ст. 436):

1) статью 5 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

"3. Единственным способом защиты прав лиц, которые являются (являлись) участниками банка и права и интересы которых были нарушены в результате вывода неплатежеспособного банка с рынка или ликвидации банка на основании противоправного (незаконного) индивидуального акта Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Министерства финансов Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, решения Кабинета Министров Украины, является возмещение причиненного вреда в денежной форме.