ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 31 октября 2018 года №774

Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 годы

В соответствии со статьей 106 Конституции Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 годы (далее - Программа).

2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики информацию о ходе выполнения Программы и при необходимости вносить предложения о ее уточнении.

3. Министерству экономики ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь обобщенную информацию о ходе выполнения Программы с внесением при необходимости предложений о ее уточнении.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь согласно курируемым направлениям.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2018 года №774

Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 годы

Введение

Экономика Республики Беларусь находится в стадии восстановления. После двух лет спада с 2017 года обеспечен выход на траекторию роста. Принятые меры позволили стабилизировать макроэкономическую ситуацию и восстановить инвестиционную активность.

Инфляция снизилась до однозначной величины и достигла исторического минимума. Это способствовало снижению процентных ставок в экономике более быстрыми темпами, чем прогнозировалось, и оказало положительное влияние на восстановление деловой активности.

Проведение взвешенной бюджетно-финансовой и монетарной политики позволило стабилизировать показатели платежного баланса страны, ликвидировать ажиотажный спрос на валюту, обеспечить сбалансированность внутреннего валютного рынка. Существенно снизилась волатильность курса национальной валюты. Выполнение внутренних и внешних обязательств государства обеспечивается своевременно и в полном объеме.

Результатом восстановления стало оживление всех секторов экономики и создание необходимых условий для повышения уровня заработных плат.

Вместе с тем нестабильная внешнеэкономическая ситуация, высокая зависимость страны от внешней конъюнктуры и сохраняющиеся внутренние проблемы, связанные с высокой долговой нагрузкой на экономику, закредитованностью и недостаточной эффективностью работы предприятий государственного сектора, формируют риски устойчивости текущей тенденции экономического роста.

Для ускорения темпов экономического роста до значений, превышающих среднемировой уровень, и формирования на этой основе предпосылок для повышения благосостояния белорусских граждан опережающими темпами необходима реализация системных мер. Цель данных мер - повышение конкурентоспособности белорусской экономики до уровня, позволяющего сократить негативное воздействие внешних конъюнктурных факторов на экономический рост и обеспечить долгосрочный потенциал устойчивого социально-экономического развития страны, создание возможностей для дальнейшего динамичного повышения реальных доходов населения.

Настоящая Программа соответствует приоритетам, целям и задачам Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2016 г. №466 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.12.2016, 1/16792), а также включает задачи, поставленные Главой государства 24 апреля 2018 г. при обращении с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

Настоящая Программа охватывает основные сферы экономики и общественных отношений и содержит ключевые направления деятельности Правительства Республики Беларусь в области социального и экономического развития. В документе определены конкретные задачи для руководителей государственных органов, предложены меры и механизмы их решения, а также приведены индикаторы, характеризующие результаты выполнения этих задач.

Реализация настоящей Программы позволит обеспечить качественное завершение текущей пятилетки и создание условий для динамичного социально-экономического развития Республики Беларусь в 2021-2025 годах и долгосрочной перспективе, создаст основу для выполнения стратегической задачи Главы государства по объему валового внутреннего продукта к 2025 году не менее 100 млрд. долларов США, позволит повысить уровень благосостояния и жизни граждан.

Глава 1 Цели и ключевые задачи Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 годы

Настоящая Программа, являясь "дорожной картой" деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 годы, ставит своей ключевой целью рост благосостояния и качества жизни населения путем устойчивого экономического роста, превышающего среднемировые темпы.

Деятельность Правительства Республики Беларусь будет направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь населения, устойчивый рост всех видов денежных доходов, снижение уровня малообеспеченности, высокие социальные стандарты, включая постоянное развитие инфраструктуры, обеспечение комфортным жильем, качественными медицинскими, образовательными и другими услугами.

Для достижения поставленных целей и придания позитивным изменениям в экономике устойчивого характера работа Правительства Республики Беларусь будет сосредоточена на решении следующих системных задач экономической политики:

формирование благоприятной бизнес-среды как национального бренда, создание стабильных, предсказуемых, комфортных условий ведения бизнеса для субъектов хозяйствования;

повышение эффективности функционирования государственного сектора экономики, рациональное использование бюджетных и инвестиционных ресурсов;

обеспечение эффективной занятости;

рост производительности труда и соответствующего ей уровня заработной платы;

снижение межрегиональной дифференциации по уровню и качеству жизни населения;

формирование IT-страны, начало цифровизации всех отраслей экономики;

создание новых высокопроизводительных организаций и производств и принципиально новых продуктов;

опережающее развитие сферы услуг (приоритеты - транспорт и логистика, строительство, туризм);

продвижение товаров и услуг на новые рынки.

Конкретные меры по достижению поставленных целей и решению задач приводятся в настоящей Программе.

Правительство Республики Беларусь организует свою работу на принципах:

равенства всех форм собственности;

невмешательства в добросовестную конкуренцию;

системности, комплексности и оперативности принятия решений;

инициативы и личной ответственности всех членов Правительства Республики Беларусь.

Целью Правительства Республики Беларусь является укрепление экономической независимости государства, служащего интересам народа, сохраняющего свой суверенитет, культурно-историческое наследие, участвующего в системе международного разделения труда на основе внедрения эффективных технологий и инноваций.

Глава 2 Ключевые направления деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 годы

Макроэкономическая политика и совершенствование институциональной среды

Основные направления макроэкономической политики

Цель - создание стабильных макроэкономических условий для ускорения темпов экономического роста.

Задачи:

проведение макроэкономической политики, способствующей качественному экономическому росту;

формирование основы для построения новой экономики, способной обеспечить к 2025 году валовой внутренний продукт в объеме не менее 100 млрд. долларов США;

снижение уязвимости экономики перед внешними конъюнктурными факторами;

сокращение долговой нагрузки на экономику;

повышение эффективности использования всех видов ресурсов.

Механизмы реализации:

проведение взвешенной макроэкономической политики, соответствующей текущей стадии экономического цикла;

подготовка и принятие стратегических решений в налоговой, финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической, научно-технологической сферах и отраслях экономики для формирования новых источников роста;

принятие мер, направленных на ускорение роста производительности труда, что обеспечит достойный уровень заработных плат;

принятие мер по привлечению недолговых источников финансирования экономического развития;

обеспечение экономически безопасного уровня государственного долга и золотовалютных резервов;

устранение факторов, сдерживающих эффективное и рациональное использование ресурсов;

привлечение в страну интеллектуального капитала, бизнес-идей и инициатив, предоставление лучших возможностей для их реализации.

Индикаторы выполнения задач:

рост валового внутреннего продукта в постоянных ценах темпами, превышающими среднемировые;

рост производительности труда в государственном секторе опережающими темпами по сравнению со средним значением по стране.

Координацию работы по выполнению настоящего раздела осуществляет Премьер-министр Республики Беларусь.

Денежно-кредитная и валютная политика

Цель - обеспечение ценовой стабильности как основы сбалансированного развития экономики Республики Беларусь.

Задачи:

поддержание устойчиво низкого уровня инфляции, измеряемого индексом потребительских цен;