Дата обновления БД:
28.03.2024
Добавлено/обновлено документов:
132 / 332
Всего документов в БД:
132538
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 31 января 2017 года №31
О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы
(В редакции Указов Президента Республики Беларусь от 25.07.2017 г. №258, 30.11.2017 г. №428, 13.06.2018 г. №236, 07.08.2019 г. №301, 07.07.2020 г. №254)
В целях повышения конкурентоспособности национальной экономики с учетом обеспечения ее интенсивного инновационного развития постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить:
2.1. ответственным заказчиком Государственной программы Государственный комитет по науке и технологиям;
2.2. заказчиками Государственной программы Государственный комитет по науке и технологиям, Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство спорта и туризма, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство энергетики, Государственный военно-промышленный комитет, Государственный комитет по имуществу, Государственный комитет по стандартизации, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, Национальную академию наук Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы, Минский горисполком, Белорусский инновационный фонд.
3. Заказчикам Государственной программы в пределах своей компетенции:
3.1. осуществлять координацию деятельности исполнителей проектов и мероприятий Государственной программы в ходе ее реализации;
3.2. осуществлять контроль за реализацией Государственной программы и целевым использованием бюджетных средств;
3.3. ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Государственный комитет по науке и технологиям информацию о ходе реализации Государственной программы по форме, определяемой названным Комитетом.
4. Совету Министров Республики Беларусь:
4.1. в трехмесячный срок утвердить:
план-график реализации проектов по созданию новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь;
объемы финансирования проектов и мероприятий Государственной программы;
целевые показатели для республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, местных исполнительных и распорядительных органов, Белорусского инновационного фонда;
4.2. ежегодно:
утверждать комплекс мероприятий по развитию национальной инновационной системы, определенной в соответствии с Государственной программой;
до 20 июня представлять Президенту Республики Беларусь годовой отчет о ходе реализации Государственной программы.
5. Предоставить Совету Министров Республики Беларусь право в пределах определенного настоящим Указом объема бюджетного финансирования включать в ходе реализации Государственной программы в перечни проектов по созданию новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, и мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры Республики Беларусь дополнительные проекты и мероприятия с последующим (не чаще одного раза в год) внесением в установленном порядке Президенту Республики Беларусь предложений о корректировке Государственной программы.
6. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.
7. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко
Утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2017 года №31
Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы
Глава 1. Общие положения
Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь от 10 июля 2012 года "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.07.2012, 2/1977) с учетом положений Указа Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2015 г. №166 "О приоритетных направлениях научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2016-2020 годы" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.04.2015, 1/15761), законов Республики Беларусь от 19 января 1993 года "Об основах государственной научно-технической политики" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., №7, ст. 43; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., №33, ст. 657) и от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., №20, ст. 222).
Государственная программа направлена на достижение приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы в области эффективных инвестиций и ускоренного развития инновационных секторов экономики и является основным документом, обеспечивающим реализацию важнейших направлений государственной инновационной политики.
Основные положения Государственной программы в части прогнозирования и регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности соответствуют Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 10 февраля 2015 г. №3).
Государственная инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики и направлена на объединение усилий и ресурсов государственного и частного секторов экономики.
Реализация Государственной программы будет осуществляться на основе проектно-целевого принципа. Проекты Государственной программы, завершение которых планируется после 2020 года, будут включены в государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на следующий период.
Стратегия инновационного развития республики, предусмотренная Государственной программой, заключается в синтезе внедрения технологий, относящихся к V и VI технологическим укладам, и индустриально-инновационного развития традиционных секторов экономики. При этом в одних секторах предстоит реализация стратегии лидерства на основе собственных разработок и инноваций, а в других - "догоняющее" развитие при активном заимствовании передовых зарубежных технологий и институтов.
Государственно-частное партнерство в рамках Государственной программы будет осуществляться на основе:
равноправного взаимодействия государства и субъектов хозяйствования частной формы собственности с учетом интересов обеих сторон;
участия субъектов хозяйствования частной формы собственности в формировании и реализации проектов и мероприятий Государственной программы;
разделения рисков инновационной деятельности, доходов и ответственности между государством и субъектами хозяйствования частной формы собственности при совместной реализации инновационных проектов;
возможности передачи в порядке, установленном законодательными актами, субъектам хозяйствования частной формы собственности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, для их последующей коммерциализации.
Глава 2. Цель, задачи, сводные целевые показатели и мероприятия Государственной программы
Целью Государственной программы является обеспечение качественного роста и конкурентоспособности национальной экономики с концентрацией ресурсов на формировании ее высокотехнологичных секторов, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
формирование и ускоренное развитие высокотехнологичных секторов национальной экономики, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов, закрепление позиций республики на рынках наукоемкой продукции;
обеспечение конкурентоспособности традиционных секторов национальной экономики на основе их инновационного развития и внедрения передовых технологий;
развитие и повышение эффективности функционирования национальной инновационной системы на основе формирования рынка научно-технической продукции и благоприятной среды для осуществления инновационной деятельности.
В рамках решения названных задач планируется достижение сводных целевых показателей Государственной программы согласно приложению 1, а также реализация:
проектов по созданию новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, согласно приложению 2;
мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры Республики Беларусь согласно приложению 3 с достижением основных прогнозных показателей в рамках реализации этих мероприятий согласно приложению 4;
мероприятий по развитию национальной инновационной системы.
Глава 3. Основные риски при реализации Государственной программы и меры по их минимизации
Для достижения цели Государственной программы важное значение имеют прогнозирование различного рода рисков и своевременное принятие мер по их минимизации. Данные риски могут оказать негативное влияние на выполнение задач Государственной программы и достижение ожидаемых результатов ее реализации, включая достижение отдельных сводных целевых показателей, а также на качество и эффективность выполнения проектов и мероприятий Государственной программы.
К основным рискам, которые могут возникнуть при реализации Государственной программы, относятся:
макроэкономические риски, связанные с ухудшением внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижением объемов производства, ростом инфляции, что может привести к ухудшению финансового положения исполнителей проектов и мероприятий Государственной программы, невыходу создаваемых производств на проектную мощность, снижению платежеспособного спроса на продукцию, доходности и инвестиционной активности субъектов хозяйствования;
финансовые риски, предусматривающие неполное и (или) несвоевременное финансирование проектов и мероприятий Государственной программы, в результате чего возможно увеличение сроков их реализации или прекращение выполнения этих проектов и мероприятий;
правовые риски, обусловленные изменением законодательства, длительностью периода формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы, что может привести к увеличению сроков реализации проектов и мероприятий Государственной программы и (или) изменению условий их выполнения;
административные риски, связанные с недостаточно эффективной координацией выполнения Государственной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь нарушение планируемых сроков реализации Государственной программы, решение ее задач не в полном объеме, снижение эффективности выполнения Государственной программы.
В целях минимизации воздействия рисков в ходе реализации Государственной программы планируются:
повышение межведомственного взаимодействия путем привлечения заинтересованных сторон к обсуждению проектов документов на этапе их разработки;
учет планируемых изменений в законодательстве;
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию проектов и мероприятий Государственной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов, и определение приоритетов для их первоочередного финансирования;
расширение практики финансирования проектов Государственной программы на возвратной основе Белорусским инновационным фондом;
формирование эффективной системы координации выполнения Государственной программы;
проведение систематического мониторинга реализации Государственной программы;
своевременная корректировка Государственной программы.
Глава 4. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с заказчиками Государственной программы на этапах ее выполнения ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений сводных целевых показателей за соответствующий год с плановыми значениями сводных целевых показателей Государственной программы и рассчитывается по следующей формуле:
где Е - показатель эффективности реализации Государственной программы;
n - количество сводных целевых показателей;
Пфi - значение i-го сводного целевого показателя, фактически достигнутое в ходе реализации Государственной программы;
Ппi - плановое значение i-го сводного целевого показателя Государственной программы.
Реализация Государственной программы признается:
эффективной - при значении показателя эффективности ее реализации 0,9 и более;
умеренно эффективной - при значении показателя эффективности ее реализации от 0,8 до 0,9;
малоэффективной - при значении показателя эффективности ее реализации от 0,7 до 0,8;
неэффективной - при значении показателя эффективности ее реализации менее 0,7.
Глава 5. Основные направления Государственной инновационной политики Республики Беларусь на 2016-2020 годы
Национальная инновационная система представляет собой совокупность государственных органов (организаций), регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности, юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих осуществление инновационной, научной, научно-технической и образовательной деятельности в пределах национальных границ, а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационный процесс и функционирование системы в целом.
Основными направлениями государственной инновационной политики Республики Беларусь на 2016-2020 годы являются:
организация разработки и реализации инновационных проектов, имеющих государственное значение;
развитие инновационного предпринимательства;
повышение эффективности управления национальной инновационной системой;
обеспечение цифровой трансформации национальной экономики;
повышение эффективности коммерциализации результатов научно-технической деятельности и формирование рынка научно-технической продукции;
развитие инфраструктуры в сферах научно-технической и инновационной деятельности;
формирование институциональной среды, стимулирующей инновационную деятельность;
развитие системы технологического прогнозирования и повышение эффективности научно-технической деятельности;
развитие международного научно-технического и инновационного сотрудничества;
развитие экспорта наукоемкой продукции и технологий;
кадровое обеспечение инновационного развития национальной экономики.
Организация разработки и реализации инновационных проектов, имеющих государственное значение, предполагает:
Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.
Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2017 года №31
"О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы"
О документе
Номер документа: | 31 |
Дата принятия: | 31/01/2017 |
Состояние документа: | Действует |
Начало действия документа: | 08/02/2017 |
Органы эмитенты: |
Президент |
Опубликование документа
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь от 7 февраля 2017 года, 1/16888.
Примечание к документу
В соответствии с пунктом 7 настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования - с 8 февраля 2017 года.
Распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Редакции документа
Текущая редакция принята: 07/07/2020 документом Указ Президента Республики Беларусь Об инновационных проектах № 254 от 07/07/2020
Вступила в силу с: 10/07/2020
Редакция от 07/08/2019, принята документом Указ Президента Республики Беларусь Об инновационных проектах № 301 от 07/08/2019
Вступила в силу с: 11/08/2019
Редакция от 13/06/2018, принята документом Указ Президента Республики Беларусь О дополнении и изменении Указа Президента Республики Беларусь № 236 от 13/06/2018
Вступила в силу с: 17/06/2018
Редакция от 30/11/2017, принята документом Указ Президента Республики Беларусь Об изменении указов Президента Республики Беларусь № 428 от 30/11/2017
Вступила в силу с: 03/12/2017
Редакция от 25/07/2017, принята документом Указ Президента Республики Беларусь О холдинге по производству фармацевтической продукции № 258 от 25/07/2017
Вступила в силу с: 02/08/2017
Указ Президента Республики Беларусь "О холдинге по производству фармацевтической продукции"
Указ Президента Республики Беларусь "Об изменении указов Президента Республики Беларусь"
Закон Республики Беларусь "О республиканском бюджете на 2018 год"
Указ Президента Республики Беларусь "Об изменении Указа Президента Республики Беларусь"
Указ Президента Республики Беларусь "О дополнении и изменении Указа Президента Республики Беларусь"
Закон Республики Беларусь "О республиканском бюджете на 2019 год"
Указ Президента Республики Беларусь "Об инновационных проектах"
Закон Республики Беларусь "О республиканском бюджете на 2020 год"
Указ Президента Республики Беларусь "Об инновационных проектах"
Закон Республики Беларусь "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2019 год"
Ссылка на Указ Президента Республики Беларусь О холдинге по производству фармацевтической продукции
Ссылка на Указ Президента Республики Беларусь Об изменении указов Президента Республики Беларусь
Ссылка на Указ Президента Республики Беларусь Об инновационных проектах
Ссылка на Указ Президента Республики Беларусь Об инновационных проектах
Ссылка на редакцию документа от 30/11/2017 :: 2. Определить:
Ссылка на Закон Республики Беларусь Об основах государственной научно-технической политики
Ссылка на редакцию документа от 25/07/2017 :: Глава 9. Развитие национальной инновационной системы
Ссылка на Указ Президента Республики Беларусь Об инновационных проектах № 301 от 07/08/2019
(В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2018 г. №236)
(см. предыдущую редакцию)