Именем Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 11 ноября 2014 года №26

О контроле конституционности некоторых положений, касающихся неприкосновенности судьи (2) (Обращение №51a/2014)

Конституционный суд в составе:

Александру Тэнасе, председатель,

Аурел Бэешу,

Игорь Доля,

Виктор Попа,

Тудор Панцыру, судьи,

при участии секретаря заседания Максима Юрку,

принимая во внимание обращение, представленное и зарегистрированное 29 сентября 2014 года,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании, учитывая акты и материалы дела,

проведя совещание при закрытых дверях,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение Высшей судебной палаты, представленное в Конституционный суд 29 сентября 2014 года, в соответствии с положениями ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.d) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.d) Кодекса конституционной юрисдикции, о контроле конституционности слов "243", "и 330-2" из ч.(4), ч.(5-1) и ч.(5-2), а также синтагмы "и составления протокола констатирующим субъектом" из ч.(5-3) Закона №544-XIII от 20 июля 1995 года о статусе судьи, в редакции Закона 177 от 25 июля 2014 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

2. Автор обращения полагает, в частности, что изменения, внесенные в ст.19 Закона о статусе судьи, которые исключают требование о согласии Высшего совета магистратуры в случае возбуждения уголовного преследования в отношении судей, совершающих преступления, предусмотренные ст.243 и ст.330-2 Уголовного кодекса, и устанавливают порядок и процедуру привлечения судей к административной ответственности, ущемляют независимость судебной системы и представляют собой недопустимое вмешательство в осуществление процессуальных гарантий, обеспечивающих независимость и беспристрастность магистратов в отправлении правосудия.

3. Автор обращения считает, что оспариваемые положения противоречат ст.6, ст.20 и ст.116 ч.(1) и ч.(6) Конституции и некоторым международным актам по проблематике судебной независимости.

4. Определением Конституционного суда от 20 октября 2014 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

5. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд истребовал мнения Президента Республики Молдова, Парламента, Правительства и Генеральной прокуратуры.

6. В открытом пленарном заседании Конституционного суда со стороны Высшей судебной палаты присутствовали заместитель председателя Коллегии по гражданским, коммерческим и административным делам Юлия Сырку и начальник Секретариата Высшей судебной палаты Валентин Ластавецкий. Парламент был представлен начальником службы Общего юридического управления Секретариата Парламента по законодательству в области правопорядка и правоохранительных органов Серджиу Сидором. Правительство было представлено заместителем министра юстиции Николае Ешану.

Фактические обстоятельства

7. 25 июля 2014 года Парламент Республики Молдова принял Закон №177 о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

8. Данным законом были внесены изменения в ст.19 Закона №544-XIII от 20 июля 1995 года о статусе судьи. Так, ч.(4) данной статьи предусматривает возбуждение уголовного преследования в отношении судей без согласия Высшего совета магистратуры не только в случае совершения преступлений пассивного коррумпирования и извлечения выгоды из влияния, но и в случае отмывания денег и незаконного обогащения.