ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 14 сентября 1999 года №396

Об утверждении Устава автомобильного транспорта Республики Таджикистан

В соответствии с Законом Республики Таджикистан "О транспорте" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Устав автомобильного транспорта Республики Таджикистан.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Таджикской ССР от 29 декабря 1985 года № 388 "Об утверждении Устава автомобильного транспорта Таджикской ССР".

 

Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 14 сентября 1999 года №396

Устав автомобильного транспорта Республики Таджикистан

Настоящий, Устав определяет экономические, правовые и организационные основы деятельности автомобильного транспорта Республики Таджикистан, его место и роль в экономике и социальной сфере Республики Таджикистан, регламентирует отношения с органами государственной власти, управлениями, другими видами транспорта, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками автомобильного транспорта, а также пассажирами, отправителями и получателями грузов, грузобагажа, багажа и почты.

Раздел I. Общие положения

1. а) Автотранспортный комплекс или просто автомобильный транспорт Республики Таджикистан - это совокупность всех зарегистрированных на ее территории автотранспортных средств и инфраструктура, обеспечивающая их нормальное функционирование, включающая административные и производственные мощности автовладельцев и автоперевозчиков, объекты сервиса, а также автомобильные дороги.

б) Автотранспортные средства - это подвижной состав автомобильного транспорта, включающий автобусы, легковые и грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, а также специализированные и специальные автомобили.

в) Автомобиль - это механическое транспортное средство, предназначенное для перевозки по автомобильным дорогам пассажиров, багажа, грузов и почты, а также для выполнения отдельных видов вспомогательных работ, связанных с транспортировкой мобильного технологического оборудования, смонтированного на его базе. Этот термин не распространяется на рельсовые транспортные средства, специальную сельскохозяйственную и дорожную технику.

г) Специализированные автомобили - это механические транспортные средства, предназначенные для осуществления перевозок конкретного вида груза и имеющие для этого специфическую конфигурацию грузовой платформы (например, автобус, седельный тягач и т.д.) или кузова (например, самосвал, автоцистерна и т.д.).

д) Специальные автотранспортные средства - это механические транспортные средства, обеспечивающие передвижение и работу оборудования, смонтированного на шасси этих автомобилей (пожарные, санитарные, поливомоечные и уборочные автомобили, автолавки, автомобили с компрессорными установками, автокраны и другие).

е) Автомобильные дороги - это комплекс инженерных сооружений (земляное полотно, проезжая часть, мосты, различные служебные здания, предприятия придорожного сервиса и т.д.), предназначенных для обеспечения движения автотранспортных средств и пешеходов.

ж) Автотранспортное предприятие - это юридическое лицо, занятое хозяйственно-предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров, багажа и грузов, хранению, техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава автомобильного транспорта, действующее в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

з) Предприятие автосервиса - это юридическое лицо, принимающее участие в обслуживании водителей, автотранспортных средств, пассажиров, багажа и грузов, а также оказывающие услуги по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава автомобильного транспорта, его мойке, хранению, заправке топливо-смазочными материалами и т.д., действующие на основании и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

к) Автовладелец - это юридическое лицо, владеющее одним или несколькими автотранспортными средствами на правах собственности или иных законных основаниях и использующий их по своему усмотрению в рамках действующего законодательства Республики Таджикистан.

л) Автоперевозчик - это юридическое или физическое лицо, владеющее одним или несколькими автотранспортными средствами на правах собственности или иных законных основаниях и предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом за плату или по найму, имея на это соответствующее разрешение (лицензию), выданное в установленном порядке.

м) Автомобильный транспорт общего пользования - автотранспортные средства перевозчиков, зарегистрированные на территории Республики Таджикистан. осуществляющих перевозку по запросу каждого, кто к ним обратится и получающих за это вознаграждение.

н) Внутрихозяйственный автомобильный транспорт - это зарегистрированные на территории Республики Таджикистан автотранспортные средства, владельцы которых используют их для собственных нужд без права занятия коммерческими перевозками.

о) Служебные автомобили - это автомобили, используемые для служебных поездок работниками аппарата органов государственного управления, содержащиеся за счет средств республиканского и местного бюджета и выделяемые в пределах лимита, установленного Правительством Республики Таджикистан государственным служащим для служебных поездок.

п) Предпринимательская деятельность на автомобильном транспортеэто инициативная деятельность граждан и юридическим лиц, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты и автосервису, основанная на частной собственности либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия.

р) Лицензия - разрешение на выполнение определенного вида предпринимательской деятельности юридическим или физическим лицам, выдаваемое компетентными государственными органами.

с) Клиент - это юридическое, физическое лицо или государство, пользующееся транспортом в соответствии с заключенным договором с перевозчиком или разовой заявкой.

т) Грузовладелец - это юридическое или физическое лицо, владеющее правом распоряжаться грузом.

у) Грузоотправитель - это юридическое или физическое лицо, которое предъявляет перевозчику предназначенный для перевозки груз в соответствии с заключенным договором перевозки.

ф) Грузополучатель - это юридическое или физическое лицо, уполномоченное на получение груза.

х) Экспедитор - это юридическое или физическое лицо, которое не обязательно являясь автоперевозчиком, обязуется за вознаграждение и за счет отправителя (получателя) груза заключать от его или своего имени один или несколько договоров по отправке (рассылке, доставке) грузов и выполнять или организовывать выполнение договоров перевозки грузов и другие дополнительные услуги, связанные с перевозками.

ч) Пассажир - это любое лицо, которое во исполнение договора перевозки, заключенного от его имени или им самим, перевозится за плату или бесплатно перевозчиком.

2. Автомобильный транспорт, являющийся составной частью транспортного комплекса Республики Таджикистан, призван удовлетворять потребности экономики и населения в перевозках и услугах, связанных с этими перевозками. Наряду с этим в задачи автомобильного транспорта входит обслуживание других составляющих транспортного комплекса (железнодорожный, воздушный и водный транспорт), обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, их сохранности и своевременной доставки в пункты назначения, а также удовлетворение потребностей граждан в индивидуальных транспортных средствах.

3. а) Автотранспортное законодательство Республики Таджикистан является общереспубликанским и состоит из Закона о транспорте Республики Таджикистан и иных законов республики и постановлений Маджлиси Оли, Правительства Республики Таджикистан, Указов и Распоряжений Президента Республики Таджикистан, Распоряжений Правительства Республики Таджикистан и настоящего Устава регулирующих автотранспортные отношения, а также нормативно-правовые акты изданные, государственными органами в пределах их компетенции.

б) Министерство транспорта Республики Таджикистан и другие ведомства, а также местные представительные и исполнительные органы могут издавать акты, регулирующие деятельность автомобильного транспорта в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Уставом и иными законодательными и нормативными актами.

г) Если международным договором, участником которого является Республика Таджикистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в автотранспортном законодательстве Республики Таджикистан, то при международных перевозках применяются правила указанного договора. Международные договоры, участником которых является Республика Таджикистан к автотранспортным отношениям, применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутриреспубликанского акта.

4. Автомобильный транспорт Республики Таджикистан основывается на многообразных формах собственности. Все собственники автомобильного транспорта и автосервиса равны и пользуются одинаковой защитой закона. Государственной собственностью в сфере автомобильного транспорта являются автотранспортные средства государственных автотранспортных предприятий, действующих на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и автомобильные дороги республиканского и областного значения со всеми входящими в их состав сооружениями и элементами обустройства (мостами, трубопроводами, зданиями дорожно-эксплуатационной службы, снегозащитными устройствами и ограждениями, архитектурным оформлением, техническими средствами организации дорожного движения, комплексами автосервиса и др., а также зелеными насаждениями.

5. a) Право управления автотранспортными средствами на территории Республики Таджикистан предоставляется ее гражданам, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим соответствующий документ национального или международного, признанного Правительством Республики Таджикистан образца, который подтверждает право его владельца на управление автотранспортным средством соответствующей категории.

б) Право управления автотранспортным средством предоставляется лицу, имеющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетельствование о состоянии здоровья с выдачей документов установленного образца.

в) Квалификационные требования по управлению автотранспортным средством определяются в порядке установленном Правительством Республики Таджикистан.

г) Оценка пригодности состояния здоровье для управления автотранспортным средством осуществляется медицинскими учреждениями согласно критериям, установленным Министерством здравоохранения Республики Таджикистан.

6. Учет, регистрация и статистическая отчетность по наличию автотранспортных средств и прицепов к ним возлагается на Государственную автомобильную инспекцию Министерства внутренних дел Республики Таджикистан.

7. Землями автомобильного транспорта в Республике Таджикистан признаются:

- земли, отведенные землепользователям под объекты автомобильного транспорта (автотранспортные, авторемонтные, автосервисные предприятия), обеспечивающие его деятельность;

- земли для автомобильных дорог и дорожных сооружений, отводимые транспортным, дорожным и другим организациям, осуществляющим их эксплуатацию и строительства.

В районах, подверженных опасным природным воздействиям (обвалы, оползни, сели и т.п.), для обеспечения надежной эксплуатации автомобильных дорог и сооружений устанавливаются специальные охранные зоны, которые также являются землями автомобильного транспорта.

Порядок установления охранных зон, их размеры, режим использования земель, отведенных для этих целей, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

Отношения, возникающие при отводе земель для автомобильного транспорта, и порядок землепользования регулируются Земельным Кодексом Республики Таджикистан и издаваемыми в его развитии и дополнении другими законодательными и нормативными актами Республики Таджикистан.

Автовладельцы, автоперевозчики, автотранспортные и автосервисные предприятия обязаны использовать предоставленные им земли в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления, применять природоохранные технологии производства и не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей деятельности.

Раздел II. Государственное регулирование автомобильного транспорта и управление им

Глава I. Государственное управление автомобильным транспортом

8. а) Органом государственного управления, осуществляющим руководство деятельностью транспортного комплекса в Республике Таджикистан, является Министерство транспорта РТ.

б) Министерство издает нормативные документы в пределах компетенции, предусмотренной Конституцией, Законом о транспорте, настоящим Уставом и иными законодательными актами.

в) Основными задачами Министерства транспорта и дорожного хозяйства в области автотранспорта являются:

- разработка концепций и государственных программ развития автотранспорта и взаимодействия всех видов транспорта, формирование и проведение единой научно-технической и социальной политики на транспорте;

- разработка проектов законодательных и иных актов, стандартов, норм, определяющих правовой и нормативный порядок функционирования автотранспорта, независимо от форм собственности;

- осуществление функций государственного управления государственными и коммунальными предприятиями, координации и регулирования автотранспорта различных форм собственности;

- организация удовлетворения потребностей государства и населения в автоперевозках и связанных с ними услугах, а также контроль за соблюдением прав потребителей;

- обучение, подготовка и расстановка кадров.

г) Государственные органы не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность автотранспортных и автосервисных предприятий, автовладельцев и автоперевозчиков, а также отвлекать эксплуатационный персонал автотранспортных предприятий без их согласия на другие работы, кроме случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящего Устава.

9. а) Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям, создаваемая Правительством Республики Таджикистан в необходимых случаях, вправе привлекать для целей предотвращения или ликвидации последствий стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, аварий, крупных пожаров, эпидемий и т.п.) автотранспортные средства автовладельцев и автоперевозчиков независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

б) На период предотвращения или ликвидации стихийных бедствий договорные отношения автовладельцев и автоперевозчиков с их клиентами могут быть приостановлены в объеме привлечения транспортных средств решением Правительства Республики Таджикистан или местных исполнительных органов.

в) Для проведения мероприятий по предупреждению или ликвидации последствий стихийных бедствий, а также оказанию гуманитарной помощи по распоряжению Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерство транспорта Республики Таджикистан определяет юридических и физических лиц, владеющих автотранспортными средствами, которые должны обеспечить выделение подвижного состава, доставку в районы бедствия и вывоз из них специальных формирований аварийно-спасательных служб, групп специалистов, техники, грузов, оказание помощи пострадавшему населению.

Автовладельцы и автоперевозчики, привлекаемые к работам по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий обязаны обеспечить:

- своевременную подачу технически исправных автотранспортных средств к местам формирования колонн или погрузки;

- заправку автотранспортных средств топливо-смазочными материалами и их техническое обслуживание;

- экипировку экипажей;

- экипажи соответствующим довольствием и денежными средствами на командировочные расходы на период поездки до места назначения и возвращения обратно.

д) Затраты автовладельцев и автоперевозчиков, понесенные при выполнении работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий, компенсируются решением Правительства Республики Таджикистан по фактически предъявляемым документам.

По требованию Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям органы управления автомобильным транспортом представляют предварительные данные по возможным транспортным затратам нa предупреждение или ликвидацию стихийных бедствий.

Глава 2. Государственное регулирование автотранспортной и автосервисной деятельности

10. Государственное регулирование автотранспортной и автосервисной деятельности осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, сертификации, налогообложения, кредитования, финансирования, ценообразования, осуществления инвестиционной и антимонопольной, социальной и научно-технической политики, контроля за исполнением законодательства Республики Таджикистан.

11. а) Министерство финансов Республики Таджикистан посредством реализации налоговой политики и кредитования оказывает регулирующее воздействие на количественный и качественный состав парка автотранспортных средств, развитие услуг автосервиса.

б) Министерство охраны природы регулирует деятельность автомобильного транспорта в области его воздействия на природную среду.

в) Таджикский государственный центр стандартизации и метрологии при Правительстве Республики Таджикистан (Таджикгосстандарт) оказывает регулирующее воздействие на технический уровень подвижного состава автомобильного транспорта и инфраструктуры, обеспечивающей автотранспортные перевозки, а также на уровень технической эксплуатации автотранспортной техники.

г) Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Республики Таджикистан (в дальнейшем Госавтоинспекция) - орган государственного контроля в системе обеспечения безопасности дорожного движения, который в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, а также гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере дорожного движения и его безопасности.

д) Министерство транспорта обеспечивает регулирующее воздействие при строительстве, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

12. а) Лицензированию подлежит предпринимательская деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих:

- перевозку пассажиров, багажа, грузов и почты;

- содержание и эксплуатацию автозаправочных станций:

- диагностику, техническое обслуживание и ремонт систем и агрегатов автотранспортных средств, оказывающих влияние на безопасность движения и охрану окружающей среды.

б) Транспортная инспекция при Министерстве транспорта Республики Таджикистан осуществляет государственное регулирование предпринимательской деятельности на автотранспорте путем лицензирования.

Основные методы государственного регулирования рынка транспортных услуг:

- выявление и пресечение незаконно созданных монополий на отдельных видах перевозок грузов и автобусных маршрутах, создание нормальных условий для развития конкуренции;

- выдача лицензий на конкурсной основе в пределах установленной территориальными исполнительными органами квоты в целях снижения вредного воздействия на окружающую среду, повышения безопасности движения и эффективности использования транспортных средств на социально-значимых перевозках, дотируемых из местного бюджета;

- повышение уровня требований к качеству перевозок, экологическим нормам и безопасности движения при выдаче лицензий по мере насыщения рынка транспортных услуг более совершенными транспортными средствами;

- отказ в выдаче лицензий юридическим и физическим лицам, не способным на данный период времени обеспечить соответствующий уровень экологических норм, качества перевозки и безопасности движения по квалификационным или техническим причинам.