База данных

Дата обновления БД:

26.09.2017

Добавлено/обновлено документов:

29 / 140

Всего документов в БД:

77409

Действует

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 8 мая 2009 года №355

Об утверждении Технического концепта Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок"

(В редакции Постановлений Правительства Республики Молдова от 10.11.2009 г. №661, 11.09.2015 г. №632)

Во исполнение положений Закона №96-XVI от 13 апреля 2007 г. о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., №107-111, ст.470) и с целью внедрения эффективного и прозрачного механизма реализации, учета и контроля государственных закупок Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Технический концепт Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" (прилагается).

2. Назначить Агентство по государственным закупкам владельцем и держателем Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок".

3. Агентству по государственным закупкам совместно с Министерством информационного развития и подведомственными ему учреждениями обеспечить разработку и внедрение Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок".

4. Государственному предприятию "Центр специальных коммуникаций" в качестве технологического оператора Правительственного портала обеспечить интегрирование Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" в Правительственный портал с обеспечением доступа к государственным информационным ресурсам в соответствии с регламентированными нормами предоставления доступа.

5. Установить, что:

начиная с 1 мая 2009 года Агентство по государственным закупкам, совместно с Министерством информационного развития, запустят в экспериментальную эксплуатацию Автоматизированную информационную систему "Государственный регистр государственных закупок" в двух или более государственных органах, участниках договора, с расширением ее внедрения в течение 2009 года; органы, участники договора, назначат лиц, ответственных за использование Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок"; начиная с 1 января 2010 года Агентство по государственным закупкам и органы, участники договора, обеспечат реализацию государственных закупок посредством широкого использования Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок".

Премьер-министр

Зинаида Гречаный

Контрассигнуют:

первый зам. премьер-министра, министр экономики и торговли

 

Игорь Додон

министр информационного развития

Павел Бучацкий

министр финансов

Мариана Дурлештяну

Утвержден Постановлением Правительства Республики Молдова от 8 мая 2009 года №355

Технический концепт Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок"

Введение

Внедрение электронных систем в область государственных закупок обеспечивает, согласно международной практике, усиление прозрачности и повышение эффективности процесса закупки товаров, работ и услуг в соответствии с нуждами публичных органов. Быстрое развитие государственных систем электронных закупок позволяет автоматизировать процессы закупок, уменьшить запасы, сократить цикл продажи-покупки, продвигать тесное сотрудничество и налаживать более продуктивные отношения между Правительством и цепочкой поставщиков.

Системы государственных электронных закупок являются составной частью электронного правления, о чем говорится как в концептуальных документах Европейского Сообщества, так и в Концепции электронного правления, утвержденной Постановлением Правительства № 733 от 28 июня 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 106-111, ст.799), согласно которой существует три категории участников - граждане, деловое сообщество (бизнес) и Правительство (органы публичного управления), что обуславливает три типа взаимодействия составляющих электронного правления (э-правления):

взаимодействие между Правительством и гражданами (Правительство - Гражданин);

взаимодействие между Правительством и бизнесом (Правительство - Бизнес);

взаимодействие различных учреждений публичного управления (Правительство - Правительство).

Услуги категории "Правительство - Бизнес" предусматривают электронное взаимодействие публичной администрации и делового сообщества. С целью реализации этого взаимодействия Европейское Сообщество и Республика Молдова предложили список из 8 основных электронных услуг для предоставления деловому сообществу. Первое место в данном списке отводится электронной услуге государственных закупок.

Агентство по государственным закупкам (в дальнейшем - Агентство) является учреждением, уполномоченным осуществлять государственное регламентирование, надзор, контроль и межведомственное координирование в области государственных закупок.

Количество публичных торгов, проведенных в период с 2003 по 2007 год, возросло с 564 в 2003 году до 2592 в 2007 году. Количество договоров о государственных закупках, заключенных и рассмотренных Агентством в 2003-2007 гг., также выросло соответственно с 10176 в 2003 году до 38245 в 2007 году. Объем заключенных в 2003-2007 гг. договоров о государственных закупках также вырос соответственно с 2047 млн. леев в 2003 году до 6 422 млн.леев в 2007 году. Таким образом, наблюдается тенденция к росту.

Исходя из вышеизложенного, Агентству для выполнения возложенных на него функций, то есть для эффективной реализации и обеспечения прозрачности закупок, включая условия рекламы, объективности и лояльной конкуренции, необходимо обладать инструментами, основанными на новейших технологиях, что позволило бы осуществлять эффективный надзор за сферой государственных закупок. Опыт многих европейских стран показывает, что одним из таких инструментов является создание Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок", которая предоставит пользователям в распоряжение услуги (инструменты) для осуществления электронных государственных закупок в режиме он-лайн, 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

Настоящий Концепт представляет собой общий взгляд на создание и функционирование Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" и включает точки зрения на цель и ключевые задачи, принципы, основные характеристики, функциональность и концептуальную архитектуру Системы. Концепт содержит краткое описание публичных услуг, доступных посредством Системы, условия, общие предпосылки и рекомендации для внедрения ее модели.

Раздел I. Общие сведения

1. Определение Системы

Автоматизированная информационная система "Государственный регистр государственных закупок" (в дальнейшем - АИС ГРГЗ) является комплексной информационно-коммуникационной системой, которая характеризуется наличием единой точки доступа к информационным ресурсам, приложениям и услугам, относящимся к области государственных закупок. Система служит в качестве инструмента для поддержки услуг по государственным закупкам, используя возможность обмена информацией с помощью коммуникационной среды.

АИС ГРГЗ обеспечивает информационную поддержку процессов регулирования и контроля государственных закупок, автоматизирует деятельность заинтересованных сторон в осуществлении процедуры государственных закупок, обеспечивает осуществление процедуры электронной государственной закупки.

2. Назначение Системы

АИС ГРГЗ дает возможность размещать заказы, создавать, хранить и предоставлять доступ к тендерной документации, формировать планы государственных закупок, осуществлять ведение реестра закупающих органов и экономических операторов, а также проводить процедуру электронных государственных закупок.

3. Основные понятия

В данном Концепте используются следующие понятия и определения:

э-правление - концепция предоставления государственных услуг по принципу "единого окна" посредством единого веб-портала. Более высокие уровни позволяют осуществлять финансовые отношения с государством, использовать информационные и банковские системы;

"единое окно" - единая точка доступа пользователей к информации и услугам, предоставляемым публичными органами в рамках процесса э-правления, распределенным в пространстве информационных и публичных ресурсов;

Правительство - Гражданин (G2C) - электронное взаимодействие органов публичного управления и гражданина в предоставлении публичных услуг гражданам с помощью электронных средств;

Правительство - Бизнес (G2B) - электронное взаимодействие публичной администрации и делового сообщества;

Правительство - Правительство (G2G) - электронное взаимодействие публичных органов, обмен информацией между структурами публичной администрации с помощью электронных средств. G2G означает интегрирование всех административных уровней, оптимизацию процесса организации информации и доступа к информации;

браузер - (из анг. Web browser) представляет собой программный продукт, с помощью которого возможно "путешествовать" по веб-сайтам, то есть для запроса веб-страниц из Интернета, для их обработки и просмотра, а также для перехода с одной страницы на другую;

HTML HyperText Markup Language - язык разметки, используемый для создания веб-страниц в браузере. Цель HTML в большей степени предоставление информации, отображение параграфов, шрифтов, таблиц и т.д., а не описание семантики веб-документа;

HTTP - Hypertext Transfer Protocol - метод предусматривает доступ к информации из Интернета, расположенной на сервере WWW. Протокол HTTP - текстовый протокол WWW;

Internet - Интернет - это всемирная публичная сеть взаимосвязанных компьютеров, которые обеспечивают доступ к информационным ресурсам, расположенным в данной сети. Интернет можно рассматривать как сеть, состоящую из локальных компьютерных сетей, соединенных посредством маршрутизаторов. Как взаимосвязанные используются термины:

Intranet - внутренняя корпоративная сеть, которая использует стандарты и принципы Интернета, но с ограниченным доступом;

Extranet - внутренняя корпоративная сеть, которая принадлежит компании и к которой имеют доступ (частичный) некоторые лица или группы лиц из учреждений, организаций, фирм, например, сотрудники фирм- поставщиков или фирм-клиентов:

LAN (Local Area Network) - ЛВС - локальная вычислительная сеть малых или средних размеров;

WAN - (Wide Area Network) - телекоммуникационная сеть больших размеров, которая покрывает муниципальную/региональную зону и предоставляет платформу коммуникаций между разными топологиями ЛВС;

web-страница, web-сайт, сайт - совокупность электронных публикаций, называемых веб-страницами, опубликованных на web-сервере с использованием языка HTML или его последователей. Каждый веб-сайт и веб-страница имеют свои разные URL, через которые они доступны;

web-portal - комплекс программного обеспечения, который включает в себя технологии интеграции и представления информации, полученной из различных внешних источников, расположенных в сети. Веб-портал поддерживает диалог с пользователем в процессе предоставления услуг в режиме он-лайн. Портал оснащен механизмами поиска, персонализации, настройки согласно требованиям пользователя, механизмами для гибкого изменения, состоящими из портлетов модульной структуры и динамичного контента;

portlet, servlet, gadget - встроенное программное обеспечение на веб-портале, в приложении портала или в интерфейсе приложения; является удаленным веб-сервисом или удаленным модулем;

web-server - хост-сервер для веб-сайтов - сервер HTTP, комплекс программного обеспечения, установленного на одном или нескольких хост-компьютерах, что соответствует доменному имени URL из World Wide Web сети Интернет;

URL - Uniform Resource Locator или унифицированный указатель (информационного) ресурса, URL - адрес, используемый web-браузером для поиска ресурса в Интернете согласно решению W3C (World Wide Web Consortium);

WWW - World Wide Web (WWW, или Web) глобальная гипертекстовая система, использующая Internet в качестве транспортного средства;

бесплатный документ

Полный текст доступен после авторизации.

Постановление Правительства Республики Молдова от 8 мая 2009 года №355
"Об утверждении Технического концепта Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок"

О документе

Номер документа:355
Дата принятия: 08/05/2009
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:15/05/2009
Органы эмитенты: Правительство

Опубликование документа

Официальный монитор Республики Молдова, №92-93, 15 мая 2009 года, Ст.407.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 11/09/2015  документом  Постановление Правительство Республики Молдова О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства № 632 от 11/09/2015
Вступила в силу с: 18/09/2015


Редакция от 10/11/2009