Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 9 ноября 2023 года №20

Об исключительном случае неконституционности некоторых положений Закона о прокуратуре №3 от 25 февраля 2016 года (обращение №108g/2022 года)

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

Николай Рошка, председатель,

Домника Маноле,

Люба Шова,

Сергей Цуркан,

Владимир Цуркан, судьи,

при участии помощника судьи Марчела Лупу,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 11 июля 2022 г.,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности положений ст. 31-1 ч. (1) и ч. (5) Закона о Прокуратуре и упущения регламентировать в Законе о Прокуратуре право обжалования доклада Комиссии по оценке деятельности Генерального прокурора, представленное адвокатом Юрием Мэржиняну в интересах Александра Стояногло, стороны по делу №3-182/2021, рассматриваемому в Апелляционной палате Кшинэу.

2. Обращение об исключительном случае неконституционности было представлено в Конституционный суд судебным составом Апелляционной палаты Кишинэу в лице Анжелы Бостан, Геннадия Мыра и Григория Дашкевич в соответствии со ст. 135 ч. (1) п. а) и п.g) Конституции.

3. Определением Конституционного суда от 31 октября 2023 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

4. На заседании пленума Конституционного суда по рассмотрению обращения с точки зрения приемлемости конституционный судья Домника Маноле представила заявление о самоотводе. Проанализировав основания, изложенные в заявлении о самоотводе, пленум Конституционного суда отклонил его.

5. В ходе рассмотрения дела Конституционный суд затребовал мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, факультета права Государственного университета Молдовы, Института уголовных реформ, Института юридических, политических и социологических исследований.

6. На открытом заседании Конституционного суда присутствовали адвокаты Юрие Мэржиняну и Виктор Мунтяну, представители автора обращения, Раду Раду, представитель Парламента, и Эдуард Сербенко, представитель Правительства.

Фактические обстоятельства

А. Обстоятельства основного спора

7. Александр Стояногло 29 ноября 2021 года подал в Апелляционную палату Кишинэу заявление об отмене Положения о процедуре оценки деятельности Генерального прокурора, утвержденного Постановлением Высшего совета прокуроров №1-148/2021 от 22 ноября 2021 года.

8. В ходе рассмотрения дела Александр Стояногло подал запрос об исключительном случае неконституционности ст. 31-1 ч. (1) и ч. (5) Закона о Прокуратуре и упущения регламентировать в Законе о Прокуратуре право обжалования доклада Комиссии по оценке деятельности Генерального прокурора.

9. Определением от 14 июня 2022 года Апелляционная палата Кишинэу удовлетворила запрос и направила обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

B. Применимое законодательство

10. Применимые положения Конституции:

Статья 1 Государство Республика Молдова

"[…]

(3) Республика Молдова - демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются".

Статья 6 Разделение и взаимодействие властей

"В Республике Молдова законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции".

Статья 20 Свободный доступ к правосудию

"(1) Любое лицо имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов.

(2) Ни один закон не может ограничить доступ к правосудию".

Статья 23 Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

"(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".

Статья 26 Право на защиту

"(1) Право на защиту гарантируется.

(2) Каждый человек имеет право самостоятельно реагировать законными способами на нарушение своих прав и свобод.

(3) На протяжении всего процесса стороны имеют право пользоваться помощью адвоката, выбранного или назначенного.

(4) Вмешательство в деятельность лиц, осуществляющих защиту в установленных пределах, наказывается законом".

Статья 74 Принятие законов и постановлений

"(1) Органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов после рассмотрения не менее чем в двух чтениях.

(2) Ординарные законы и постановления принимаются большинством голосов присутствующих депутатов.