КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О НАРУШЕНИЯХ

от 13 апреля 2017 года №58

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 2 марта 2017 года

Общая Часть

Раздел I. Законодательство о нарушениях

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство о нарушениях

1. Законодательство Кыргызской Республики о нарушениях состоит из настоящего Кодекса.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Кыргызской Республики, международных договорах, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 2. Задача настоящего Кодекса

1. Задачей настоящего Кодекса является правовое обеспечение охраны прав, свобод и интересов личности, интересов юридических лиц, общественных и государственных интересов, порядка публичного управления от противоправных посягательств.

2. Для осуществления указанной задачи настоящий Кодекс устанавливает принципы и основания ответственности за совершение нарушений, определяет какие деяния являются нарушениями, устанавливает виды взысканий и дополнительных правовых последствий за их совершение.

Глава 2. Действие законодательства о нарушениях

Статья 3. Действие настоящего Кодекса во времени

1. Лицо, совершившее нарушение, подлежит ответственности на основании и в порядке, определенных положениями настоящего Кодекса, которые действовали во время его совершения.

2. Положения настоящего Кодекса, устанавливающие или усиливающие ответственность или иным образом ухудшающие правовое положение лица, совершившего нарушение, не имеют обратного действия.

3. Положения настоящего Кодекса, отменяющие или смягчающие ответственность или иным образом улучшающие правовое положение лица, совершившего нарушение, имеют обратное действие.

4. В случае возникновения коллизий между положениями настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов применяются соответствующие положения настоящего Кодекса.

Статья 4. Действие настоящего Кодекса в пространстве

1. Настоящий Кодекс определяет ответственность за нарушения, совершенные на территории Кыргызской Республики.

2. Нарушение признается совершенным на территории Кыргызской Республики, если оно было начато, окончено или пресечено на ее территории.

Статья 5. Действие настоящего Кодекса по кругу лиц

1. Ответственности за совершение нарушения подлежат физические и юридические лица.

2. В случае совершения на территории Кыргызской Республики нарушений дипломатическими представителями иностранных государств и другими лицами, обладающими иммунитетом в соответствии с международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, вопрос об их ответственности решается согласно нормам международного права.

Глава 3. Принципы ответственности за нарушения

Статья 6. Принципы ответственности за нарушения

1. Ответственность за совершение нарушения основывается на принципах законности, равенства перед законом, презумпции невиновности, неотвратимости ответственности за нарушение, справедливости, индивидуализации взыскания, гуманизма.

2. Несоблюдение принципов ответственности за нарушения в зависимости от их характера, является основанием для признания недопустимости доказательств или отмены принятого решения.

Статья 7. Принцип законности

1. Нарушение, взыскание и дополнительные правовые последствия определяются настоящим Кодексом.

2. Лица подлежат привлечению к ответственности за предусмотренные настоящим Кодексом нарушения правил, требований, режимов, лимитов, порядков, нормативов, норм, стандартов, технологий, сроков, ограничений, которые установлены исключительно на основании закона.

3. Применение законодательства о нарушениях по аналогии запрещается.

4. Привлечение к ответственности за совершение нарушения осуществляется уполномоченными органами на основании и в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом и другими законами.

Статья 8. Принцип равенства перед законом

1. Физические лица, совершившие нарушение, равны перед законом и подлежат привлечению к ответственности независимо от пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств.

2. Юридические лица, совершившие нарушение, равны перед законом и подлежат привлечению к ответственности независимо от формы собственности, местонахождения, организационно-правовой формы, подчинения и других характеристик.

3. Не нарушают принцип равенства перед законом положения настоящего Кодекса, которыми устанавливаются разные виды и размеры взысканий для физических и юридических лиц.

Статья 9. Презумпция невиновности

Лицо считается невиновным в совершении нарушения и к нему не может быть применено взыскание, пока факт совершения им нарушения не будет доказан в определенном законом порядке и установлен решением уполномоченного органа.

Статья 10. Принцип неотвратимости ответственности за нарушение

1. Каждое лицо, совершившее нарушение, подлежит ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Освобождение от применения взыскания допускается лишь в случаях и на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 11. Принцип справедливости

1. Взыскание, применяемое к лицу на основании настоящего Кодекса, должно соответствовать характеру совершенного нарушения и обстоятельствам его совершения.

2. Привлечение к ответственности дважды за одно и то же нарушение не допускается.

Статья 12. Принцип индивидуализации взыскания

Уполномоченный орган обязан учитывать вид и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие и отягчающие взыскание, и мотивировать избранное взыскание в своем решении.

Статья 13. Принцип гуманизма

1. Взыскание, применяемое к физическому лицу на основании настоящего Кодекса, не имеет целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства.

2. Взыскание, применяемое к юридическому лицу на основании настоящего Кодекса, не имеет целью нанести ущерб его деловой репутации.

Раздел II. Нарушение

Глава 4. Понятие нарушения. Субъект нарушения и его вина

Статья 14. Понятие нарушения и его субъект

1. Нарушением признается совершенное физическим или юридическим лицом противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) против порядка публичного управления, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность.

2. Ответственность за нарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти деяния не влекут ответственность согласно Уголовному кодексу Кыргызской Республики и Кодексу Кыргызской Республики о проступках.

3. Субъектами нарушения являются физические и юридические лица.

Статья 15. Физические лица, подлежащие ответственности за совершение нарушения

1. Ответственности за совершение нарушения подлежат физические лица (гражданин, иностранное лицо и лицо без гражданства), достигшие на момент совершения нарушения шестнадцатилетнего возраста.

2. Совершение лицом нарушения в состоянии опьянения вследствие употребления алкоголя, наркотических, психотропных средств или других одурманивающих веществ или под влиянием медицинских препаратов, снижающих его внимание и скорость реакции, не освобождает его от ответственности по настоящему Кодексу.

Статья 16. Юридические лица, подлежащие ответственности за совершение нарушения

Ответственности за совершение нарушения подлежат юридическое лицо и иностранное юридическое лицо, в том числе их представительства, филиалы без статуса юридического лица с местонахождением на территории Кыргызской Республики.

Статья 17. Вина физических лиц

Физическое лицо, совершившее нарушение, признается виновным, если оно осознавало или могло и должно было осознавать противоправность своего деяния (действия или бездействия).

Статья 18. Вина юридических лиц

Юридическое лицо, совершившее нарушение, признается виновным, если физическое лицо, находящееся с ним в трудовых отношениях, или физическое лицо, выполняющее определенные действия в интересах юридического лица по договору, осознавало или могло и должно было осознавать противоправность своего деяния (действия или бездействия).

Глава 5. Обстоятельства, исключающие виновность лица и противоправность нарушения

Статья 19. Обстоятельства, исключающие виновность лица

1. Обстоятельством, исключающим виновность физического лица, признается совершение противоправного деяния лицом, которое не могло осознавать свое действие (бездействие) и руководить им вследствие хронического психического заболевания, временного душевного расстройства, слабоумия или другого болезненного состояния психики. К такому лицу применяются принудительные меры медицинского характера в порядке, определенном законом о психиатрической помощи.

2. Обстоятельством, исключающим виновность юридического лица, признается совершение противоправного деяния вследствие причин, которые не зависели от воли и сознания физического лица, которое находится с ним в трудовых отношениях или физического лица, выполняющего определенные действия в интересах юридического лица по договору.

Статья 20. Обстоятельства, исключающие противоправность нарушения

Обстоятельствами, исключающими противоправность нарушения, являются крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, выполнение законного приказа или распоряжения.

Статья 21. Крайняя необходимость

Не является нарушением причинение вреда правоохраняемым интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, которая угрожала правам и свободам личности, интересам юридических лиц, общественному порядку, собственности, установленному порядку управления, если опасность при этих обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред менее значителен, чем предотвращенный.

Статья 22. Физическое или психическое принуждение

1. Не является нарушением деяние лица, причинившее вред правоохраняемым интересам, совершенное под непосредственным влиянием физического принуждения, вследствие которого лицо не могло руководить своими поступками.

2. Вопрос об ответственности лица за причинение вреда правоохраняемым интересам, совершенное под влиянием такого физического принуждения, вследствие которого оно сохраняло возможность руководить своими действиями (бездействием), либо под влиянием психического принуждения, решается согласно положениям статьи 21 настоящего Кодекса.

Статья 23. Выполнение законного решения должностного лица или коллегиального органа

1. Не является нарушением деяние лица, которым наносится вред правоохраняемым интересам, если оно совершается с целью выполнения законного решения должностного лица или коллегиального органа (приказа, распоряжения, постановления).

2. Решения должностного лица или коллегиального органа являются законными, если они отданы соответствующим лицом или коллегиальным органом в надлежащем порядке и в пределах их полномочий и по своему содержанию не противоречат закону и не связаны с нарушением конституционных прав и свобод лица.

3. Не является нарушением отказ выполнить незаконное решение должностного лица или коллегиального органа.

4. Лицо подлежит ответственности за исполнение незаконного решения наравне с лицом или коллегиальным органом, принявшими данное решение.

5. Если лицо не осознавало и не могло осознавать незаконный характер принятого решения, то ответственность за нарушение несут только лицо или коллегиальный орган, принявшие данное решение.

Раздел III. Правовые последствия нарушения

Глава 6. Взыскания

Статья 24. Понятие и цели взыскания

1. Взыскание является мерой воздействия, применяемой государством за совершенное нарушение.

2. Взыскание применяется к физическому лицу с целью восстановления правопорядка и воспитания лица в духе соблюдения Конституции и законов Кыргызской Республики, а также предотвращения совершения новых нарушений как самим физическим лицом, так и другими лицами.

3. Взыскание применяется к юридическому лицу с целью восстановления правопорядка и предотвращения совершения новых нарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами.

Статья 25. Виды взысканий

За совершение нарушений могут применяться следующие виды взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф.

Статья 26. Предупреждение

Предупреждение выносится уполномоченным органом в письменной форме и имеет целью недопущение совершения подобных нарушений в будущем. Предупреждение может применяться при совершении нарушений, не повлекших вредных последствий, в случаях, предусмотренных Особенной частью настоящего Кодекса.

Статья 27. Штраф

1. Штраф является денежным взысканием, которое накладывается на физических и юридических лиц за совершение нарушения в случаях, размере и порядке, установленных настоящим Кодексом.

2. Штраф исчисляется в расчетных показателях.

3. Штраф по размеру делится на восемь категорий:

За нарушения, предусмотренные главой 19, за исключением статей 119 - 120-1, 128 и 130-135, в отношении юридических лиц применяются размеры штрафов, указанные для физических лиц.

За нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 217, частью 2 статьи 242, в отношении юридических лиц применяются размеры штрафов, указанные для физических лиц.

1) штраф 1 категории: для физических лиц - 10 расчетных показателей, для юридических лиц - 50 расчетных показателей;

2) штраф 2 категории: для физических лиц - 30 расчетных показателей, для юридических лиц - 130 расчетных показателей;

3) штраф 3 категории: для физических лиц - 55 расчетных показателей, для юридических лиц - 170 расчетных показателей;

4) штраф 4 категории: для физических лиц - 75 расчетных показателей, для юридических лиц - 230 расчетных показателей;

5) штраф 5 категории: для физических лиц - 100 расчетных показателей, для юридических лиц - 280 расчетных показателей;

6) штраф 6 категории: для физических лиц - 125 расчетных показателей, для юридических лиц - 350 расчетных показателей;

7) штраф 7 категории: для физических лиц - 150 расчетных показателей, для юридических лиц - 450 расчетных показателей;

8) штраф 8 категории: для физических лиц - 175 расчетных показателей, для юридических лиц - 550 расчетных показателей.

Глава 7. Дополнительные правовые последствия нарушения

Статья 28. Понятие, виды и условия применения дополнительных правовых последствий нарушения

1. Дополнительными правовыми последствиями нарушения являются меры принуждения, направленные на предотвращение совершения новых нарушений или на обеспечение исполнения штрафа.

2. Дополнительными правовыми последствиями нарушения являются:

1) пеня;

2) изъятие имущества;

3) принудительная эвакуация транспортных средств на специализированную стоянку, применение блокираторов колес или других видов приспособлений;

4) отстранение от управления транспортным средством.

3. Дополнительные правовые последствия нарушения применяются независимо от категории нарушения и могут быть применены и в случаях, когда они не предусмотрены в санкции статьи (части статьи) Особенной части настоящего Кодекса.

4. Дополнительное правовое последствие нарушения в форме изъятия имущества применяется также в случаях совершения физическим лицом деяния до достижения им возраста, с которого может наступить ответственность за нарушение.

Статья 29. Пеня

1. Пеня является денежной платой, которая исчисляется в процентах от суммы несвоевременной уплаты штрафа за каждый день просрочки уплаты в размере, равном 1 проценту.

2. Максимальный размер пени не может превышать размер штрафа, который был применен к нарушителю.

Статья 30. Изъятие имущества

1. Изъятие имущества состоит в принудительном изъятии на основании решения уполномоченного органа предметов и других вещей, которые были:

1) средством (орудием) совершения нарушения;

2) предметом нарушения, связанного с незаконным обращением;

3) получены в результате совершения нарушения.

2. Изъятые предметы или другие вещи подлежат возвращению собственнику после принятия решения по делу о нарушении, за исключением предметов и вещей, запрещенных к обращению или обращение которых ограничено, а также предметов и вещей, полученных в результате совершения нарушения, которые подлежат уничтожению на основании решения уполномоченного органа либо передаче в соответствующие организации по их ходатайству.

3. Если изъятые предметы, которые являлись средством (орудием) совершения нарушения, принадлежат нарушителю, то вопрос об их конфискации решается судом в установленном законом порядке.

Статья 31. Принудительная эвакуация транспортного средства и применение блокираторов колес или других видов приспособлений

1. Принудительная эвакуация состоит в принудительном перемещении транспортного средства с места совершения нарушения или с места совершения дорожно-транспортного происшествия на специализированную стоянку.

2. Блокировка колес состоит в принудительной установке технических средств на транспортное средство, исключающее возможность движения транспортного средства (вращения колес), в случае нарушения водителем транспортного средства Правил дорожного движения, Порядка пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение максимальных размеров и других линейных параметров транспортных средств с превышающими нормами, установленными для проезда по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики, Порядка пользования автомобильными дорогами и дорожными сооружениями и их охраны на территории Кыргызской Республики. Другие виды приспособлений применяются для блокировки рулевого управления и педалей газа (для мотоциклов, трициклов, квадроциклов и другого мототранспорта).

3. При принудительной эвакуации транспортного средства собственник уведомляется о месте нахождения транспортного средства. О принудительной эвакуации транспортного средства и применении блокираторов колес производится соответствующая отметка в протоколе о нарушении.

4. Расходы по принудительной эвакуации транспортного средства и его хранении возмещаются лицом, совершившим нарушение.

5. Порядок принудительной эвакуации, перемещения транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и применения блокираторов колес или других видов приспособлений определяется Правительством Кыргызской Республики.

Статья 31-1. Отстранение от управления транспортным средством

1. Отстранение от управления транспортным средством - это временный запрет на управление транспортным средством в целях пресечения (прекращения) нарушений.

2. Физические лица отстраняются от управления транспортным средством в следующих случаях:

1) если лицо, управляющее транспортным средством, не имеет при себе свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения соответствующей категории;

2) если лицо, управляющее транспортным средством, имеет при себе недействительное водительское удостоверение;

3) если отсутствуют государственные регистрационные номерные знаки транспортного средства или один из них, в том числе если они нестандартные (поддельные) либо выданы на другое транспортное средство (подложные);

4) если номера кузова и шасси транспортного средства не соответствуют данным свидетельства о регистрации данного транспортного средства;

5) если транспортное средство управляется лицом в состоянии опьянения и это подтверждено результатами медицинского освидетельствования, в том числе проведенного с применением специальных технических средств, либо указанное лицо отказалось от прохождения освидетельствования;

6) если установка оборудования или переоборудование транспортного средства произведены с нарушением нормативных требований, в том числе если транспортное средство оборудовано специальной звуковой (многосигнальной) сигнализацией или проблесковым световым сигналом, либо если на стекла нанесена запрещенная к использованию пленка;

7) несоблюдения установленных весогабаритных параметров транспортных средств на территории Кыргызской Республики;

8) при нарушении срока оплаты штрафа, установленного частью 1 статьи 342 настоящего Кодекса, в случаях совершения нарушений, предусмотренных главой 19 настоящего Кодекса.

3. Отстранение от управления транспортным средством применяется путем запрета и недопущения лица к управлению транспортным средством до тех пор, пока все причины отстранения не будут полностью устранены.

4. Об отстранении от управления транспортным средством сотрудником уполномоченного органа в сфере внутренних дел и уполномоченного органа в сфере транспорта делается соответствующая запись в протоколе о нарушении, а в случае, предусмотренном в пункте 8 части 2 настоящей статьи, составляется отдельный протокол и выносится постановление о применении дополнительного правового последствия в виде отстранения от управления транспортным средством.

5. В случае отстранения водителя от управления транспортным средством уполномоченный орган в сфере внутренних дел, а также уполномоченный орган в сфере транспорта в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 части 2 настоящей статьи, доставляют транспортное средство для временного хранения на специализированную (штрафную) стоянку до принятия решения по делу и устранения причины, послужившей основанием для отстранения от управления транспортным средством.

Глава 8. Общие правила применения взысканий и освобождения от их назначения

Статья 32. Применение взысканий

При применении взысканий учитываются характер совершенного нарушения, размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие взыскание, а относительно физического лица - также личность нарушителя.

Статья 33. Обстоятельства, смягчающие взыскание

1. Обстоятельствами, смягчающими взыскание физических и юридических лиц, признаются добровольное возмещение убытков или устранение причиненного вреда.

2. Обстоятельствами, смягчающими взыскание физических лиц, признаются также:

1) совершение нарушения несовершеннолетним;

2) совершение нарушения женщиной в состоянии беременности;

3) предоставление медицинской или другой помощи потерпевшему непосредственно после совершения нарушения.

Статья 34. Обстоятельства, отягчающие взыскание

1. Обстоятельствами, отягчающими взыскание физических и юридических лиц, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного органа прекратить его;

2) совершение нарушения группой лиц, то есть совместное совершение нарушения двумя или более лицами независимо от предварительного сговора между ними;

3) совершение нарушения в условиях военного или чрезвычайного положения либо в условиях общественного бедствия.

2. Обстоятельством, отягчающим взыскание физических лиц, признается также совершение нарушения лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических, психотропных или других одурманивающих средств.

3. Уполномоченный орган, рассматривающий дело о привлечении к ответственности за совершение нарушения, может не признать обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, отягчающими.

Примечание. Под общественным бедствием в настоящем Кодексе признается обстановка, сложившаяся на территории Кыргызской Республики или ее отдельных частях в результате опасного природного или техногенного явления, аварии, катастрофы, стихийного, биологического (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) или иного бедствия, воздействия современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статья 35. Применение взысканий при совершении нескольких нарушений

В случае совершения одним лицом двух или более нарушений взыскание применяется за каждое нарушение отдельно.

Статья 36. Давность применения взыскания

1. Взыскание в виде штрафа может быть применено в течение шести месяцев со дня совершения нарушения, а при продолжаемом нарушении - в течение шести месяцев со дня его выявления.

2. Течение срока давности приостанавливается, если лицо, совершившее нарушение, уклоняется от уполномоченного органа на весь период уклонения. Течение срока давности возобновляется со дня обнаружения лица. При этом пеня начисляется в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса.

3. Взыскание в виде предупреждения должно быть применено в случаях выявления нарушения непосредственно после его совершения и на месте совершения.

Статья 37. Момент привлечения к ответственности за совершение нарушения

Лицо считается привлеченным к ответственности за совершение нарушения с момента вступления в силу решения о применении взыскания.

Статья 38. Возмещение вреда

1. Лицо, совершившее нарушение и подлежащее ответственности, обязано возместить причиненный вред.

2. В случае уклонения лица, совершившего нарушение, от добровольного возмещения причиненного вреда его возмещение осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Статья 39. Освобождение от применения взыскания и дополнительного правового последствия в виде пени

Взыскание и дополнительное правовое последствие в виде пени не применяются в случаях:

1) истечения срока давности применения взыскания;

2) смерти физического лица, совершившего нарушение;

3) ликвидации юридического лица, совершившего нарушение, в случаях, предусмотренных законом;

4) заболевания физического лица психической болезнью, лишающей его возможности осознавать свое действие (бездействие) и руководить им, после совершения нарушения.

Глава 9. Регистрация нарушений и лиц, их совершивших

Статья 40. Регистрация лиц, совершивших нарушения

1. Регистрация лиц, совершивших нарушения, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

2. Наличие информации о примененном к лицу взыскании может быть основанием для ограничения его прав, свобод и интересов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 41. Регистрация нарушений, примененных взысканий и дополнительных правовых последствий

Регистрация нарушений, примененных взысканий и дополнительных правовых последствий осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

Особенная часть