УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 19 февраля 2016 года №63

О совершенствовании работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства

(Извлечение)

В целях совершенствования работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства, постановляю:

1. Упразднить комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства, передав их функции Департаменту по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - Департамент).

2. Утвердить Положение о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства (прилагается).

3. Установить, что:

3.1. для целей настоящего Указа термины используются в значениях, определенных в приложении 1;

3.2. информационное взаимодействие органов и организаций, осуществляющих учет, хранение, проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность, оценку, реализацию, иное использование, уничтожение имущества, осуществляется путем направления соответствующих документов и информации на бумажном носителе и включения сведений в АИС "Конфискат" в порядке, определенном Положением, утвержденным настоящим Указом;

3.3. создание, эксплуатация и программно-техническое сопровождение, в том числе модернизация программного обеспечения, АИС "Конфискат" осуществляются за счет средств республиканского бюджета, а также других источников, не запрещенных законодательством;

3.4. в АИС "Конфискат" органы и организации, осуществляющие учет, хранение, проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность, оценку, реализацию, иное использование, уничтожение имущества, вносят сведения, предусмотренные Положением, утвержденным настоящим Указом, в том числе:

об органах и организациях, осуществляющих учет, хранение, проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность, оценку, реализацию, иное использование, уничтожение имущества;

об имуществе в разрезе групп товаров, его количестве, стоимости (цене);

о реализации, ином использовании имущества, его уничтожении;

о сумме денежных средств, полученных от реализации или иного использования имущества, а также сумме денежных средств, перечисленных в бюджет;

3.5. не подлежат включению в АИС "Конфискат" сведения, составляющие государственные секреты;

3.6. ответственность за обеспечение своевременности, полноты и достоверности внесения в АИС "Конфискат" сведений возлагается на работников, определенных руководителями органов и организаций, осуществляющих учет, хранение, проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность, оценку, реализацию, иное использование имущества;

3.7. данные из АИС "Конфискат" предоставляются государственным органам и организациям на безвозмездной основе исключительно для решения вопросов, входящих в их компетенцию, с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;

3.8. Департамент:

является владельцем АИС "Конфискат";

осуществляет организационно-методологическое обеспечение формирования и ведения АИС "Конфискат";

координирует работу органов и организаций, осуществляющих учет, хранение, проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность, оценку, реализацию, иное использование, уничтожение имущества, по внесению сведений в АИС "Конфискат";

3.9. учет, оценка и реализация (погашение) арестованных, конфискованных или обращенных в доход государства иным способом ценных бумаг, а также конфискованных или обращенных в доход государства иным способом долей в уставных фондах юридических лиц осуществляются:

уполномоченными Советом Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления - в отношении долей в уставных фондах юридических лиц, ценных бумаг, в том числе отнесенных к таковым в соответствии с законодательством (кроме ценных бумаг Национального банка), а также именных приватизационных чеков "Имущество" до окончания срока их обращения;

Национальным банком - в отношении ценных бумаг этого банка;

3.10. для служебного пользования;

3.11. денежные средства, получаемые Департаментом в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным настоящим Указом, от реализующих организаций, иных организаций или лиц, которым передано имущество, учитываются на едином казначейском счете в порядке, установленном Министерством финансов, и не облагаются налогами, сборами (пошлинами) при условии их использования на:

содержание и развитие материально-технической базы управлений Департамента по областям, по г. Минску и Минской области;

оплату труда работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими, в том числе управлений Департамента по областям, по г. Минску и Минской области;

иные цели, предусмотренные в смете доходов и расходов внебюджетных средств Департамента, утвержденной в установленном законодательством порядке;

3.12. Департамент имеет право размещать денежные средства, поступившие от реализующих организаций, иных организаций или лиц, которым передано имущество, во вклады (депозиты) в банках. Проценты, полученные от размещения средств во вкладах (депозитах), используются на цели, указанные в абзацах втором-четвертом подпункта 3.11 настоящего пункта, и для целей налогообложения не включаются в состав внереализационных доходов;

3.13. неиспользованные на конец финансового года остатки денежных средств на едином казначейском счете и во вкладах (депозитах) Департамента используются Департаментом в следующем финансовом году на цели, предусмотренные абзацами вторым-четвертым подпункта 3.11 настоящего пункта;

3.14. контроль за деятельностью государственных органов, уполномоченных в соответствии с законодательством производить изъятие, арест имущества, осуществляется Департаментом в форме проведения мониторинга в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения мониторинга, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. №510;

3.15. исполнительные действия принудительного характера в отношении имущества, обращенного в доход государства, осуществляются без взыскания (удержания) денежных средств.

(Пункт изложен в новой редакции в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.03.2023 №60)
(см. предыдущую редакцию)

4. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

4.1. Положение о Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. №660 "О некоторых вопросах деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №108, 1/3210; 2002 г., №100, 1/4004; 2004 г., №35, 1/5344; №120, 1/5713; 2007 г., №16, 1/8265; №83, 1/8471; №289, 1/9155; 2011 г., №137, 1/13131; 2012 г., №42, 1/13425), изложить в новой редакции (прилагается);

4.2. в Указе Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2006 г. №559 "О работе с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства":

название Указа изложить в следующей редакции:

"О внесении дополнений и изменений в указы Президента Республики Беларусь";

слова "Для служебного пользования" исключить;

пункты 1-3, подпункты 4.3-4.6 пункта 4, пункты 6-9 признать утратившими силу;

4.3. в графе "Сфера контроля (надзора)" пункта 6 перечня контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. №510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., №253, 1/11062; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.07.2012, 1/13654):

после абзаца второго дополнить графу абзацами следующего содержания:

"контроль за реализацией или иным использованием имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства

контроль за полнотой и своевременностью перечисления в доход бюджета денежных средств от реализации и иного использования имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства";

абзац третий считать абзацем пятым;

4.4. для служебного пользования.

5. Управлению делами Президента Республики Беларусь:

5.1. в шестимесячный срок:

совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом принять меры по упразднению комиссий по работе с имуществом, обращенным в доход государства, а также по созданию и функционированию управлений Департамента по областям, по г. Минску и Минской области, в том числе по предоставлению на безвозмездной основе помещений для их размещения;

принять иные меры по реализации настоящего Указа;

5.2. определить с момента ввода в постоянную эксплуатацию АИС "Конфискат" порядок ее формирования и ведения.

6. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

утвердить перечень должностей работников Департамента, не являющихся государственными служащими, в том числе управлений Департамента по областям, по г. Минску и Минской области, а также порядок и условия оплаты труда лиц, работающих на указанных должностях;

обеспечить подготовку и внесение в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проекта закона Республики Беларусь, предусматривающего приведение законов в соответствие с настоящим Указом;

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;

принять иные меры по реализации настоящего Указа.

7. Следственному комитету, Комитету государственного контроля, Генеральной прокуратуре, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь в шестимесячный срок обеспечить приведение своих правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

8. Управлению делами Президента Республики Беларусь, Следственному комитету, Комитету государственного контроля, Генеральной прокуратуре, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, республиканским органам государственного управления и иным организациям в процессе работы по учету, хранению, оценке, реализации, иному использованию, уничтожению имущества обеспечить переход на использование АИС "Конфискат" после ввода ее в постоянную эксплуатацию.

9. Предоставить право разъяснять вопросы применения настоящего Указа Управлению делами Президента Республики Беларусь.

10. Признать утратившими силу указы и отдельные положения указов Президента Республики Беларусь (приложение 2).

11. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:

пункты 1-4, 10 - через шесть месяцев после официального опубликования настоящего Указа;

иные положения настоящего Указа - после его официального опубликования.

Приложение 1

к Указу Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2016 года №63

Перечень терминов и их определений

1. АИС "Конфискат" - государственная автоматизированная информационная система, посредством которой осуществляется информационное взаимодействие субъектов автоматизации в части функций внесения, просмотра, анализа, корректировки и хранения информации об имуществе, подлежащем учету и контролю со стороны органов и организаций, являющихся субъектами автоматизации, согласно их полномочиям, в том числе информации о хранении, реализации и других действиях с имуществом.

2. Аукцион - способ продажи имущества с торгов (электронных торгов).

3. Безопасность имущества - совокупность свойств и характеристик имущества, при которых оно не представляет опасности для жизни, здоровья человека, его имущества, окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения и утилизации.

4. Возмещение расходов - использование средств, предусмотренных в соответствии с бюджетным законодательством на оплату услуг по хранению, переводу информации об имуществе на государственные языки, проведению работ по проверке имущества на качество и безопасность, иных видов работ (экспертиз), оценке, организации и проведению аукционов по продаже недвижимого имущества, уничтожению имущества.

5. Гибель имущества - утрата имуществом своих потребительских свойств, отвечающих основному назначению имущества, когда восстановление данных свойств требует затрат, равных или превышающих стоимость этого имущества, или невозможно.

6. Документ - документ на бумажном носителе, его электронное отображение или электронная копия, электронный документ. Подтверждение целостности и подлинности электронного документа осуществляется путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи, выработанной с использованием открытого ключа, сертификат которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

7. Заинтересованное лицо - собственник имущества, его владелец, лицо, у которого имущество изъято, арестовано, или их представители.

8. Идентификация имущества - установление тождественности между существующим имуществом и имеющейся информацией о нем (в том числе его функциональное назначение, тип, типоразмеры, модели, артикулы).

9. Имущество - имущество, изъятое, арестованное или обращенное в доход государства, имущество, на которое обращается взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, и имущество, освобожденное от ареста органом, ведущим уголовный процесс, товары, задержанные таможенными органами и не востребованные в сроки, установленные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, и товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

10. Имущество должника - имущество, на которое обращается взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней.

11. Имущество, обращенное в доход государства, - имущество, конфискованное по приговору (постановлению) суда либо обращенное в доход государства иным способом.

12. Имущество, освобожденное от ареста, - имущество, освобожденное от ареста органом, ведущим уголовный процесс, для его реализации на стадии предварительного расследования в целях возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, уплаты дохода, полученного преступным путем, других имущественных взысканий под контролем органа, в производстве которого находится уголовное дело.

13. Имущество, реализация которого невозможна, - имущество, реализация которого в соответствии с законодательством запрещена или которое по своим качественным показателям, потребительским свойствам не может быть реализовано.

14. Имущество, реализация или иное использование которого экономически нецелесообразно, - имущество, предварительная стоимость или стоимость которого не превышает возможных (предполагаемых) расходов, связанных с оплатой услуг по хранению, переводу информации об имуществе на государственные языки, проведению работ по проверке имущества на качество и безопасность, иных видов работ (экспертиз), оценке, и расходов реализующей или иной организации (по доставке имущества и его реализации или иному использованию).

15. Имущество, требующее специальных условий хранения, - имущество, в том числе животные, растения, для которого при хранении и перевозке в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов требуются меры защиты от действия на него высоких или низких температур либо обеспечение постоянного оптимального температурного режима (охлаждение, замораживание, подогрев) и (или) уход, содержание или обслуживание (увлажнение, полив, вентилирование, вращение, кантовка и другое).

16. Качество имущества - совокупность свойств и характеристик имущества, относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности покупателя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и другое).

17. Компетентные органы - суды, республиканские органы государственного управления, а также входящие в их систему органы (территориальные органы), другие государственные органы, должностные лица, наделенные полномочиями принимать решения об обращении имущества в доход государства (обращении взыскания на имущество).

18. Начальная цена продажи - стоимость, с которой начинается продажа имущества на аукционе.

19. Недвижимое имущество - земельный участок, капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное и незаконсервированное капитальное строение, изолированное помещение, в том числе жилое, доли в праве собственности на данное имущество, машино-место, предприятие как имущественный комплекс, воздушное и морское судно, судно внутреннего плавания, судно смешанного (река - море) плавания, другие виды недвижимого имущества в случаях, установленных законодательными актами.

20. Организатор аукциона - организация, которая организует и проводит аукцион по продаже недвижимого имущества.

21. Оценка имущества - определение рыночной стоимости имущества.

22. Последующий учет имущества - система непрерывного сбора сведений об имуществе (в количественном и стоимостном выражении), осуществляемого управлениями Департамента по областям, по г. Минску и Минской области, в том числе созданными в них межрайонными отделами (далее - подразделения Департамента), обобщения таких сведений.

23. Предварительная оценка имущества - определение предварительной стоимости имущества.

24. Предварительная стоимость имущества - стоимость имущества, определяемая уполномоченным органом.

25. Промышленная переработка имущества - процесс воздействия на имущество, в результате которого окончательно изменяются его органолептические и физико-химические показатели.

26. Реализующая организация - государственное юридическое лицо, негосударственная организация, одним из учредителей которой является государственный орган или государственное юридическое лицо, организация потребительской кооперации, включенные в перечень юридических лиц, которым имущество передается для реализации, утверждаемый директором Департамента по согласованию с облисполкомами, Минским горисполкомом (далее - перечень реализующих организаций).

27. Риск случайной гибели имущества - риск возможных убытков в связи с гибелью или порчей имущества, утратой им своих потребительских свойств.

28. Рыночная стоимость имущества - стоимость имущества, рассчитанная рыночными методами оценки.

29. Сведения - документы и содержащаяся в них информация об имуществе, в том числе включаемая в АИС "Конфискат".

30. Сезонный товар - товар, который либо отсутствует на рынке в течение определенного сезона (периода в течение года), либо его количество и цена характеризуются периодическими колебаниями, связанными с сезоном (временем года) (одежда, обувь, меховые изделия и другое).

31. Скоропортящееся имущество - продовольственное сырье и пищевые продукты с ограниченным сроком годности до 30 календарных дней, требующие для сохранения качества и безопасности соблюдения специальных температурных и (или) иных режимов.

32. Специальные средства - резиновые палки, наручники, средства для принудительной остановки транспортных средств, другие виды специальных средств в случаях, предусмотренных законодательными актами.

33. Специфическое имущество - имущество, аналоги которого отсутствуют в Республике Беларусь либо рынок сбыта которого ограничен.

34. Технически сложные товары - товары бытового назначения, которым присущи потребление, выработка или преобразование различных видов энергии, в том числе мускульной силы (телевизоры, компьютерная техника, видеокамеры, фотоаппараты, холодильники, стиральные машины, кухонные машины для приготовления пищи и другое).

35. Товарный склад - специально выделенное и обустроенное сооружение, используемое реализующей организацией для хранения имущества, в том числе магазин-склад.

36. Товароведческая экспертиза - изучение потребительских свойств имущества, произведенное путем его визуального осмотра, а также по органолептическим свойствам.

37. Транспортное средство - механическое, комбинированное или буксируемое транспортное средство, предназначенное для эксплуатации преимущественно на автомобильных дорогах общего пользования всех категорий, подлежащее государственной регистрации и государственному учету, в том числе автобус, автомобиль, автопоезд, колесный трактор, мопед, мотороллер, мотоцикл, микроавтобус, полуприцеп, прицеп, седельный тягач, самоходная машина.

38. Уничтожение имущества - процесс воздействия на имущество, при котором происходит полное разрушение имущества или приведение его в состояние, исключающее возможность дальнейшего его восстановления и использования.

39. Уполномоченные органы - органы и организации, осуществляющие изъятие, арест имущества в соответствии с законодательными актами и (или) ведущие учет имущества.

40. Утилизация имущества - вид промышленной переработки имущества.

41. Хранитель* - организация, складские помещения (территория) которой позволяют обеспечить сохранность имущества, что подтверждается актом обследования, имеющая разрешительные документы, если наличие таких документов предусмотрено законодательством, и включенная в перечень юридических лиц, которым имущество передается на хранение, утверждаемый директором Департамента (далее - перечень хранителей), иное лицо (его представитель), принявшее имущество на хранение.

______________________________

* Для целей настоящего Указа уполномоченный орган не является хранителем.

42. Цена реализации - цена, по которой имущество реализовано.

43. Экспертное заключение - документ, составленный экспертом-оценщиком по результатам оценки.

44. Эксперт-оценщик - оценщик государственной организации, хозяйственного общества, более 50 процентов акций (долей в уставном фонде) которого принадлежат Республике Беларусь и (или) ее административной единице, осуществляющих оценочную деятельность, Белорусской торгово-промышленной палаты, ее подразделения, созданного ею унитарного предприятия по оказанию услуг, иной организации, включенный Департаментом в перечень экспертов-оценщиков.

45. Термины "резиденты Республики Беларусь" и "нерезиденты Республики Беларусь" используются в значениях, определенных Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. №226-З "О валютном регулировании и валютном контроле".

Приложение 2

к Указу Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2016 года №63

Перечень утративших силу указов и отдельных положений указов Президента Республики Беларусь

1. Указ Президента Республики Беларусь от 2 октября 2003 г. №432 "О совершенствовании работы с имуществом, обращенным в доход государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №112, 1/4969).

2. Подпункты 1.13 и 1.29 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г. №116 "О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., №83, 1/8471).

3. Подпункты 1.4 и 1.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2007 г. №602 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., №289, 1/9155).

4. Подпункт 1.57 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. №286 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., №133, 1/9730).

5. Указ Президента Республики Беларусь от 7 октября 2008 г. №552 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., №248, 1/10106).

6. Подпункт 1.11 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2009 г. №241 "О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., №119, 1/10688).

7. Для служебного пользования.

8. Для служебного пользования.

9. Для служебного пользования.

10. Для служебного пользования.

11. Для служебного пользования.

12. Для служебного пользования.

13. Для служебного пользования.

Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2016 года №63

Положение о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства

(Извлечение)

Раздел I. Основные положения

Глава 1. Общие положения

1. Действие настоящего Положения распространяется на имущество (за исключением денежных средств, криптовалюты, ценных бумаг, долей в уставных фондах юридических лиц), изъятое, арестованное, а также конфискованное по приговору (постановлению) суда либо обращенное в доход государства иным способом, имущество, на которое обращается взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, и имущество, освобожденное от ареста органом, ведущим уголовный процесс.

Учет, хранение, оценка, реализация или иное использование, уничтожение товаров, задержанных таможенными органами и не востребованных в сроки, установленные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, и товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства, и возмещение таможенными органами расходов по хранению, проведению работ по проверке товаров на качество и безопасность, иных видов работ (экспертиз), оценке, уничтожению таких товаров осуществляются в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, установленных Законом Республики Беларусь от 10 января 2014 г. №129-З "О таможенном регулировании в Республике Беларусь".

2. При информационном взаимодействии органами и организациями, осуществляющими учет, хранение, проведение работ по проверке имущества на качество и безопасность, оценку, реализацию, иное использование, уничтожение имущества, выполняется просмотр сведений, внесенных в АИС "Конфискат", их анализ. По результатам проведенного анализа сведений при необходимости осуществляется их корректировка в АИС "Конфискат".