ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 3 марта 2014 года №151

Об Агентстве социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан

В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и во исполнение Указа Президента Республики Таджикистан от 19 ноября 2013, №12 "О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Таджикистан", Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Положение об Агентстве социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, структуру центрального аппарата и схему управления (приложения 1, 2, 3).

2. Установить с 1 января 2014 года общую численность работников Агентства социального страхования и пенсий в количестве 861 штатных единиц (без обслуживающего персонала), в том числе численность работников центрального аппарата в количестве 80 штатных единиц.

3. Агентству социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан разрешить иметь двух заместителей, в том числе одного первого заместителя, и коллегию в составе 7 человек.

4. Установить центральному аппарату Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан лимит служебных легковых автомобилей в количестве 4 единиц.

5. Оперативное управление имуществом Государственного агентства социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан и средствами государственного социального страхования закрепить за Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

6. Агентству социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в двухмесячный срок привести все свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

7. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Таджикистан "О государственном агентстве социального страхования и пенсий" от 3 марта 2007 года, №103.

Утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2014 года №151

Приложение 1

Положение Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан

1. Общие положения

1. Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Агентство), является центральным органом исполнительной власти, уполномоченным для реализации государственной политики в сфере социального страхования и пенсий, социального обеспечения, самостоятельного формирования и управления бюджета социального страхования, депонирование и вложение страховых взносов, ведение лицевых счетов страхователей и застрахованных лиц, назначение и финансирование страховых и социальных выплат, надзор за их правильным начислением, назначением и выплатой.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан "О государственном социальном страховании", "О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан", "О страховых и государственных пенсиях", "Об обязательном пенсионном страховании", "О персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования", другими законами Республики Таджикистан, решениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

3. Агентство как центральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими центральными органами исполнительной власти, местными исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями и иными организациями.

4. Финансирование деятельности центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений осуществляется на основании бюджета Агентства за счет средств государственного социального страхования.

5. Средства, поступающие в бюджет Агентства, учитываются отдельной бюджетной классификацией, зачисляются на расчетные счета в банках Республики Таджикистан и учитываются раздельно от средств республиканского и местных бюджетов.

2. Задачи

6. Основными задачами Агентства являются:

- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования;

- принятие мер по обеспечению финансовой устойчивости системы государственного социального страхования и обязательного пенсионного страхования;

- формирование и исполнение бюджета Агентства с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан, приоритетов и новых направлений государственной политики в области государственного социального и обязательного пенсионного страхования;

- обеспечение сбора, аккумуляции, учета и своевременного и полного поступления страховых взносов на обязательное пенсионное, профессиональное пенсионное страхование;

- своевременное финансирование всех видов страховых выплат, установленных законодательством Республики Таджикистан;

- организация и ведение персонифицированного учета социальных и пенсионных прав застрахованных лиц в системе государственного социального и обязательного пенсионного страхования;

- обеспечение своевременного назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсий, пенсионных накоплений и пособий;

- информирование граждан об их правах и обязанностях посредством телевидения средств массовой информации, веб-сайтов;

- предоставление информации застрахованным лицам о состоянии лицевых счетов, включая сведения о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

- инвестирование пенсионных накоплений и временно свободных средств;

- обеспечения надзора за правильным и своевременным начислением и уплатой страховых взносов, организация работ и принятие мер по взысканию и погашению просроченной задолженности;

- осуществление надзора за правильным назначением, перерасчетом и выплатой пенсий, пенсионных накоплений и пособий.

7. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования;

- разрабатывает проекты законов и других нормативных правовых актов в сфере социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования;

- вносит предложения по ратификации Республикой Таджикистан международных конвенций и других международных правовых актов в области социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования, подготавливает ежегодные доклады о выполнении положений ратифицированных конвенций;

- издает нормативные акты и методические указания в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Таджикистан;

- разрабатывает предложения по установлению тарифов социального налога и страховых взносов по видам страхования и вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан;

- проводит актуарные расчеты;

- осуществляет методическое обеспечение и организует работу по сбору и учету страховых взносов, назначению, перерасчету, индексации, выплате и доставке пенсий, пенсионных накоплений и пособий;

- разрабатывает порядок осуществления надзора за правильной и своевременной уплатой страховых взносов, назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсий, пенсионных накоплений и пособий;

- разрабатывает предложения по совершенствованию системы обязательного профессионального пенсионного страхования в связи с особыми условиями труда, организует контроль за правильностью применения списков работ (профессий и должностей), предоставляющих право льготного (более раннего) выхода на пенсию;

- участвует в разработке нормативно-правовых актов по созданию негосударственных систем пенсионного страхования и содействует их дальнейшему развитию;

- обеспечивает в соответствии с утверждённым бюджетом Агентства своевременное финансирование выплат профессиональных, трудовых и страховых пенсий, пенсионных накоплений и пособий;

- осуществляет регистрационный учет юридических и физических лиц, подлежащих государственному социальному и обязательному пенсионному страхованию, в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и присваивает иным лицам индивидуальные страховые идентификационные номера и выдает им удостоверения государственного социального (пенсионного) страхования;

- осуществляет персонифицированный учет застрахованных лиц и ведет их индивидуальные лицевые счета;

- ведет единые банки данных по страхователям, застрахованным лицам и пенсионерам;

- осуществляет внедрение современных информационных технологий для сбора, учета и хранения информации, необходимой для назначения и выплаты профессиональных, трудовых, социальных и страховых пенсий, пенсионных накоплений и пособий;

- осуществляет контроль за начислением, уплатой и учетом взносов на обязательное профессиональное пенсионное страхование;

- осуществляет назначение, перерасчет, индексацию и выплату профессиональных, трудовых, социальных и страховых пенсий, пенсионных накоплений и пособий застрахованным лицам, в том числе работникам органов суда и прокуратуры;

- осуществляет выплату пенсий за особые заслуги перед Республикой Таджикистан;

- расходует в установленном порядке субсидии, выделяемые из республиканского бюджета в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан для выплаты пенсий и надбавок к пенсиям;

- осуществляет капитализацию средств Агентства, вложение и/или размещение пенсионных накоплений, взносов на профессиональное пенсионное страхование, временно свободных средств в ценные высоколиквидные бумаги и на депозиты устойчивых и стабильных банков;

- осуществляет функции оперативного управления средствами и имуществом государственного социального и обязательного пенсионного страхования;

- осуществляет учет и контроль за назначением, перерасчетом и выплатой пенсий, пособий и других социальных выплат, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан в сфере государственного социального и обязательного пенсионного страхования;

- проводит индексацию пенсий в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- осуществляет финансирование выплат пособий по безработице и иных социальных выплат, предусмотренных в Законе Республики Таджикистан "О государственном социальном страховании";

- осуществляет долевое участие в финансировании мероприятий по оздоровлению трудящихся, предусмотренных в Законе Республики Таджикистан "О государственном социальном страховании";

- осуществляет надзор и контроль за соблюдением страхователями и застрахованными лицами законодательства Республики Таджикистан и других нормативных правовых актов в сфере государственного социального и обязательного пенсионного страхования в порядке, предусмотренном Законом Республики Таджикистан "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан";

- принимает участие в работе ликвидационных комиссий;

- осуществляет внутренний аудит Агентства и его структурных подразделений в порядке. установленным законодательством Республики Таджикистан;

- осуществляет консультирование граждан и работодателей, относительно их прав и обязанностей, порядка ведения персонифицированного учета страховых взносов лицами, зарегистрированными в системе обязательного социального (пенсионного) страхования;

- осуществляет управление свободными средствами обязательного социального (пенсионного) страхования;

- исчисляет условный и расчетный пенсионный капитал, его индексацию и разноску полученных дивидендов по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц;

- выдает выписки, справки и другие сведения из индивидуальных накопительных счетов по запросам застрахованных лиц;

- ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и статистическую отчетность, несет ответственность за ее достоверность;

- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Республики Таджикистан срок;

- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов персонифицированного учета и других документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

- проводит тендеры по отбору учреждений, предоставляющих услуги по выплате пенсий и пособий;

- осуществляет назначение и перерасчет пенсий на основании данных персонифицированного учета в системе государственного социального и обязательного пенсионного страхования;

- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан назначает и выплачивает индивидуальным предпринимателям социальные пособия;

- организует информационное сотрудничество с налоговыми органами по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", уплату социального налога, недоимок, задолженности и ликвидации в целях учёта социальных и пенсионных прав застрахованных лиц, назначения им социальных выплат;

- осуществляет международное сотрудничество в области социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования;

- осуществляет функции уполномоченного государственного органа, связанного с участием Республики Таджикистан в Международной ассоциации социальных и пенсионных фондов и в других международных организациях:

- обеспечивает контроль за реализацией инвестиционных программ в сферах входящих в компетенцию Агентства;

- организует работу по проведению международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов, реализации проектов технического содействия в сфере социального и пенсионного страхования.

3. Права

8. Агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- проверять в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке работу физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Таджикистан по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

- требовать от должностных лиц страхователей и индивидуальных предпринимателей устранения нарушений законодательства Республики Таджикистан по уплате страховых взносов и расходованию этих средств на выплату пенсий, пенсионных накоплений, пособий и организации оздоровления;

- за счет прибыли временно свободных средств и других доходов создать накопительный фонд и счет поощрения работников Агентства;

- предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия;

- участвовать в установленном порядке в международном сотрудничестве, изучать и применять зарубежный опыт в области социального и пенсионного страхования граждан;

- привлекать для работы или проработки вопросов в установленной сфере деятельности Агентства научные и иные организации, ученых, экспертов, специалистов и консультантов;

- запрашивать и получать от других государственных органов (безвозмездно) сведения, необходимые для решения задач, возложенных на Агентство;

- в пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

- осуществлять руководство, координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений Агентства;

- проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

- в необходимых случаях, в целях своевременного выполнения работ по персонифицированному учету, привлекать специалистов по договору в пределах средств, предусмотренных для обеспечения деятельности Агентства;

- образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии и консультативные группы) в установленной сфере деятельности;

- организовывать обучение и повышение квалификации работников Агентства;

- обращаться по актам нарушений законодательства о государственном социальном и обязательном пенсионном страховании, невыполнении предписаний Агентства в суд и в правоохранительные органы Республики Таджикистан;

- налагать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан штрафы на руководителей, должностных лиц, ответственных работников страхователей;

- применять предусмотренные законодательством Республики Таджикистан превентивные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений страхователями и застрахованными лицами обязательных требований в сфере государственного социального и обязательного пенсионного страхования, а также меры по устранению последствий указанных нарушений.

4. Организация деятельности

9. Агентство возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.

10. Директор Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.

11. Директор Агентства имеет двух заместителей, в том числе одного первого, которые по представлению Директора назначаются и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан. Количество заместителей Директора Агентство устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

12. В Агентстве образуется коллегия в составе Директора Агентства (председателе коллегии), его заместителей (по должности) и других руководящих работников центрального аппарата и местных структур Агентства. Члены коллегии, кроме лиц входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республик Таджикистан.

13. Директор Агентства:

- защищает интересы Агентства в органах государственной власти и осуществляет общее руководство деятельностью Агентства;

- в пределах своих полномочий издает распоряжения и дает указания обязательные для исполнения сотрудниками центрального аппарата Агентства, также его местными структурами;

- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений центрального аппарата;

- представляет Правительству Республики Таджикистан предложения по схеме управления, структуре, предельной численности и фонде оплаты труда работников Агентства;

- в установленных сроках представляет Правительству Республики Таджикистан план и показатель деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений в соответствии с типовым требованием в пределах, установленных Правительством Республики Таджикистан фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства и его структурных подразделений в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в Государственном бюджете и - в необходимых случаях в установленном порядке вносит в них соответствующие изменения и дополнения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Центрального аппарата Агентства и местных органов Агентства и планы;

- принимает решение об объявлении конкурсов на занятие должностей в Центральном аппарате Агентства и его структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности руководителей и работников Центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- в установленном порядке назначает и освобождает от должности руководителей областных, районных и городских территориальных органов Агентства, налагает на указанных лиц дисциплинарные взыскания или поощряет их;

- утверждает смету расходов местных органов Агентства в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных и иных ассигнований, предусмотренных в Государственном бюджете и других финансовых источниках в соответствии с установленным порядком;

- издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты, обязательные для исполнения всеми работниками Центрального аппарата и местных органов Агентства, а также обеспечивает контроль их исполнения;

- утверждает план работы и показатели деятельности местных органов Агентства, а также заслушивает отчеты об их деятельности;

- представляет в Правительство Республики Таджикистан предложения о создании, реорганизации и ликвидации местных органов Агентства;

- дает поручения организациям системы Агентства и контролирует их выполнение;

- отменяет противоречащие законодательству и установленным нормам решения организаций системы Агентства, если иной порядок отмены решений не установлен законом;

- решает вопросы премирования работников Агентства, руководителей низовых структурных подразделений Агентства и организаций системы, устанавливает доплаты и надбавки к должностным окладам специалистов, установленные законодательством, поощряет за достижения в труде, а особо отличившихся, представляет в соответствии с установленным порядком к государственным наградам Республики Таджикистан;

- представляет Агентство во взаимоотношениях с государственными, общественными и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;

- определяет функциональные обязанности и степень ответственности своих заместителей и работников Центрального аппарата, руководителей областных и городских управлений, отделов и секторов.

- представляет Правительству Республики Таджикистан и Министерству финансов Республики Таджикистан краткосрочный и среднесрочный прогноз о необходимой потребности в средствах для финансирования выплаты пенсий, пенсионных накоплений и социальных пособий.

14. Агентство является юридическим лицом, имеет свое наименование на государственном и русском языках, печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан, штамп и бланки установленного образца.

15. Место нахождения центрального аппарата Агентства: город Душанбе, ул. Борбад - 71.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2014 года №151

Приложение 2

Структура центрального аппарата Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство

Управление обеспечения политики социального страхования и пенсии

Управление бюджета социального страхования и актуарного расчета

Управление по контролю за назначением и выплате пенсий и пенсионных накоплений

Управление персонифицированного учета

Управление внутреннего аудита и финансового контроля

Управление упорядочения социальных выплат и профессиональных пенсий

Управление финансов и централизованной бухгалтерии

Управление делами

Управление информационных технологий

Управление кадров и специальных работ

Юридический отдел

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2014 года №151

Приложение 3

Схема управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Управления Агентства социального страхования и пенсий Горно-Бадахшанской Автономной области, областей и города Душанбе

Региональные центры персонифицированного учета

Городские и районные управления и отделы