КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ДЕТЯХ

от 10 июля 2012 года №100

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 31 мая 2012 года

Настоящий Кодекс устанавливает основные гарантии прав и законных интересов детей, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики, и направлен на обеспечение государством уровня жизни, необходимого для физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития детей, защиты и проявления особой заботы в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Законодательство Кыргызской Республики о защите прав и интересов детей

Статья 1. Сфера применения настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс регулирует отношения в сфере обеспечения прав и интересов детей, находящихся на территории Кыргызской Республики, а также детей - граждан Кыргызской Республики, находящихся за пределами Кыргызской Республики, включая обеспечение защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 2. Законодательство о детях

Законодательство Кыргызской Республики в сфере обеспечения прав и интересов детей состоит из Конституции Кыргызской Республики, Конвенции о правах ребенка, настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, общепризнанных принципов и норм международного права, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика (далее - международные договоры).

Статья 3. Основные цели и задачи законодательства в сфере обеспечения прав и интересов детей

1. Целями настоящего Кодекса являются защита гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, интересов и свобод детей, а также обеспечение защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Задачами настоящего Кодекса являются установление принципов и мер по защите детей, формирование гарантийных основ прав ребенка; функционирование соответствующих органов и организаций по защите детей; определение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области обеспечения прав и интересов детей и порядок их взаимодействия.

Статья 4. Основные принципы защиты прав и интересов детей

Защита прав и интересов детей основывается на следующих основных принципах:

признания первоочередности прав и интересов ребенка с целью обеспечения наилучших интересов ребенка;

обеспечения доступа детей к бесплатным услугам в объеме государственных гарантий, предусмотренных законом, в особенности детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

недопустимости дискриминации детей по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, а также по любым иным признакам;

обеспечения права ребенка на выражение своего мнения при принятии решений, касающихся его судьбы;

обеспечения защиты ребенка от всех форм насилия;

недопустимости эксплуатации детского труда в его наихудших формах с целью извлечения экономической выгоды;

ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, их сотрудников, а также иных физических и юридических лиц за нарушение прав и интересов ребенка, причинение ему вреда;

обеспечения стабильности и непрерывности воспитания и образования ребенка;

приоритетности защиты прав и интересов ребенка со стороны государства, общества, семьи;

предотвращения разлучения ребенка с семьей и обеспечения прав ребенка на семейное окружение;

обеспечения каждого ребенка правом на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития;

ответственности родителей за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка, в пределах своих способностей и финансовых возможностей;

обеспечения государством содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе используются следующие понятия:

несовершеннолетний - ребенок, не достигший 18-летнего возраста;

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, находящиеся в конфликте с законом, являющиеся жертвой насилия или преступления, дети, проживающие в малообеспеченных семьях, работающие дети, безнадзорные дети, беспризорные дети, дети в зонах конфликтов и чрезвычайных ситуаций, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, а также дети, которые не могут преодолеть указанные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), а также его морально-психологическое состояние, связанное с неспособностью самостоятельно преодолеть эту ситуацию;

безнадзорный ребенок - ребенок, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения или уклонения от выполнения своих обязанностей по его содержанию, воспитанию со стороны законных представителей;

беспризорный ребенок - безнадзорный ребенок, не имеющий определенного места жительства и (или) пребывания;

дети с ограниченными возможностями здоровья - дети, имеющие функциональные нарушения здоровья, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности в результате физических и (или) психических недостатков и вызывающие необходимость их социальной защиты;

дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, лишенные родительской заботы со стороны единственного или обоих родителей в связи с их смертью, а также если родители неизвестны (дети-сироты), у которых отсутствуют родители в связи с лишением их или ограничением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), нахождением их в лечебных учреждениях, отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, нахождением их в местах содержания под стражей, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель либо родители неизвестны;

сопровождение семьи и ребенка - осуществление уполномоченным Правительством Кыргызской Республики государственным органом по защите детей и его территориальными подразделениями (далее - уполномоченный орган по защите детей) координации всей социальной работы и мероприятий по защите ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;

защита детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - комплекс мероприятий по оказанию услуг социально-экономического, социально-медицинского, социально-психологического, социально-правового и иного характера, направленных на устройство, социальную поддержку, социальную адаптацию и реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

дети, находящиеся в конфликте с законом - дети, являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений, подсудимыми, осужденными за совершение преступлений, а также дети, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, признанные в установленном законодательством порядке виновными в совершении административного правонарушения;

программа по отвлечению от правосудия - это программа по предупреждению возбуждения судебных процедур в отношении несовершеннолетних, направленная на содействие реабилитации и социальной реинтеграции ребенка с целью предотвращения совершения повторного правонарушения;

юстиция для детей - это система мероприятий в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, а также являющихся потерпевшими и свидетелями по уголовным делам, включающая в себя вопросы профилактики правонарушений, отправления правосудия, социальной реабилитации и интеграции с учетом половозрастных, умственных, физических и психических особенностей их развития;

ювенальная юстиция - это система мероприятий в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, включающая в себя вопросы профилактики правонарушений, отправления правосудия, социальной реабилитации и интеграции с учетом половозрастных, умственных, физических и психических особенностей их развития;

наихудшие формы детского труда - формы детского труда, которые включают:

все формы рабства или практику, сходную с рабством, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для использования их в вооруженных конфликтах;

использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, производства порнографической продукции или порнографических представлений;

использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности, для производства и продажи наркотиков, как они определены в соответствующих международных договорах;

работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей;

жесткое обращение с ребенком (насилие) - это любые действия по отношению к ребенку, нарушающие или ставящие под угрозу его физическое или психическое развитие;

семья - круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений;

законные представители - родители, усыновители, попечители, опекуны, при их отсутствии - сотрудник уполномоченного органа по защите детей;

наилучшие интересы ребенка - это:

- признание первоочередности прав и интересов ребенка с их закреплением в законодательстве;

- недопустимость дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья или по каким-либо иным обстоятельствам;

- обеспечение его первоочередной защитой и заботой;

- уважение и обеспечение прав и свобод ребенка как равноправного члена общества;

- обеспечение права ребенка выражать свое мнение с обязательным его учетом при принятии решений, касающихся ребенка;

- обеспечение защиты ребенка от всех форм насилия;

- государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания ребенка, защиты его прав и интересов, подготовки его к полноценной жизни в обществе;

- повышение осведомленности и чувствительности родителей, их представителей и общества к правам и особым нуждам ребенка;

- децентрализация услуг по защите ребенка, обеспечение партнерства между государственными и негосударственными учреждениями в сфере защиты прав и интересов ребенка;

- ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также граждан за нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

- обеспечение стабильности и непрерывности опеки, воспитания и образования ребенка с учетом этнического, религиозного и культурного происхождения ребенка при предоставлении мер по его защите;

- охрана и защита прав и свобод ребенка со стороны государства, общества, семьи;

- обязанность родителей и лиц, их заменяющих, обеспечить надлежащее развитие ребенка.

Статья 6. Государственная политика в сфере обеспечения прав и интересов детей

1. Государственная политика в сфере обеспечения прав и интересов детей направлена:

1) на полноценное обеспечение и защиту прав и интересов детей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) на надлежащее обеспечение защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3) на формирование сознательного отношения граждан к рождению здоровых, желанных детей путем воспитания у родителей чувства ответственности за их рождение;

4) на соблюдение принципов гендерного равенства;

5) на совершенствование нормативной правовой базы в сфере обеспечения прав и интересов детей;

6) на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

2. Обеспечение прав, интересов и защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является одной из приоритетных областей государственной политики и в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в сфере обеспечения прав и интересов детей осуществляется из республиканского и местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Глава 2. Права и интересы детей, гарантии их обеспечения

Статья 7. Основные гарантии прав ребенка на жизнь и воспитание в семье

1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Воспитание в семье признается приоритетным и соответствующим интересам ребенка и может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики.

2. Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей и лиц их заменяющих, право на общение с родственниками, на защиту его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

3. Ребенок, проживающий отдельно от родителей или одного из них, имеет право на беспрепятственное общение с ними и другими родственниками, получение информации о них, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию.

Статья 8. Право ребенка на отдых

Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Статья 9. Основные гарантии прав ребенка на охрану здоровья

1. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану и укрепление здоровья и медико-санитарную помощь, которые обеспечиваются в порядке, предусмотренном законодательством об охране здоровья граждан.

2. Система здравоохранения гарантирует детям в порядке, установленном законодательством, доступную и квалифицированную медицинскую помощь, предусматривающую профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, страдающих хроническими заболеваниями, а также медико-реабилитационное лечение детей.

3. Бесплатное медицинское обслуживание детей, а также медицинское обслуживание на льготных условиях осуществляются в рамках и объемах государственных гарантий.