Приказ Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики

от 6 мая 2016 года №114

Об утверждении методических указаний о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам

В соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о детях и Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам, а также Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, опекуном (попечителем) и приемным родителем, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года №733 приказываю:

1. Утвердить методические указания о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам (далее - Методические указания).

2. Руководителям районных городских управлений социального развития при передаче детей на усыновление (удочерение) руководствоваться Методическими указаниями применяемые вместе с Кодексом Кыргызской Республики о детях и Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам, а также Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, опекуном (попечителем) и приемным родителем, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года №733.

3. Признать утратившим силу:

- приказ "Об утверждении методических указаний о порядке передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики" от 9 сентября 2013 года №92;

- приказ "О порядке передачи детей, оставшихся без попечения родителей на усыновление (удочерение) иностранным гражданам" от 16 февраля 2012 года №16;

- распоряжение "О Комиссии по осуществлению подбора семьи для ребенка, оставшегося без попечения родителей" от 16 июля 2014 года №39;

- распоряжение от 3 ноября 2014 года №61.

4. Отделу документационного обеспечения и административной поддержки довести настоящий приказ до руководителей районных, городских управлений социального развития.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Полотову Ж.А. - заместителя министра.

Утверждены Приказом Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики от 6 мая 2016 года №114

Методические указания о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам

1. Общие положения

1. Настоящие Методические указания о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам (далее - Методические указания) разработаны с целью разъяснения норм Кодекса Кыргызской Республики о детях, Положения о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики и иностранным гражданам, утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года №733 при передаче ребенка на усыновление (удочерение) и определяет порядок:

- дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение) (далее - усыновление);

- лица, имеющие право быть усыновителями;

- учет лиц, желающих усыновить ребенка, и определение пригодности к усыновлению;

- предоставления сведений о ребенке из числа детей, зарегистрированных в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- учет усыновленных детей и осуществление контроля за условиями их жизни.

2. Дети, в отношении которых допускается усыновление

2. Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики (далее - Министерство), а также районные, городские управления социального развития (далее - РГУСР) ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей (подлежащих усыновлению), путем формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3. Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя которых (статья 51 Кодекса Кыргызской Республики о детях):

- умерли;

- мать (отец) в установленном порядке отказалась и дала согласие на усыновление;

- лишены судом родительских прав и с момента лишения родительских прав прошло 6 месяцев;

- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

4. Единственным родителем ребенка является его мать в случаях, когда в книге записей актов о рождении сведения об отце ребенка внесены в соответствии с частью 3 статьи 54 Семейного кодекса Кыргызской Республики. Сведения об отсутствии отца подтверждаются справкой о рождении установленного образца (форма №4) или копией актовой записи о рождении ребенка, которые выдают уполномоченные государственные органы в сфере регистрации актов гражданского состояния (органы ЗАГСа).

5. Причины, по которым ребенок остался без попечения родителей, и которые являются основаниями для передачи его на усыновление, выявляются в отношении каждого из родителей.

Факт отсутствия родителей (единственного родителя) (далее - родители) устанавливается на основании соответствующих документов:

- свидетельства о смерти;

- решения суда о признании родителей (одного из родителей) безвестно отсутствующими или умершими, недееспособными, о лишении родительских прав (в решении суда должна быть указана дата вступления решения суда в законную силу, удостоверенная подписью судьи и печатью суда);

- акта об обнаружении брошенного ребенка, акта об оставлении ребенка в организации здравоохранения;

- заявления об оставлении ребенка в родильном отделении и согласии на передаче ребенка на усыновление, подписанного собственноручно биологической матерью, и заверенного руководителем организации здравоохранения, по форме, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года №733 (приложение 1).

Акт об обнаружении брошенного ребенка составляется сотрудником отдела внутренних дел с участием лица, обнаружившего ребенка, и понятых. Акт утверждается руководителем органа внутренних дел, на территории которого обнаружен брошенный ребенок.

Акт об оставлении ребенка в организации здравоохранения (больницах и родильных домах) составляется в случае, когда мать после родов оставила ребенка и о ней отсутствуют необходимые сведения (не предъявлен паспорт, свидетельство о рождении и т.д.). Такой акт составляется сотрудником органов внутренних дел в присутствии должностных лиц организации здравоохранения, РГУСР и утверждается руководителями органа внутренних дел и заверяется печатью.

Все акты:

- акт об обнаружении брошенного ребенка;

- акт об оставлении в организации здравоохранения;

- заявление об оставлении ребенка и согласии на передачу ребенка на усыновление;

составляются в 4х экземплярах, из которых 1 экземпляр передается организации здравоохранения, 1 экземпляр передается органу внутренних дел, и 2 экземпляра передаются РГУСР.

РГУСР направляет письмо (ходатайство) о регистрации рождения ребенка и выписки свидетельства о рождении с приложением акта (подлинника) в отдел ЗАГСа по месту нахождения ребенка.

6. Если мать (отец) ребенка желает передать ребенка на усыновление конкретному лицу, тогда мать (отец) заполняет заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года №733 и заверяет государственный нотариус (статья 50 Кодекса Кыргызской Республики о детях).

Кроме того, согласие родителей на усыновление может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении.

Согласие на усыновление ребенка должен выразить каждый из родителей независимо от того, проживает ли он с ребенком совместно или отдельно от него. Не имеет также значения, состоят ли родители в браке или их брак расторгнут, или признан недействительным.

Согласие отца на усыновление необходимо в случае признания его отцовства в добровольном или в судебном порядке в соответствии со статьями 52, 53 и 54 Семейного кодекса Кыргызской Республики.

Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка, как конкретным лицом, так и без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка конкретному лицу может быть получено только после его рождения и удостоверяется нотариусом. Согласие родителей на усыновление еще не родившегося ребенка не допускается и не имеет юридической силы.

Согласие родителей на усыновление ребенка не имеет срока давности, если он не оговорен в самом заявлении. Родители имеют право без объяснения причин отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда об усыновлении.

7. При усыновлении ребенка несовершеннолетней матери (отца), которые не приобрели полную дееспособность, требуется согласие на усыновление, как самих несовершеннолетних родителей, так и их законных представителей.

Законными представителями несовершеннолетних родителей ребенка являются их родители. В случае, когда родители отсутствуют (неизвестны, умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими или умершими, недееспособными), законным представителем является опекун, попечитель, назначенный решением суда, либо администрация детского учреждения интернатного типа, независимо от форм собственности, либо его приемные (фостерные) родители (статья 52 Кодекса Кыргызской Республики о детях).

Если несовершеннолетняя мать (отец) ребенка не имеют своих законных представителей, над ними не установлено попечительство, и они не находятся в соответствующем учреждении или приемной (фостерной) семье, согласие на усыновление ребенка заверяет РГУСР по месту жительства (нахождения) ребенка.