Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 24 сентября 2008 года №866

Вопросы деятельности органов опеки и попечения, связанной с защитой прав ребенка

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагающиеся:

Порядок осуществления органами опеки и попечения деятельности, связанной с защитой прав ребенка;

Типовое положение о комиссии по вопросам защиты прав ребенка.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 17 октября 2007 г. №1228 "Вопросы организации выполнения законодательства относительно опеки, попечения над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения" (Официальный вестник Украины, 2007 г. №79, ст. 2946).

3. Районным, районным в гг. Киеве и Севастополе государственным администрациям образовать в двухмесячный срок комиссии по вопросам защиты прав ребенка и утвердить положение о них.

Рекомендовать исполнительным органам городских, районных в городах советов образовать комиссии по вопросам защиты прав ребенка.

4. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти привести в двухмесячный срок собственные нормативно-правовые акты в соответствие с этим постановлением.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 сентября 2008 года №866

Порядок осуществления органами опеки и попечения деятельности, связанной с защитой прав ребенка

Общая часть

1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления органами опеки и попечения деятельности, связанной с защитой прав ребенка.

2. Термины, которые используются в этом Порядке применяются в значениях, приведенных в Законах Украины "Об охране детства", "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения", "О социальных услугах" и "О социальной работе с семьями, детьми и молодежью", "О предотвращении и противодействии домашнему насилию".

3. Органами опеки и попечительства являются районные, районные в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительные органы городских, районных в городах, сельских, поселковых советов, в том числе объединенных территориальных общин (далее - органы опеки и попечительства), которые осуществляют деятельность по социальной защите детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, в том числе обеспечению их права на воспитание в семье, предоставлению статуса ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительской опеки, ребенка, который пострадал в результате военных действий и вооруженных конфликтов, устройству детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства, установлению опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечительства, по защите личных, имущественных и жилищных прав детей, предупреждению и противодействию домашнему насилию в отношении детей и с участием детей.

Органы опеки и попечительства осуществляют свою деятельность, связанную с защитой прав ребенка, с соблюдением следующих принципов:

обеспечения наилучших интересов ребенка;

недопущения дискриминации детей;

конфиденциальности информации о ребенке.

Непосредственное ведение дел и координация деятельности относительно защиты прав детей, в частности детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, детей, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, детей, которые пострадали в результате военных действий и вооруженных конфликтов, а также в отношении осуществления предусмотренных законодательством мероприятий в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию в отношении детей и с участием детей, возлагаются на службы по делам детей районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае их образования) советов, сельских, поселковых советов объединенных территориальных общин (далее - службы по делам детей).

Для осуществления определенных законом полномочий по защите прав детей городские, районные в городах (в случае их образования), сельские, поселковые советы объединенных территориальных общин обеспечивают:

образование служб по делам детей;

разработка и утверждение положения о службе по делам детей с учетом пункта 5 постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 г. №1068 "Об утверждении типовых положений о службе по делам детей" (Официальный вестник Украины, 2007 г., №66, ст. 2541) и примерного положения о службе по делам детей исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его создания) совета, сельского, поселкового совета, утвержденного Минсоцполитики;

работу единого электронного банка данных детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, и семьи потенциальных усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, родителей-воспитателей;

прием от райгосадминистраций личных дел детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа, которые происходят из соответствующей территориальной общины, детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах и проживающих (пребывающих) на территории соответствующей территориальной общины, в соответствии с примерным порядком, утвержденным Минсоцполитики.

учет детей, которые остались без родительской опеки, детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; детей, которые могут быть усыновлены; детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые прибыли с других территорий; усыновленных детей, за условиями проживания и воспитания которых осуществляется надзор; детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах; потенциальных опекунов, попечителей, приемных родителей, родителей-воспитателей; кандидатов в усыновители; недвижимого имущества детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, в том числе детей, которые до образования служб по делам детей городскими, районными в городах (в случае их образования), сельскими, поселковыми советами объединенных территориальных общин состояли на соответствующем учете в службах по делам детей райгосадминистраций (учет потенциальных приемных родителей, родителей-воспитателей, детей, которые могут быть усыновлены, и кандидатов в усыновители ведут исключительно службы по делам детей исполнительных органов городских, районных в городах (в случае их образования) советов).

Социальная защита детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах

3-1. С целью создания надлежащих условий для обеспечения реализации права каждого ребенка на воспитание в семье, поддержки семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, защиты прав детей в таких семьях органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, другие заведения и учреждения, включая структурные подразделения районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов, сельских, поселковых советов объединенных территориальных общин по вопросам образования, здравоохранения, социальной защиты населения, осуществления мероприятий в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию и насилию по признаку пола и др., службы по делам детей, центры социальных служб, специалисты по социальной работе или другие поставщики социальных услуг, органы Национальной полиции, территориальные органы ГСЧС и подчиненные подразделения, специализированные учреждения по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, региональные и местные центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, бюро правовой помощи, суды, органы прокуратуры, уполномоченные органы по вопросам пробации, другие общие и специализированные службы поддержки лиц, пострадавших от домашнего насилия и насилия по признаку пола, согласно Закону Украины "О предотвращении и противодействии домашнему насилию" (далее - уполномоченные субъекты) обеспечивают выявление детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, по месту их проживания (пребывания), предоставление им услуг в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины, информируют других уполномоченных субъектов в случае необходимости осуществления комплексных мер по защите прав и интересов таких детей и оказания поддержки их семьям (в случае наличия) в соответствии с Порядком обеспечения социальной защиты детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, в том числе детей, пострадавших от жестокого обращения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2020 г. №585.

3-2. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.10.2018 г. №800.

3-3. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.10.2018 г. №800.

Выявление детей, которые остались без родительского попечения

4. Лица, которым стало известно о факте оставления ребенка без родительской опеки, обязаны немедленно уведомить об этом службу по делам детей по месту выявления ребенка.

Служба по делам детей или исполнительный орган сельского, поселкового совета, в которые поступило сообщение о ребенке, который осталась без родительского попечения, должны выяснить место нахождения ребенка, его возраст, сведения о родителях или лицах, которые их заменяют, обстоятельства, по которым ребенок остался без родительского попечения, фамилия, имя, отчество и адрес лица, от которого поступило сообщение, и получить другую информацию, имеющую существенное значение.

Служба по делам детей в случае необходимости подает соответствующему центру социальных служб для семьи, детей и молодежи сведения о ребенке, его родителях или лицах, их заменяющих, и информацию об обстоятельствах, при которых ребенок остался без родительской опеки, для предоставления необходимых социальных услуг.

4-1. Выявление разлученных с семьей детей, которые являются иностранцами или лицами без гражданства и изъявили желание лично или через других лиц получить статус беженца или лица, нуждающегося в дополнительной защите (далее - дети, разлученные с семьей), согласно Закону Украины "О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите", а также взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

5. Сельский, поселковый председатель или другое уполномоченное лицо исполнительного органа сельского, поселкового совета в течение суток после поступления информации о ребенке, который остался без родительского попечения, передает ее службе по делам детей.

6. Все сообщения о детях, оставленных без родительского попечения, служба по делам детей регистрирует в журнале учета сообщений о детях, которые остались без родительского попечения, который ведется по форме согласно приложению 1.

Служба по делам детей, а в случае, когда ребенок обнаружен на территории села, поселка, - исполнительный орган сельского, поселкового совета вместе с работниками уполномоченного подразделения органа Национальной полиции и здравоохранения в течение суток после поступления сообщения о ребенке, который остался без родительского попечения, проводят обследование условий его пребывания, состояния здоровья и выясняют обстоятельства, по которым ребенок остался без родительского попечения.

По результатам обследования условий пребывания ребенка составляется акт, в котором отмечается дата, место проведения обследования, сведения о ребенке, его родителях, других лицах, с которыми он проживает, условия содержания ребенка и состояние его здоровья, при каких обстоятельствах и по каким причинам ребенок остался без родительского попечения, а также меры, которые были приняты для защиты прав ребенка.

Обследование условий пребывания не проводится в случае, когда ребенок находится в заведении здравоохранения, приюта для детей службы по делам детей, центре социально-психологической реабилитации детей.

Временное устройство детей, которые остались без родительского попечения, проводится в соответствии с пунктом 31 этого Порядка.

7. В случае когда ребенок покинут в роддоме, другом заведении здравоохранения, или его отказались забрать родители или другие родственники, подброшен или найден, составляется акт по форме, утвержденной МЗ и МВД.

7-1. В случае если мать, не состоящая в браке, не забрала ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения, администрация учреждения здравоохранения немедленно сообщает о таком ребенке в службу по делам детей и центр социальных служб для семьи, детей и молодежи по месту жительства матери, а если место проживания матери неизвестно - службу по делам детей по месту расположения учреждения здравоохранения.

Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи обязан выяснить обстоятельства отказа матери забрать ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения, провести в случае необходимости соответствующую работу по социальной поддержке матери с целью изменения ее намерений и создания благоприятных условий для выполнения им обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка и проинформировать в двухмесячный срок службу по делам детей о результатах проведенной работы.

Служба по делам детей посылает в течение семи дней со дня поступления такого сообщения запрос в отдел регистрации актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка с целью получения полной выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о регистрации рождения ребенка.

После поступления от отдела государственной регистрации актов гражданского состояния полной выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о регистрации рождения ребенка с указанием сведений об отце, записанных на основании статей 126 и 128 Семейного кодекса Украины, служба по делам детей принимает меры к выяснению его фактического местонахождения и посылает (вручает) ему письменное сообщение об обязанности забрать ребенка для содержания и воспитания из роддома или из другого заведения здравоохранения.

В сообщении служба по делам детей указывает сведения о ребенке, адрес заведения здравоохранения, в котором находится ребенок, срок, в течение которого необходимо забрать ребенка, а также правовые последствия, в случае, если отец откажется забрать или не заберет ребенка из роддома или из другого заведения здравоохранения в определенный срок.

8. Если возникла непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, орган опеки и попечения, которому стало известно об этом, принимает решение о немедленном отобрании ребенка у родителей или лиц, которые их заменяют.

Для принятия решения о немедленном отобрании ребенка у родителей или лиц, которые их заменяют, служба по делам детей немедленно после получения сообщения о непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка вместе с уполномоченным подразделением органов Национальной полиции, специалистом по социальной работе, представителями учреждения здравоохранения проводит оценку уровня безопасности ребенка, согласно приложению 10. К проведению оценки уровня безопасности ребенка могут быть дополнительно привлечены уполномоченные субъекты в рамках своих полномочий.

В случае выявления (подтверждения) по результатам оценки уровня безопасности ребенка фактов непосредственной угрозы его жизни или здоровью и потребности в принятии неотложных мер к обеспечению его безопасности ребенок может быть безотлагательно направлен в учреждения здравоохранения для обследования состояния его здоровья, оказания необходимой медицинской помощи в стационарных условиях и документирования фактов жестокого обращения с ним или временно устроен в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка.

После принятия неотложных мер к обеспечению безопасности ребенка служба по делам детей в тот же день подает районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительному органу городского, районного в городе (в случае создания) совета, сельскому, поселковому совету объединенной территориальной общины ходатайство о неотложном отобрании ребенка у родителей или лиц, которые их заменяют. После поступления ходатайства уполномоченное лицо районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае создания) совета, сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины в течение одного дня рассматривает затронутый вопрос и принимает соответствующее решение.