ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 2 ноября 2007 года №543

Об утверждении Государственной программы борьбы с преступностью в Республике Таджикистан на 2008 - 2015 годы

В соответствии со статьей 13 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу борьбы с преступностью в Республике Таджикистан на 2008- 2015 годы.

Приложение

к Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 2 ноября 2007 года №543

Государственная программа борьбы с преступностью в Республике Таджикистан на 2008-2015 годы

Государственная Программа Республики Таджикистан по мерам усиления борьбы с преступностью на 2008-2015 годы разработана в целях выполнения Послания Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона от 30 апреля 2007 года в Маджлиси Оли Республики Таджикистан "Об основных направлениях внешней и внутренней политики Республики Таджикистан".

Настоящая Программа направлена на обеспечение и эффективность усиления борьбы с преступностью с участием всех государственных субъектов, органов и общественности, значительное улучшение системы борьбы с ними, реальную защиту прав и свобод человека, защиту конституционного строя и политических, экономических и социальных преобразований в республике.

С учетом направлений преступности в Республике Таджикистан настоящая Программа состоит из следующих частей: организационно-правовые меры, организационно-практические меры, международное сотрудничество в области борьбы с преступностью, информационное и научное обеспечение, кадровое и материально-техническое обеспечение. Для поэтапного осуществления настоящей Программы предусмотрен План мероприятий (прилагается).

1. Общее положение о состоянии и тенденциях преступности в Республике Таджикистан

В целях дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения стабильности и спокойствия общества необходимо осуществлять решительную борьбу с преступностью.

Необходимо признать, что качественные показатели современной преступности изменили содержание и формы глобальной системы безопасности и предопределяют необходимость создания единого направления в противостоянии угрозам современной цивилизации. Противостояние угрозам преступности невозможны без претворения с жизнь принципов международного сотрудничества, основанного на взаимном доверии сотрудников.

Стратегические цели международного сотрудничества в сфере защиты прав должны быть направлены на создание единой системы борьбы с преступностью. Эта система должна полностью соответствовать уровню обеспечения защиты современного мира, национальных государств и граждан путем разработки мер совместной деятельности и коллективного противодействия проявлению реакционных явлений.

По статистическим данным информационного центра Министерства внутренних дел Республики Таджикистан за годы государственной независимости республики количество совершенных преступлений год от года снижается. Например, если в республике в 1992 году - в результате начала гражданской войны было зарегистрировано 25294 преступления, то после восстановления конституционного строя в 1993 году, эта цифра составила 24646. А в 1994 году их количество снизилось сразу до 14279 преступлений. Таким образом, количество преступлений снижается год от года. В 2006 году зарегистрировано 11223 преступлений, что по сравнению с 2005 годом снизилось на 7 процентов.

В то же время, необходимо отметить, что в 2006 году состав совершения некоторых преступлений был тревожным.

В том числе, преступления умышленного убийства увеличились на 48,6, покушение на убийство на 39,4, разбой на 37,1 процента, совершение преступлений с использованием огнестрельного оружия на 107,1, изнасилования на 3,7 и попытка изнасилования на 5,6 процентов.

За 9 месяцев 2007 года уровень преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился с 8718 до 9379 или на 7,6 процентов, по линии уголовного розыска на 11,6, из них тяжких преступлений на 7,8 процентов, в том числе изнасилование на 10.8, умышленное нанесение тяжкого телесного повреждения здоровью на 12,8, грабеж на 3,4, мошенничество на 24,5, вымогательство на 50,0, кража на 18,2, квартирных краж на 37,2 и хулиганства на 6,8 процентов. Раскрываемость этих преступлений составляет 85,6 процента.

Увеличение уровня преступности связано с выявлением 25 процентов преступлений из числа преступлений совершенных за прошлые годы.

Снизилось количество совершенных преступлений, таких как убийство на 11,3, изнасилование на 18, разбойных нападений на 33,3, преступлений совершенных с применением огнестрельного оружия па 28,8, незаконный оборот оружия на 13,3 процентов.

Вместе с тем, некоторые виды преступлений приобретают особо опасный характер для общества и имеют тенденцию к организованности и профессиональности. В процессе жесткой конкуренции за контролем прибыльных сфер экономической деятельности и сферы влияния в благоприятных зонах, преступные круги объединяются и вооружаются, привлекают в свою деятельность государственный аппарат, внедряются в правительственные структуры, а также силовые и правоохранительные органы. Этому прежде всего, содействует отсутствие действенного государственного контроля за оборотом и продвижения капитала и финансовых ресурсов. Большие финансово-денежные источники, существующие в столице и областных центрах республики, а также других больших населенных центрах, также значительно влияют на географическое деление преступности. В этих центральных административных единицах существуют возможности незаконного оборота финансовых средств и получения больших прибылей, что привлекает к себе организованные преступные группировки.

Другой тенденцией преступности в регионе является рост незаконного оборота наркотических средств в Республике Таджикистан. Этому сопутствует интенсивное увеличение производства наркотических средств в сопредельном Афганистане. С начала 2003 года Афганистан превратился в центр мирового масштаба по монополии производства героина, который составляет в настоящее время 92 процента оборота героина. Это неблагоприятное состояние привлекает внимание преступных группировок, что представляет большую угрозу для человечества. Совершение преступлений, связанных с наркотическими средствами все более приобретают организованный характер. Контрабанда наркотических веществ и объединение преступных групп Таджикистана, занимающихся продажей наркотиков, усиливают международную систему купли-продажи наркотиков организованных группировок стран Содружества Независимых Государств, Европы и Азии. Недостаточная охрана государственной границы, прозрачные границы стран СНГ, а также географическое положение республики и относительно безопасные пути скрытого продвижения наркотических веществ в Россию, а оттуда в Западную Европу, усиливают привлечение международных наркоторговцев к Таджикистану.

С целью проработки борьбы с опасными современными проявлениями правоохранительные органы Республики Таджикистан находят новые пути борьбы. Необходимо, чтобы правоохранительные органы в целях эффективной борьбы с преступностью координировали совместные действия и сотрудничали с соответствующими органами других стран.

2. Основные концептуальные правила

Основу Программы составляют следующие - концептуальные (базовые) правила:

Основные усилия общества и государства должны быть направлены на создание надежной системы противоборства преступности.

Усиление роли государства как гаранта безопасности и в этих целях создание необходимой правовой базы и механизма ее реализации, укрепление правоохранительных органов, привлечение других государственных структур в пределах своей компетенции к предотвращению и пресечению противоправных действий являются первоочередными задачами.

Государство и общество для преследования неблагоприятных тенденций преступности, обеспечения постепенного снижения его уровня и послабления их последствий имеют все необходимые средства.

Во время разработки и осуществления надежных мер противодействия преступности в современных условиях необходимо принимать во внимание, что преступность зависит от многих факторов. С одной стороны - это политические и социальные процессы и проявления, присущие всему мировому сообществу. С другой стороны - это особые процессы и проявления, присущие к сегодняшнему этапу развития Республики Таджикистан (угроза опасных современных преступлений - терроризм, экстремизм, незаконный оборот наркотических веществ, торговля людьми, другие организованные и транснациональные преступления, низкий уровень правовой культуры, бесконтрольная миграция, социальные и экономические конфликты в ходе адаптации населения к новым различным условиям экономики и подобное).

Меры, предусмотренные в Программе должны быть реально обеспечены финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами, мониторингом и прогнозированием.

3. Цели, задачи и принципы Программы

Целями настоящей Программы являются усиление борьбы с преступностью, основательное изменение деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, обеспечивающее надежную защиту прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов от преступных умыслов и деяний. С учетом преступных тенденций в Республике Таджикистан определены направления борьбы с ними.