РЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

от 11 марта 2005 года

Об обзоре торговой политики Украины

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению обзор торговой политики Украины, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.

2. Направить указанный обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.

3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок опубликовать указанный обзор и разместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Обзор торговой политики Украины

Обзор торговой политики Украины составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.

1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Внешняя торговля Украины регламентируется режимами, установленными законодательными и нормативными актами, двух- и многосторонними межгосударственными и межправительственными соглашениями Украины, а также обязательствами, взятыми при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО).

 

1.1. ПРИНЦИПЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Субъекты хозяйственной деятельности Украины и иностранные субъекты хозяйственной деятельности при осуществлении внешнеэкономической деятельности руководствуются следующими принципами:

Принцип суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности, который состоит в:

- исключительном праве народа Украины самостоятельно и независимо осуществлять внешнеэкономическую деятельность, руководствуясь законами, которые действуют на территории Украины;

- необходимости неуклонного выполнения Украиной всех договоров и обязательств Украины в области международных экономических отношений.

Принцип свободы внешнеэкономического предпринимательства, который состоит из:

- права субъектов внешнеэкономической деятельности добровольно вступать во внешнеэкономические связи;

- права субъектов внешнеэкономической деятельности осуществлять ее в любых формах, которые прямо не запрещены действующими законами Украины;

- обязанности соблюдения при осуществлении внешнеэкономической деятельности порядка, установленного законами Украины;

- исключительного права собственности субъектов внешнеэкономической деятельности на все полученные ими результаты внешнеэкономической деятельности.

Принцип юридического равенства и недискриминации, который состоит из:

- равенства перед законом всех субъектов внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, в том числе государства, при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- запрета любых, кроме предусмотренных законами Украины, действий государства, результатом которых является ограничение прав и дискриминация субъектов внешнеэкономической деятельности, а также иностранных субъектов хозяйственной деятельности за формами собственности, местоположением и другими признаками;

- недопустимости ограничительной деятельности со стороны любых ее субъектов, кроме случаев, предусмотренных этим законом.

Принцип верховенства закона, который состоит из:

- регулирования внешнеэкономической деятельности только законами Украины;

- запрета применения подзаконных актов и актов управления местных органов, которые создают для субъектов внешнеэкономической деятельности условия менее благоприятные, чем установленные законами Украины.

Принцип защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, который состоит в том, что Украина как государство:

- обеспечивает равную защиту интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности на ее территории в соответствии с законами Украины;

- осуществляет равную защиту всех субъектов внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины в соответствии с нормами международного права;

- осуществляет защиту государственных интересов Украины как на своей территории, так и за ее пределами исключительно в соответствии с законами Украины, условиями подписанных ею международных договоров и нормами международного права.

Принцип эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров.

 

1.2. ВИДЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К видам внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют субъекты в Украине:

- экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

- предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристических и др., что прямо и исключительно не запрещены законами Украины; предоставление вышеупомянутых услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельности Украины;

- научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

- международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;

- кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности; создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;

- общая предпринимательская деятельность между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, которая включает создание общих предприятий разных видов и форм, проведение общих хозяйственных операций и общее владение имуществом как на территории Украины, так и за ее пределами;

- предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности;

- аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;

- организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, которые осуществляются на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономической деятельности; организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту в предусмотренных законами Украины случаях;

- товарообменные (бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах взаимной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- арендные, в том числе лизинговые операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах и межбанковском валютном рынке;

- работы на контрактной основе физических лиц Украины с иностранными субъектами хозяйственной деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной оплатной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами;

- другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины.

Посреднические операции, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику (на основании комиссионных, агентских договоров, договоров поручения и других), осуществляются без ограничений.

 

1.3. ЦЕЛИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Целями внешней торговой политики Украины являются:

- либерализация внешней торговли, упрощение механизма экспорта и импорта, а также тарифного и нетарифного регулирования;

- защита интересов товаропроизводителей, содействие увеличению экспорта отечественной продукции, содействие развитию внешних экономических связей;

- содействие целенаправленным мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав потребителей;

- содействие предотвращению незаконного продвижения через таможенную границу наркотиков, вооружения, предметов исторического, этнографического и культурного значения, а также редких растений и животных.

 

1.4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

К базовым международным договорам Украины, подписанным с государствами-участниками СНГ, которыми регламентируются условия и порядок торгово-экономического сотрудничества, можно отнести следующие документы.

Многосторонние соглашения:

Соглашение об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 года;

Соглашение о создании зоны свободной торговли (СНГ) от 15 апреля 1994 года и Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года от 2 апреля 1999 года;

Правила определения страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года;

Соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ от 20 июля 2002 года.

Двусторонние соглашения:

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 17 декабря 1992 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о свободной торговле от 24 июня 1993 года;

Соглашение о свободной торговле между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Молдова от 13 ноября 1993 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Казахстан о свободной торговле от 17 сентября 1994 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Армения о свободной торговле от 7 октября 1994 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Туркменистана о свободной торговле от 5 ноября 1994 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Узбекистан о свободной торговле от 29 декабря 1994 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Грузия о свободной торговле от 9 января 1995 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о реализации режима свободной торговли от 8 февраля 1995 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Кыргызской Республики о свободной торговле от 26 мая 1995 года;

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Азербайджанской Республики о свободной торговле от 28 июля 1995 года;

Соглашение между правительством Украины и Правительством Республики Молдова о свободной торговле от 29 августа 1995 года;

Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Таджикистан о свободной торговле от 6 июля 2001 года.

 

Внутренняя нормативно-правовая база

Указы Президента Украины:

от 7 ноября 1994 года N659/94 "Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине";

от 10 февраля 1996 года N124/96 "О мероприятиях по усовершенствованию конъюнктурно-ценовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности";

от 7 июля 2003 года N580 "О дополнительных мерах относительно привлечения иностранных инвестиций в экономику Украины".

Кодексы:

Таможенный кодекс Украины от 11 июля 2002 года N92-IV;

Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 года N436;

Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 N435.

Законы Украины:

от 16 апреля 1991 года N959-XII "О внешнеэкономической деятельности";

от 12 мая 1991 года N1023-XII "О защите прав потребителей";

от 17 мая 2001 года N2406-III "О подтверждении соответствия";

от 10 сентября 1991 года N1540а-XII "О защите иностранных инвестиций в Украине";

от 18 сентября 1991 года N1560-XII "Об инвестиционной деятельности";

от 5 февраля 1992 года N2097-XII "О едином таможенном тарифе";

от 25 июня 1992 года N2498-XII "О ветеринарной медицине";

от 30 июня 1993 года N3348-XII "О карантине растений";

от 24 февраля 1994 года N4004-XII "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения";

от 19 декабря 1995 года N481/95-ВР "О государственном регулировании производства и торговле спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями";

от 6 февраля 1996 года N30/96-ВР "О ставках акцизного сбора на табачные изделия";

от 19 марта 1996 года N93/96-ВР "О режиме иностранного инвестирования";

от 23 марта 1996 года N98/96-ВР "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности";

от 7 мая 1996 года N178/96-ВР "О ставках акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки";

от 7 мая 1996 года N180/96-ВР "О вывозных (экспортных) пошлинах на живой скот и кожсырье";

от 24 мая 1996 года N216/96-ВР "О ставках акцизного сбора и ввозных пошлин на некоторые транспортные средства";