ПРИКАЗ МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 19 марта 2026 года №128-н/к

О внесении изменения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 17 сентября 2025 года №355-н/к "Об утверждении Правил формирования, ведения и функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 17 сентября 2025 года №355-н/к "Об утверждении Правил формирования, ведения и функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №36862), следующее изменение:

Правила формирования, ведения и функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом, утвержденные указанным приказом изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу (далее – Правила).

2. Департаменту цифровизации Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением глав 1, 2, 3, 4, 5, 13 Правил и Приложения 1 к Правилам, которые вводятся в действие с 1 января 2027 года.

Согласован Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан

Согласован Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан

Согласован Министерством финансов Республики Казахстан

Согласован Министерством национальной экономики Республики Казахстан

 

Приложение

к Приказу Министра энергетики Республики Казахстан от 19 марта 2026 года №128-н/к

Утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 17 сентября 2025 года №355-н/к

Правила формирования, ведения и функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила формирования, ведения и функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 144 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее - Кодекс), подпунктом 6-1) статьи 5 Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике" (далее – Закон) и пунктом 4 статьи 21-1 Закона Республики Казахстан "О теплоэнергетике".

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) получатель – лицо, осуществляющее прием продукции в соответствии с условиями договора на предоставление услуг по транспортировке продукции;

2) аналитика данных – процесс обработки данных с целью получения информации и выводов для принятия решения;

3) отправитель – лицо, являющееся производителем продукции, или лицо, которое приобрело ее на законных основаниях, либо уполномоченное ими лицо, предоставляющее продукцию для транспортировки по магистральному трубопроводу на основании договора на предоставление услуг по транспортировке продукции;

4) топливно-энергетический комплекс – совокупность отраслей экономики, обеспечивающих разведку и добычу первичных энергетических ресурсов, их переработку, производство энергетической и тепловой энергии, а также транспортировку, передачу, распределение и снабжение энергией потребителей;

5) единая государственная система управления топливно-энергетического комплекса (далее – Система) – цифровая система уполномоченного органа, предназначенная для сбора, обработки, хранения, мониторинга и анализа данных топливно-энергетического комплекса в сферах разведки и добычи углеводородов, теплоэнергетики и электроэнергетики посредством информационного взаимодействия физических и юридических лиц, субъектов теплоснабжения с уполномоченным органом и иными государственными органами;

6) субъекты в сфере топливно-энергетического комплекса – индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие информацию для включения в единую государственную систему управления топливно-энергетическим комплексом, в том числе осуществляющие деятельность в области оборота сырой нефти, газового конденсата, сырого газа и продуктов его переработки (товарного газа);

7) технические требования к субъектам топливно-энергетического комплекса – требования к цифровым объектам субъектов топливно-энергетического комплекса в целях сбора, обработки и передачи данных в Систему;

8) цифровая инфраструктура в сфере топливно-энергетического комплекса – совокупность технических средств, программного обеспечения, каналов связи, средств измерений, автоматизированных систем управления и учёта, а также связанных с ними цифровых компонентов, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, передачу и защиту информации в целях функционирования Системы;

9) кабинет пользователя – компонент Системы, предназначенный для официального информационного взаимодействия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в электронной форме;

10) товарный газ – многокомпонентная смесь углеводородов с преобладающим содержанием метана, находящаяся в газообразном состоянии, являющаяся продуктом переработки сырого газа и отвечающая по качественному и количественному содержанию компонентов требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

11) сырая нефть и газовый конденсат, подготовленные к поставке потребителю – товарная нефть (нефть), подготовленная к поставке потребителю в соответствии с требованиями СТ РК 1347-2024 "Нефть. Общие технические условия" и конденсат газовый стабильный (КГС), подготовленный к поставке потребителю в соответствии с требованиями СТ РК 2188-2012 "Конденсат газовый стабильный. Технические условия";

12) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий формирование и реализацию государственной политики, координацию процесса управления в сферах нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородов, в области недропользования в части углеводородов, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, теплоэнергетики и электроэнергетики, теплоснабжения в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (за исключением автономных котельных), развития возобновляемых источников энергии;

13) пользователь Системы – уполномоченный орган, иные государственные органы Республики Казахстан, субъекты топливно-энергетического комплекса, индивидуальные предприниматели и юридические лица, участвующие в информационном взаимодействии посредством Цифровой системы;

14) сырой газ – любые углеводороды вне зависимости от их удельного веса, извлекаемые из недр в газообразном состоянии при нормальных атмосферных температуре и давлении, в том числе неочищенные природный, попутный, сланцевый газ, метан угольных пластов, а также находящиеся в их составе неуглеводородные газы;

15) оборот сырого газа, продуктов его переработки (товарного газа) – сбор, подготовка, транспортировка, переработка, а также в случаях и на условиях, установленных Кодексом и проектным документом, – утилизация путем закачки в пласт, использование на собственные нужды и сжигание в факелах;

16) оборот сырой нефти и газового конденсата – подготовка, транспортировка, хранение, отгрузка, реализация, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз за пределы территории Республики Казахстан;

17) приборы учета сырой нефти, газового конденсата, сырого газа и продуктов его переработки (товарного газа) (далее – приборы учета) – техническое устройство, определяющее количественные и качественные характеристики сырой нефти, газового конденсата, сырого газа и продуктов его переработки (товарного газа) и допущенное к применению в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области обеспечения единства измерений, а также программное обеспечение, осуществляющее передачу информации оператору единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом в режиме реального времени.

18) электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородов, в области недропользования в части углеводородов, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, теплоэнергетики и электроэнергетики.

Глава 2. Назначение и структура Системы

3. Настоящие Правила определяют основы цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса для эффективного взаимодействия уполномоченного органа и субъектов топливно-энергетического комплекса посредством Системы, обеспечения централизованного управления топливно-энергетического комплекса, формирования соответствующей информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, а также определения минимальных требований к цифровым объектам субъектов топливно-энергетического комплекса.

4. Назначением Системы является:

1) сбор, обработка, информации от субъектов топливно-энергетического комплекса в целях включения в Систему, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление и распространение;

2) обеспечение мониторинга и формирования аналитической информации о состоянии топливно-энергетического комплекса;

3) прогнозирование и моделирование топливно-энергетического комплекса на основе собранных данных от субъектов топливно-энергетического комплекса;

4) обеспечение качества осуществляемых государственных функций и доступности государственных услуг, оказываемых уполномоченным органом посредством Системы;

5) обеспечение надежности и безопасности функционирования и взаимодействия субъектов топливно-энергетического комплекса с Системой на основе определённых минимальных требований.

5. Структура Системы состоит из следующих элементов:

1) цифровая система "Единая государственная система управления топливно-энергетическим комплексом Республики Казахстан";

2) подсистемы, обеспечивающие функционирование Системы;

3) пользователи Системы.

Глава 3. Порядок функционирования Системы

6. Функционирование Системы осуществляется путем интеграции данных и информации, централизованного управления, автоматизации процессов, стандартизации процедур, а также регулярного мониторинга и контроля. Система также включает сбор и анализ обратной связи для обеспечения постоянного улучшения её функциональности и эффективности.

7. Оператором цифровой инфраструктуры в сфере топливно-энергетического комплекса является юридическое лицо, определенное в соответствии с подпунктом 6-2) статьи 5 Закона, осуществляющее обеспечение функционирования сбора информации и (или) оперативной информации в отраслях топливно-энергетического комплекса, системный мониторинг и осуществление функций диспетчерской службы в сфере топливно-энергетического комплекса, а также сбор данных с механизмом контроля исполнения, обработку данных, прогнозирование, моделирование и предоставление аналитической отчетности по отраслям топливно-энергетического комплекса.

8. Создание, развитие и эксплуатация Системы осуществляются на основе следующих требований:

1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информации для включения в Систему;

2) непрерывность сбора, обработки информации для включения в Систему;

3) взаимодействие Системы и иных информационных систем;

4) обеспечение энергетической безопасности Республики Казахстан при создании, развитии и эксплуатации Системы.

9. Создание, развитие и эксплуатация Cистемы осуществляется в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 85 Цифрового Кодекса Республики Казахстан.

10. Кибербезопасность Системы обеспечивается в соответствии с Едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года №832 (далее – Единые требования) и стандартами в области кибербезопасности, действующими на территории Республики Казахстан.

Глава 4. Порядок взаимодействия и координации рабочих процессов между пользователями в Системе

11. Информационное взаимодействие пользователей Cистемы осуществляется в соответствии с Правилами интеграции объектов информатизации "электронного правительства", утвержденными приказом и.о. Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 29 марта 2018 года №123 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №16777).

12. Информационное взаимодействие пользователей Cистемы обеспечивает исключение (минимизацию) бумажного документооборота при осуществлении уполномоченным органом сбора, обработки, хранения и мониторинга информации, а также оказания государственных услуг, при котором предоставляется минимальное число документов, подтверждающих юридически значимые факты.

13. Используемые в процессе информационного взаимодействия сведения равнозначны сведениям из документов на бумажном носителе.

14. Включение информации в Cистему осуществляется пользователями Cистемы на основании информации, предоставляемой субъектами топливно-энергетического комплекса, в том числе в рамках взаимодействия Cистемы и иных цифровых систем, а также иной обрабатываемой пользователями Cистемы, осуществляющими использование Cистемы, в соответствии с настоящими Правилами и Перечнем информационных инструментов, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2018 года №107 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №18117).

15. Субъекты топливно-энергетического комплекса, осуществляющие деятельность в области оборота сырой нефти и газового конденсата, сырого газа и продуктов его переработки (товарного газа) предоставляют уполномоченному органу в области углеводородов доступ к имеющимся у них системам учета данных о количестве находящихся в обороте сырой нефти и газового конденсата, подготовленных к поставке потребителю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, о количестве находящегося в обороте сырого газа, подготовленного к переработке и поставке потребителю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также используемого на собственные нужды, подлежащего утилизации путем закачки в пласт с целью хранения и (или) поддержания пластового давления, сжигаемого в случаях и на условиях, установленных статьей 146 Кодекса.

16. При формировании Cистемы используются данные с приборов учета, установленных у субъектов, осуществляющих деятельность в области оборота сырой нефти и газового конденсата, сырого газа и продуктов его переработки (товарного газа), полученные в рамках информационного взаимодействия с субъектами топливно-энергетического комплекса, с разграничением данных приборов коммерческого учета, а также с допущением применения расчетного метода в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан.

17. Интеграция цифровых систем субъектов топливно-энергетического комплекса в области оборота сырой нефти и газового конденсата, сырого газа и продуктов его переработки (товарного газа) с Cистемой, осуществляется в соответствии с Требованиями к информационному взаимодействию Единой государственной системы топливно-энергетического комплекса с цифровой системой субъекта топливно-энергетического комплекса, согласно приложения 1 к настоящим Правилам.

18. Субъекты топливно-энергетического комплекса обеспечивают полноту и достоверность информации, предоставляемой в обязательном порядке для включения в Систему.

19. Информация для включения в Систему предоставляется пользователями Системы посредством цифровых технологий в форме электронных документов, подписанных посредством электронно-цифровой подписи, которые направляются в уполномоченный орган с использованием Системы.

20. Доступ к информации, содержащейся в Системе, обеспечивается уполномоченным органом в области доступа к информации в порядке, установленном пунктом 1 статьи 6-2 Закона Республики Казахстан "О доступе к информации", законодательством Республики Казахстан в области государственной, коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны, с учетом положений настоящих Правил и иными законодательными актами Республики Казахстан.

21. Данные, содержащиеся в Системе, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена подпунктом 8) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О доступе к информации".

22. Правом доступа к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в Системе, с возможностью ее обработки обладает уполномоченный орган в области доступа к информации, обеспечивающий использование Системы в соответствии с его назначением, включающее мероприятия по проведению корректировки, модификации и устранению дефектов программного обеспечения. Иные пользователи Системы получают доступ к информации, содержащейся в Системе, без возможности ее обработки с учетом ограничений доступа к информации в соответствии c пунктом 1 статьи 6-2 Закона Республики Казахстан "О доступе к информации" и настоящими Правилами.

23. Доступ пользователей Системы к общедоступной информации, содержащейся в Системе, обеспечивается уполномоченным органом путем размещения указанной информации на интернет-портале открытых данных.

24. Уполномоченным органом обеспечивается доступ к информации, содержащейся в Системе, с использованием технических (программно-технических) средств Системы:

1) субъектам топливно-энергетического комплекса, в отношении предоставленной ими информации и общедоступной информации;

2) пользователям Системы в отношении информации, которая содержится в Системе;

3) иным пользователям Системы.