ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 30 декабря 2025 года №245-VIII ЗРК

О профилактике правонарушений

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике правонарушений.

Раздел 1. Система профилактики правонарушений

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) социальная адаптация - комплекс мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на формирование личности, способной принимать и соблюдать нормы и правила поведения в обществе;

2) социальная реабилитация - комплекс мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на оказание правовой, социальной, психологической, педагогической помощи лицу в трудной жизненной ситуации, а также процесс преодоления психологической и (или) моральной травмы;

3) педагогическое сопровождение несовершеннолетних, требующих повышенного внимания, - комплекс индивидуальных социальных и психолого-педагогических мер, направленных на раннее выявление обучающихся, требующих повышенного педагогического внимания и оказания им своевременной поддержки;

4) законопослушное поведение - сознательное поведение лица, соответствующее установленным законами Республики Казахстан нормам поведения;

5) кабинеты помощи детям - жертвам насилия - кабинеты, предназначенные для оказания всесторонней помощи детям, потерпевшим от насилия;

6) воспитание несовершеннолетнего - непрерывный процесс воздействия на ребенка со стороны родителей или других законных представителей, а также работников государственных органов по привитию ему правил и норм поведения, принятых в обществе и направленных на его духовное, физическое, нравственное, психическое, культурное, интеллектуальное развитие и защиту от отрицательного влияния социальной среды;

7) профилактика правонарушений среди несовершеннолетних - комплекс правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественного поведения среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих, осуществляемых в совокупности с мерами по индивидуальной профилактике с несовершеннолетними, родителями или другими законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими обязанности по их воспитанию, обучению или содержанию либо отрицательно влияющими на их поведение, а также иными лицами, вовлекающими несовершеннолетних в совершение правонарушений или проявление антиобщественного поведения;

8) организации по оказанию помощи - юридические лица, осуществляющие предоставление специальных социальных услуг и (или) помощи в соответствии с настоящим Законом;

9) физическое насилие - умышленное причинение вреда здоровью путем применения физической силы и причинения физической боли;

10) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или их законных представителей либо вследствие самовольного ухода его из дома или организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка;

11) безнадзорность - социальное явление, характеризующееся отсутствием надлежащего контроля за поведением и образом жизни несовершеннолетних, способствующее совершению ими правонарушений;

12) антиобщественное поведение - действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц, в том числе не влекущие за собой административную или уголовную ответственность;

13) общественный помощник - гражданин, участвующий в профилактике правонарушений и обеспечении общественного порядка путем добровольного оказания содействия субъектам профилактики правонарушений;

14) общественное место - место общего пользования в черте или вне населенных пунктов, предназначенное для использования населением, а также проведения массовых мероприятий, обслуживания и отдыха граждан, перечень которых предусмотрен настоящим Законом;

15) правонарушение - противоправное деяние (действие или бездействие), влекущее установленную законами Республики Казахстан ответственность;

16) лицо, склонное к совершению правонарушений, - физическое лицо, состоящее на профилактическом учете, которое в силу опасности своего антиобщественного поведения находится в состоянии риска возможного совершения правонарушения либо совершило правонарушение;

17) профилактика правонарушений - комплекс правовых, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

18) меры по профилактике правонарушений - общие, индивидуальные и специальные меры по профилактике правонарушений;

19) система профилактики правонарушений - совокупность субъектов, видов и мер по профилактике правонарушений, а также координация их деятельности и мониторинг;

20) субъекты профилактики правонарушений - государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане Республики Казахстан, осуществляющие профилактику правонарушений;

21) виктимологическая профилактика правонарушений - деятельность субъектов профилактики правонарушений по применению профилактических мер, направленных на снижение у конкретного лица или группы лиц риска стать потерпевшим от правонарушения;

22) правовое воспитание - комплекс мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на формирование законопослушного поведения, правосознания и правовой культуры граждан;

23) семейно-бытовые отношения - отношения между супругами, бывшими супругами, лицами, проживающими или проживавшими совместно, близкими родственниками, лицами, имеющими общего ребенка (детей);

24) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места проживания;

25) психологическое насилие - умышленное воздействие на психику человека, унижение чести и достоинства посредством угроз, оскорблений, шантажа или принуждения (понуждения) к совершению правонарушений или деяний, представляющих опасность для жизни или здоровья, а также ведущих к нарушению психического, физического и личностного развития;

26) сексуальное насилие - умышленное противоправное действие, посягающее на половую неприкосновенность или половую свободу человека, а также действия сексуального характера по отношению к несовершеннолетним;

27) бытовое насилие - умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) одного лица в сфере семейно-бытовых отношений в отношении другого (других) лица (лиц), причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания;

28) экономическое насилие - умышленное лишение человека жилья, пищи, одежды, имущества, средств, на которые он имеет предусмотренное законами Республики Казахстан право.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о профилактике правонарушений

1. Законодательство Республики Казахстан о профилактике правонарушений основывается на нормах Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.

Статья 3. Основные цели и принципы настоящего Закона

1. Основными целями настоящего Закона являются обеспечение защиты и соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере профилактики правонарушений, сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2. Государственная политика в сфере профилактики правонарушений осуществляется на основных принципах:

1) законности;

2) гласности;

3) научной обоснованности;

4) конфиденциальности;

5) приоритета превентивных мер по профилактике правонарушений над репрессивными;

6) комплексности и системности;

7) индивидуального подхода к каждому человеку и гражданину;

8) гуманности;

9) поддержки и сохранения семьи;

10) недопустимости причинения человеку и гражданину физического и (или) психического страдания.

Статья 4. Основные задачи настоящего Закона

Основными задачами настоящего Закона являются:

1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от противоправных посягательств;

2) снижение уровня правонарушений;

3) предупреждение, пресечение правонарушений;

4) повышение уровня правовой культуры и формирование законопослушного поведения;

5) обеспечение целенаправленной работы по социальной реабилитации и адаптации потерпевших и лиц, склонных к совершению правонарушений;

6) повышение активного участия граждан в обеспечении общественного порядка и профилактике правонарушений;

7) координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;

8) совершенствование системы профилактики правонарушений, а также выявление, изучение, устранение причин и условий, им способствующих;

9) содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию граждан, воспитание патриотизма, гражданственности и миролюбия, совмещенных с интересами общества, традициями народа Казахстана, достижениями национальной и мировой культуры;

10) обеспечение целенаправленной работы по социальной реабилитации детей, требующих повышенного педагогического внимания, и формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры;

11) формирование правовых основ для проведения мер по индивидуальной профилактике с лицами, склонными к совершению правонарушений;

12) взаимодействие субъектов профилактики правонарушений с родителями и другими законными представителями несовершеннолетнего;

13) государственная поддержка некоммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, посредством размещения государственного социального заказа и иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Глава 2. Субъекты профилактики правонарушений

Статья 5. Компетенция государственных органов

1. Государственные органы, указанные в настоящем Законе, в пределах компетенции:

1) участвуют в разработке и обеспечивают реализацию государственной политики по профилактике правонарушений;

2) анализируют, выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений, принимают меры по их устранению;

3) применяют меры по профилактике правонарушений;

4) вносят предложения по совершенствованию системы профилактики правонарушений в уполномоченные государственные органы;

5) принимают меры по социальной адаптации и социальной реабилитации;

6) применяют меры по виктимологической профилактике правонарушений;

7) участвуют в формировании здорового образа жизни;

8) взаимодействуют с общественными объединениями по профилактике правонарушений;

9) проводят в масс-медиа информационную работу о принимаемых мерах по профилактике правонарушений;

10) выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. Руководители государственных органов, указанных в настоящем Законе, несут ответственность за непринятие мер по профилактике правонарушений.

Статья 6. Права граждан Республики Казахстан в сфере профилактики правонарушений

Граждане Республики Казахстан вправе:

1) добровольно принимать участие в профилактике правонарушений;

2) предупреждать и пресекать правонарушения, требовать от других граждан соблюдения общественного порядка;

3) оказывать содействие субъектам профилактики правонарушений в профилактических мероприятиях;

4) сообщать в уполномоченные государственные органы о фактах совершения правонарушений и лицах, склонных к совершению правонарушений;

5) применять технические средства для фиксации правонарушения;

6) участвовать в оказании помощи потерпевшим от противоправных посягательств, дорожно-транспортных происшествий;

7) совместно с государственными органами и организациями осуществлять разъяснительную и правовую работу в сфере профилактики правонарушений;

8) обжаловать в установленном законами Республики Казахстан порядке действие (бездействие) субъектов профилактики правонарушений в сфере профилактики правонарушений.

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;

2) обеспечивает принятие своевременных мер по недопущению кризисных демографических процессов, сдерживанию резкого роста безработицы и падения уровня жизни населения, влекущих рост числа правонарушений;

3) обеспечивает взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и координацию их деятельности;

4) разрабатывает положение, состав межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Казахстан и вносит их на утверждение Президенту Республики Казахстан;

5) вносит Президенту Республики Казахстан ежегодный Национальный доклад о состоянии общественной безопасности (профилактике правонарушений);

6) осуществляет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция местных представительных органов

Местные представительные органы:

1) утверждают и контролируют исполнение местных бюджетов в части расходов на профилактику правонарушений;

2) заслушивают отчеты руководителей и должностных лиц субъектов профилактики правонарушений о проводимой ими работе;

3) утверждают по представлению акима состав межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) содействуют исполнению гражданами и организациями норм настоящего Закона;

5) рассматривают и утверждают бюджетные программы, разработанные соответствующими акиматами, касающиеся выделения средств на поощрение граждан, участвующих в профилактике правонарушений;

6) контролируют деятельность комиссий соответствующих акиматов по поощрению граждан, участвующих в профилактике правонарушений;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статья 9. Компетенция местных исполнительных органов

1. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы:

1) разрабатывают и реализуют меры по профилактике правонарушений в планах развития регионов;

2) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;