Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 24 июля 2025 года №10

О контроле конституционности пункта 4 ст. I Закона №74 от 31 марта 2022 года, ст. II Закона №247 от 29 июля 2022 года и ст. VII Закона №316 от 17 ноября 2022 года (амнистия осужденных к пожизненному заключению) (обращение №90 а/2025)

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Виорика ПУЙКА,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи, Анны Флорян,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 7 апреля 2025 г.,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 24 июля 2025 г.,

выносит следующее постановление:

ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение Иона Мунтяну, на тот момент Генеральный прокурор Республики Молдова, представленное в Конституционный суд 7 апреля 2025 года, в соответствии с положениями ст. 135 ч. (1) п. а) Конституции, ст. 4 ч.(1) п. а) и ст. 25 п. f) действующего тогда Закона о Конституционном суде №317 от 13 декабря 1994 года. Генеральный прокурор представил 2 мая 2025 года в Конституционный суд дополнение к этому обращению.

2. Автор обращения просит Конституционный суд осуществить контроль конституционности пункта 4 ст. I Закона №74 от 31 марта 2022 года, ст. II Закона №247 от 29 июля 2022 года и ст. VII Закона №316 от 17 ноября 2022 года.

3. Определением Конституционного суда от 12 июня 2025 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

4. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд затребовал мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Высшего совета магистратуры и народного адвоката.

5. На открытом заседании Конституционного суда присутствовали: Серджиу Бригай, заместитель исполняющего обязанности Генерального прокурора, в качестве представителя автора обращения и Эдуард Сербенко, государственный секретарь Министерства юстиции, Ион Главан, советник в кабинете министра юстиции, и Мирослав Шендря, начальник Управления Национальной администрации пенитенциарных учреждений по логистическому менеджменту, в качестве представителей Правительства.

Применимое законодательство

6. Применимые положения Конституции:

Статья 1. Государство Республика Молдова

"[…]

(3) Республика Молдова - демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются".

Статья 24. Право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность

("1) Государство гарантирует каждому человеку право на жизнь и на физическую и психическую неприкосновенность.

(2) Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство наказанию или обращению.

[…]".

Статья 66. Основные полномочия

"Парламент имеет следующие основные полномочия:

a) принимает законы, постановления и резолюции;

[…]

p) принимает акты об амнистии;

[…]".

Статья 72. Виды законов

"[…]

(3) Органическим законом регламентируются:

[…]

о) объявление амнистии и помилования;

[…]".

Статья 73. Законодательная инициатива

"Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента, Президенту Республики Молдова, Правительству и Народному Собранию автономно-территориального образования Гагаузия".

Статья 74. Принятие законов и постановлений

"(1) Органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов после рассмотрения не менее чем в двух чтениях.

[…]

(3) Проекты законов, представленные Правительством, и законодательные предложения депутатов, одобренные им, рассматриваются Парламентом, в том числе в срочном порядке, в соответствии с установленными Правительством порядком и приоритетами. Другие законодательные предложения рассматриваются в установленном порядке.

[…]".

Статья 131. Национальный публичный бюджет

"[…]

(4) Любое законодательное предложение или поправка, влекущие за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов, могут быть приняты только после их одобрения Правительством.

[…]".

7. Применимые положения Закона №243 от 24 декабря 2021 года об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова:

Статья 7.

"(1) Осужденному на день вступления в силу настоящего закона, к которому не могут быть применены положения статей 4-6, срок наказания сокращается или наказание заменяется следующим образом:

[…]

d) до 30 лет лишения свободы в случае осуждения к пожизненному заключению;

[…]".

8. Применимые положения Закона №74 от 31 марта 2022 года о внесении изменений в Закон об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова №243/2021:

Статья I.

"В Закон об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова №243/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., №325-333, ст.510) внести следующие изменения:

[…]

4. В статье 7:

в пункте d) части (1) слова "установленного аттестованным судебным экспертом-психологом" исключить;

часть (2) признать утратившей силу".

9. Применимые положения Закона №247 от 29 июля 2022 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты:

Статья II.

"В пункте d) части (1) статьи 7 Закона об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова №243/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., №325-333, ст.510), с последующими изменениями, слова "- при условии отсутствия риска рецидива" исключить".

10. Применимые положения Закона №316 от 17 ноября 2022 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты (обеспечение прав жертв преступлений сексуального характера и насилия в семье):

Статья VII

"Диспозицию части (1) статьи 7 Закона об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова №243/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., №325-333, ст.510), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(1) Осужденному на день вступления в силу настоящего закона, к которому не могут быть применены положения статей 4-6, срок наказания сокращается или наказание заменяется следующим образом:".

11. Применимые положения Уголовного кодекса, утвержденного Законом №985 от 18 апреля 2002 года:

Статья 91. Условно-досрочное освобождение от наказания

"(1) К лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, может быть применено условно-досрочное освобождение от наказания, если им выполнена индивидуальная программа исполнения наказания, полностью возмещен ущерб, причиненный преступлением, за которое лицо осуждено, кроме случая, когда им доказана невозможность осуществления этого, и если установлено, что исправление данного лица возможно без полного отбывания наказания. При этом данное лицо может быть полностью или частично освобождено и от дополнительного наказания.

[…]

(5) Лицо, отбывающее наказание в виде пожизненного заключения, может быть условно-досрочно освобождено, если судебная инстанция сочтет, что отпала необходимость в дальнейшем отбывании наказания, и если это лицо фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы без учета льготного зачета рабочих дней.

[…]".