ПРИКАЗ МИНИСТРА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 30 июня 2025 года №331

О некоторых вопросах государственного, гарантированного государством заимствования, поручительств государства

В соответствии с подпунктами 4) и 5) пункта 1 статьи 137, пункта 7 статьи 138, с пунктами 4 и 8 статьи 139, пунктами 4 и 5 статьи 140, пунктами 5, 6 и 11 статьи 141, пунктами 5 и 8 статьи 145 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике", пунктом 3 статьи 27 Закона Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Правила привлечения займов от имени Правительства Республики Казахстан, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Правила выпуска ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) Правила отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий, согласно приложению 3 к настоящему приказу;

4) Правила предоставления государственных гарантий, согласно приложению 4 к настоящему приказу;

5) Правила мониторинга финансового состояния заемщика, получившего гарантированный государством заем, и контроля за использованием средств гарантированного государством займа, согласно приложению 5 к настоящему приказу;

6) Правила предоставления поручительства государства Республики Казахстан, а также возврата средств республиканского бюджета, выделенных на исполнение обязательств по поручительству государства, согласно приложению 6 к настоящему приказу;

7) Правила погашения и обслуживания долга Правительства Республики Казахстан, покупки выпущенных им государственных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг, согласно приложению 7 к настоящему приказу;

8) Правила погашения и обслуживания долга местных исполнительных органов, согласно приложению 8 к настоящему приказу;

9) Правила мониторинга государственного и гарантированного государством долга, долга по поручительствам государства, согласно приложению 9 к настоящему приказу;

2. Департаменту государственного заимствования Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет–ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра финансов Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Согласован Министерством юстиции Республики Казахстан

Согласован Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан

Согласован Национальным Банком Республики Казахстан

Согласован Министерством национальной экономики Республики Казахстан

Приложение 1

к Приказу Министра финансов Республики Казахстан от 30 июня 2025 года №331

Правила привлечения займов от имени Правительства Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила привлечения займов от имени Правительства Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс) и определяют порядок привлечения займов от имени Правительства Республики Казахстан.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) программный внешний заем – вид внешнего правительственного займа, привлекаемого на финансирование программного проекта;

2) программный проект – совокупность мероприятий реализуемых за счет средств внешних займов, направленных на институциональное развитие, а также в качестве бюджетной поддержки в рамках финансирования дефицита республиканского бюджета;

3) институциональный проект – совокупность мероприятий, направленных на институциональное развитие отрасли (сферы), реализуемых непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени, имеющих завершенный характер и финансируемых через государственное заимствование путем заключения договора займа;

4) заемщик – сторона договора займа, получающая средства займа, которая несет обязательства по погашению основного долга и выплате вознаграждения, а также других платежей в соответствии с кредитным договором. При правительственном заимствовании заемщиком выступает центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета. При негосударственном заимствовании под государственные гарантии, поручительства государства заемщиком выступает юридическое лицо – резидент Республики Казахстан;

3. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 137 Бюджетного кодекса определяет объемы, формы и условия заимствования Правительством Республики Казахстан, объемы погашения и обслуживания правительственного долга, утверждаемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Не допускается заимствование Правительством Республики Казахстан на финансирование местных бюджетных инвестиционных проектов.

Глава 2. Порядок заимствования Правительства Республики Казахстан путем выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг

5. Выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг на внутреннем рынке осуществляются в соответствии с пунктом 6 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг, связанных с размещением на внешнем рынке ссудного капитала, осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан.

При этом, после размещения государственных ценных бумаг на внешних рынках капитала органом юстиции оформляется юридическое заключение о соответствии займа законодательству Республики Казахстан.

6. Для выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг на международные рынки капиталов осуществляется:

1) организация и проведение мероприятий по обновлению кредитного рейтинга страны, определению рынков и партнеров выпуска государственных ценных бумаг с целью привлечения инвесторов;

2) подготовка необходимой документации в соответствии с установленными для такой сделки требованиями.

Глава 3. Порядок заимствования Правительства Республики Казахстан путем заключения договоров займа

7. Заимствование Правительства Республики Казахстан путем заключения договоров займа осуществляется в целях финансирования дефицита республиканского бюджета:

1) для реализации бюджетных инвестиционных проектов;

2) для реализации институциональных проектов;

3) для реализации мероприятий государственных программ в целях достижения установленных показателей государственной программы;

4) путем прямого поступления средств займа в бюджет.

8. Привлечение внешнего займа от имени Правительства Республики Казахстан, за исключением внешних займов, средства которых напрямую поступают в бюджет, осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании:

1) положительного экономического заключения на технико-экономическое обоснование (далее – ТЭО) бюджетного инвестиционного проекта;

2) утвержденного ТЭО для бюджетного инвестиционного проекта

3) утвержденной финансово-экономической документации для институционального проекта;

4) утвержденной государственной программы;

5) положительного решения республиканской бюджетной комиссии по каждому проекту, предполагаемому к финансированию за счет правительственного внешнего займа.

Копии вышеперечисленных документов представляются заинтересованным государственным органом в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета за 30 (тридцать) рабочих дней до проведения переговоров по займу.

В решении республиканской бюджетной комиссии устанавливаются источники финансирования проекта, предполагаемого к финансированию за счет правительственных внешних займов.

9. Внешние займы, привлекаемые в качестве бюджетной поддержки в рамках финансирования дефицита республиканского бюджета, не требуют разработки программного документа и принятия решения республиканской бюджетной комиссии.

10. Программные внешние займы реализуются по одобренным мероприятиям программного документа, предоставленного администратором бюджетной программы в составе бюджетной заявки в финансовом году, предшествующем первому году начала реализаций мероприятий, и содержащего перечень мероприятий и расчеты на весь период реализации проекта, а также результаты изучения осуществимости и эффективности мероприятий, с представлением экспертиз, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, и экономического заключения центрального уполномоченного органа по государственному планированию.

11. Программные проекты реализуются на основании программного документа, утверждаемого администратором бюджетной программы.

12. Программный документ разрабатывается администратором бюджетных программ и содержит перечень мероприятий и расчеты на весь период реализации проекта, а также результаты изучения осуществимости и эффективности проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат.

Программный документ подлежит отраслевой экспертизе и в случае необходимости другим экспертизам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

13. При заимствовании Правительством Республики Казахстан в форме заключения договора займа центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с заинтересованными государственными органами и организациями осуществляется подготовка, которая включает в себя:

1) организацию и проведение переговоров с заимодателями по предлагаемому к финансированию проекту, предполагаемым условиям займа;

2) подготовку проекта договора займа и сопутствующих документов;

3) оценку соответствия проекта договора займа ТЭО бюджетного инвестиционного проекта, финансово-экономической документации институционального проекта или государственной программе.

14. Согласование документации по правительственному займу осуществляется заинтересованными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

15. Подписание оформленного договора займа осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

16. Договор займа подлежит ратификации Парламентом Республики Казахстан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.