ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 марта 2023 года №2023-П-14/20-4-(ПС)

Об Основных направлениях развития платежной системы Кыргызской Республики на 2023-2027 годы

В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Основные направления развития платежной системы Кыргызской Республики на 2023-2027 годы (прилагаются).

2. Юридическому управлению:

- со дня получения соответствующих документов, в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 (пятнадцати) дней со дня официального опубликования.

4. Управлению платежных систем после официального опубликования в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения управления безопасности и информационной защиты, управления по автоматизации деятельности банка, отдела бюро-СВИФТ, управления банковских расчетов, управления планирования, бюджетирования и контроля Национального банка Кыргызской Республики, областных управлений, Представительства Национального банка в Баткенской области, коммерческих банков, ЗАО "Межбанковский процессинговый центр", ОЮЛ "Союз банков Кыргызстана", операторов платежных систем и платежных организаций.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление платежных систем.

Приложение

к Постановлению Правления Национального банка Кыргызской Республики от 29 марта 2023 года №2023-П-14/20-4-(ПС)

Основные направления развития платежной системы Кыргызской Республики на 2023-2027 годы

Глава 1. Введение

§ 1. Общие положения

В соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" одной из задач является обеспечение эффективности, безопасности и надежности платежной системы Кыргызской Республики. Для выполнения этой задачи усилия Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) будут направлены на поддержание работы платежных систем на высоком технологическом уровне путем внедрения новых цифровых платежных и финансовых технологий.

"Основные направления развития платежной системы Кыргызской Республики на 2023-2027 годы" (далее - документ ОНРПС на 2023-2027 годы) определяют цель, задачи и вектор развития платежной системы на среднесрочный период, и согласуются со Стратегическими направлениями деятельности Национального банка Кыргызской Республики на 2022-2025 годы, утвержденными постановлением Правления Национального банка от 22 сентября 2021 года №2021-П-07/52-1-(ВД), с Основными направлениями развития банковского сектора на 2022-2025 годы, утвержденными постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 29 декабря 2021 года №2021-П-35/75-7-(БС), а также с Национальной программой по развитию Кыргызской Республики до 2026 года в части развития банковского сектора, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 12 октября 2021 года №435.

В среднесрочном периоде приоритетными направлениями Национального банка в области платежной системы с учетом развития и внедрения новых цифровых платежных технологий будут являться:

- увеличение доли безналичных платежей и расчетов, особенно в регионах страны;

- совершенствование нормативной правовой базы, в том числе для развития цифровых платежных технологий и инновационных продуктов. При этом отдельное внимание будет уделено проекту по созданию и развитию цифровой валюты Национального банка Кыргызской Республики;

- совершенствование механизмов для межсистемной интеграции между всеми участниками платежного рынка и развития национальной платежной системы;

- совершенствование механизмов регулирования и взаимодействия в области информационной безопасности для финансово-кредитных организаций, операторов платежных систем/платежных организаций, с учетом использования лучших мировых практик;

- обеспечение безопасности функционирования платежной системы;

- оказание поддержки и содействия участникам рынка при внедрении инновационных продуктов и услуг, направленных на развитие внутреннего рынка, в рамках мероприятий по цифровизации платежных услуг в Кыргызской Республике;

- и другие направления.

Документ ОНРПС на 2023-2027 годы содержит:

- итоги реализации основных направлений развития платежной системы на 2018-2022 годы;

- итоги реализации Концепции развития цифровых платежных технологий в Кыргызской Республике на 2020-2022 годы и плана мероприятий, утвержденных постановлением Правления Национального банка от 27 марта 2020 года №2020-П-14/17-4-(ПС);

- целевые показатели и приоритеты в развитии национальной платежной системы на 2023-2027 годы.

Документ основывается на принципах:

- соответствия стратегических целей и задач нормативным правовым актам, регулирующим банковскую деятельность и работу платежных систем;

- взвешенного подхода в развитии национальной платежной системы, включая внедрение банковских инновационных услуг и цифровых платежных услуг с учетом оценки возможных рисков и адаптации их к условиям рынка Кыргызской Республики;

- открытости процесса развития национальной платежной системы в условиях цифровизации экономик на основе взаимодействия Национального банка, ЗАО "Межбанковский процессинговый центр" (далее - ЗАО "МПЦ"), заинтересованных органов государственной власти Кыргызской Республики и участников рынка платежных услуг;

- совершенствования нормативных правовых актов, направленных на обеспечение сбалансированного правового регулирования всех элементов платежной системы, а также развития и внедрения цифровых платежных услуг;

- использования лучшего зарубежного опыта.

Реализация документа ОНРПС на 2023-2027 годы будет осуществляться Национальным банком совместно с заинтересованными сторонами в соответствии с Планом мероприятий с указанием конкретных мер и сроков выполнения (Приложение 1).

§ 2. Общая структура платежной системы Кыргызской Республики

На территории Кыргызской Республики компоненты платежной системы представлены следующим образом:

1. Система крупных платежей Национального банка - Гроссовая система расчетов в режиме реального времени (далее - ГСРРВ).

2. Системы розничных платежей: Система пакетного клиринга мелких розничных и регулярных платежей (далее - СПК), системы расчетов платежными картами, системы денежных переводов, системы расчетов с использованием электронных денег, системы моментальных платежей операторов небанковских платежных систем.

3. Инфраструктура для передачи финансовых сообщений (сервис-бюро SWIFT Национального банка, Межбанковская коммуникационная сеть).

Функционально структура платежной системы Кыргызской Республики представлена в приложении 2.

Глава 2. Современные тенденции платежной системы Кыргызской Республики

§ 1. Основные итоги развития платежной системы

За период 2018-2022 годов наблюдалось увеличение объема платежей в межбанковской платежной системе, что свидетельствует о тенденции увеличения роли платежной системы в реальной экономике республики.

Если в 2018 году через межбанковские платежные системы (ГСРРВ и СПК) было проведено платежей на общую сумму 3220,9 млрд. сомов, то в 2021 году через ГСРРВ и СПК было проведено 5559,1 млрд. сомов. Объем платежей в ГСРРВ и СПК увеличился на 72,6 процента.

Такой рост объема межбанковских платежей произошел, главным образом, в результате увеличения объема платежей по банковским операциям, в том числе по операциям через Автоматизированную торговую систему Национального банка (операции с ценными бумагами, иностранной валютой, с кредитными операциями).

На конец сентября 2022 года через межбанковские платежные системы (ГСРРВ и СПК) было проведено 6,5 млн. платежей на общую сумму 7001,7 млрд. сомов.

На рынке банковских платежных карт также наблюдалась положительная тенденция.