Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 30 сентября 2022 года №227

О промышленных выбросах

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает Директиву 2010/75/ЕС Европейского Парламента и Совета от 24 ноября 2010 года о промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним) (новая редакция) (действие Директивы распространяется на ЕЭП), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 334 от 17 декабря 2010 года, а также перелагает Директиву (ЕС) 2015/2193 Европейского Парламента и Совета от 25 ноября 2015 года об ограничении выбросов определенных загрязняющих воздух веществ от средних установок по сжиганию (действие Директивы распространяется на ЕЭП), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 313 от 28 ноября 2015 года.

Глава I Общие положения

Статья 1. Цель и предмет закона

(1) Целью настоящего закона является создание нормативной базы о предотвращении загрязнения, вызванного видами промышленной и экономической деятельности, с целью сокращения как выбросов в воздух, воду, почву, так и образования отходов, а также о природоохранном контроле, продвижении и применении наилучших имеющихся методов для достижения высокого уровня охраны окружающей среды.

(2) Предметом настоящего закона являются процедуры и правила, применяемые в процессе предотвращения загрязнения воздуха, воды и почвы, образования отходов, предотвращения или сокращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в результате осуществления промышленной и экономической деятельности.

Статья 2. Сфера применения

(1) Положения настоящего закона применяются:

a) к видам промышленной и экономической деятельности, представляющим значительный риск для окружающей среды и предусмотренным перечнем видов деятельности из приложения 1;

b) к видам промышленной и экономической деятельности, представляющим низкий риск для окружающей среды и предусмотренным перечнем видов деятельности из приложения 2;

c) к видам промышленной и экономической деятельности, представляющим незначительный риск для окружающей среды, предусмотренным приложением 3;

d) к крупным установкам по сжиганию согласно статьям 35-40;

e) к средним установкам по сжиганию согласно статьям 41-45;

f) к установкам по сжиганию или по совместному сжиганию отходов согласно статьям 46-48;

g) к установкам, использующим органические растворители, согласно статьям 49-52;

h) к установкам, производящим диоксид титана, согласно статьям 53-55.

(2) На осуществление видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных пунктами a) и b) части (1), должно быть выдано природоохранное разрешение.

(3) Виды промышленной и экономической деятельности с незначительным риском для окружающей среды, предусмотренные приложением 3, осуществляются на основании общих обязательных правил охраны окружающей среды.

(4) Положения настоящего закона не применяются к деятельности по исследованиям и разработкам или испытанию новых продуктов и процессов.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

комплексное природоохранное разрешение - разрешительный документ, выданный Агентством окружающей среды, дающий право на эксплуатацию всей или части установки и/или на осуществление одного из видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложением 1;

природоохранное разрешение - разрешительный документ, выданный Агентством окружающей среды, дающий право на осуществление одного из видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложением 2;

биомасса означает любое из следующего:

a) продукты растительного происхождения, полученные в ходе сельскохозяйственной или лесохозяйственной деятельности, которые могут быть использованы в качестве топлива в целях рекуперации их энергетического содержимого;

b) растительные отходы сельского хозяйства и лесохозяйственной деятельности; растительные отходы пищевой промышленности, если произведенная тепловая энергия используется; волокнистые растительные отходы от производства первичной целлюлозы, а также от производства бумаги из целлюлозы, если они совместно сжигаются на месте производства, а произведенная тепловая энергия используется; пробковые отходы; древесные отходы, за исключением древесных отходов, которые могут содержать галогенорганические соединения или тяжелые металлы в результате обработки консервантами или покрытиями и которые включают, в частности, древесные отходы, полученные в ходе строительства и сноса;

номинальная мощность - сумма мощности сжигания печей, которыми оборудована установка по сжиганию отходов или по совместному сжиганию отходов, указанная строителем и подтвержденная оператором, с учетом теплоты сгорания отходов, выраженная в количестве отходов, сжигаемых в час;

наилучшие имеющиеся методы (далее - НИМ) - наиболее эффективный и передовой этап, зарегистрированный в развитии видов деятельности и методов их ведения, свидетельствующий о практической возможности использования определенных методов в качестве базы для установления предельных значений выбросов и иных условий выдачи разрешений, направленных на предотвращение или, в случае если это неосуществимо, на снижение выбросов и воздействия на окружающую среду в целом:

а) методы - включают как используемую технологию, так и способы проектирования, строительства, обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации;

b) имеющиеся методы - методы, достигшие уровня, позволяющего применять их в промышленном секторе при условии экономической и технической обоснованности с учетом затрат и преимуществ, вне зависимости от того, разрабатываются ли или используются эти методы внутри страны при их доступности оператору на приемлемых условиях;

c) наилучшие методы - самые эффективные методы достижения высокого уровня охраны окружающей среды в целом;

чернила - смесь, включая все органические растворители или смеси, содержащие органические растворители, необходимые для их соответствующего применения, используемая в полиграфической деятельности для печати текстов или изображений на поверхности;

нефтезаводское топливо - любое твердое, жидкое или газообразное горючее вещество, образованное на этапах перегонки и преобразования при очистке сырой нефти, включая нефтеперегонный газ и синтез-газ, нефтяные масла и нефтяной кокс;

органическое соединение - соединение, содержащее как минимум углерод и один или более из следующих элементов: водород, галоген, кислород, серу, фосфор, кремний или азот, за исключением оксидов углерода, неорганических карбонатов и бикарбонатов;

летучее органическое соединение - органическое соединение, а также фракция креозота, с давлением паров не менее 0,01 кПа при температуре 293,15 K или с соответствующей летучестью при особых условиях использования;

заключения по НИМ - документ, содержащий части справочного документа по НИМ, в котором устанавливаются заключения о наилучших имеющихся методах, их описание и информация для оценки их применимости, уровни выбросов, связанные с наилучшими имеющимися методами, соответствующий мониторинг, соответствующие уровни потребления и при необходимости соответствующие меры по восстановлению участка;

контролируемые условия - условия, при которых установка функционирует таким образом, что выделяемые в результате деятельности летучие органические соединения собираются и удаляются контролируемым образом, либо через дымовую трубу, либо посредством очистного оборудования и не могут быть полностью измельчены;

потребление органических растворителей - общее количество органических растворителей, используемых в установке в течение календарного года или любого другого совокупного двенадцатимесячного периода, за вычетом летучих органических соединений, рекуперированных для реутилизации;

дымовая труба - структура, содержащая один или несколько дымоходов, обеспечивающих отвод отходящих газов в воздух;

справочный документ по НИМ - документ, являющийся результатом организованного Европейской комиссией обмена информацией, разработанный для определенных видов деятельности, описывающий применяемые методы, текущие уровни выбросов и потребления, методы, принятые во внимание для определения наилучших имеющихся методов, а также заключения по НИМ и любые появляющиеся методы, в котором уделяется особое внимание критериям, предусмотренным приложением 5;

выброс - прямое или косвенное выделение веществ, вибраций, тепла или шума из точечных или диффузных источников установки в воздух, воду и почву;

фугитивный выброс - любой выброс (не происходящий в виде отходящих газов) летучих органических соединений в воздух, воду и почву, а также растворителей в составе продуктов, если иное не указано в части 2 приложения 13;

общие выбросы - сумма фугитивных выбросов и выбросов отходящих газов;

предупреждения об опасности - уникальный буквенно-цифровой код, состоящий из одной буквы и трех цифр, описывающих природу и степень опасности вещества или смеси;

отходящие газы - конечный газообразный выброс, содержащий летучие органические соединения или другие загрязняющие вещества, который отводится в воздух через дымовую трубу или другое очистное оборудование;

инцидент - (крупное) нарушение функционирования установок, которое в зависимости от обстоятельств может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

установка - стационарная техническая единица, в пределах которой осуществляются один или несколько видов деятельности, предусмотренных приложениями 1 и 2, а также другие прямо связанные виды деятельности, осуществляемые на том же участке, и которая может оказать воздействие на выбросы и загрязнение;

установка по сжиганию - любое техническое оборудование, в котором топливо окисляется для использования произведенной при этом тепловой энергии;

многотопливная установка по сжиганию - любая установка по сжиганию, которая может использовать одновременно или попеременно два или более вида топлива;

существующая установка - установка, которая функционировала или на которую было выдано разрешение в соответствии с действующим законодательством до дня вступления в силу настоящего закона;

объем потребления органических растворителей - количество органических растворителей в чистом виде или в виде смесей, используемое при осуществлении определенной деятельности, включая растворители, рециркулируемые в пределах или за пределами установки, которое подсчитывается при каждом использовании в ходе этой деятельности;

лак - препарат для прозрачного покрытия;

изолированная микросистема (ИМС) - любая система с потреблением менее 500 ГВт ч электроэнергии в 1996 году, не связанная с другими системами;

существенное изменение - изменение характеристик или функционирования установки, расширение установки или установки по сжиганию, установки по сжиганию или по совместному сжиганию отходов, которое может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

двухтопливный двигатель - двигатель внутреннего сгорания, использующий воспламенение от сжатия и работающий по циклу Дизеля для сжигания жидкого топлива и по циклу Отто для сжигания газообразного топлива;

дизельный двигатель - двигатель внутреннего сгорания, работающий по циклу Дизеля и использующий воспламенение от сжатия для сжигания топлива;

газовый двигатель - двигатель внутреннего сгорания, работающий по циклу Отто и использующий для сжигания топлива искровое зажигание или - в случае двухтопливных двигателей - воспламенение от сжатия;

уровни выбросов, связанные с наилучшими имеющимися методами, - уровни выбросов, достигнутые при нормальных условиях функционирования с помощью одного из наилучших имеющихся методов или сочетания таких методов, как описано в заключениях по НИМ, выраженные как среднее значение за определенный период времени при заранее установленных исходных условиях;

часы функционирования - время, выраженное в часах, в течение которого установка по сжиганию полностью или частично функционирует и производит выбросы в воздух, за исключением периодов запуска и остановки;

операции запуска и остановки - операции, посредством которых установка, оборудование или резервуар вводятся в эксплуатацию, выводятся из эксплуатации, переводятся в режим холостого хода или выводятся из него, исключая фазы колебаний, возникающие в нормальных условиях функционирования установки;

план приведения в соответствие - разработанный оператором комплекс конкретных мер и действий, содержащий сроки их выполнения для приведения в соответствие с требованиями и условиями комплексного природоохранного разрешения или природоохранного разрешения в целях соблюдения требований по охране окружающей среды;

загрязнение - прямое или косвенное попадание в воздух, воду или почву возникающих в результате человеческой деятельности веществ, вибраций, тепла или шума, которое может оказать вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, нанести ущерб материальному имуществу или навредить либо оказать влияние на другие виды законного использования окружающей среды;

общественность - как определено Законом об оценке воздействия на окружающую среду №86/2014;

заинтересованная общественность - общественность, на которую влияет или может повлиять принятие решения о выдаче или обновлении разрешения или условий разрешения либо которая проявляет к этому интерес. В целях настоящего понятия неправительственные организации, содействующие охране окружающей среды и соответствующие любым требованиям, установленным национальным законодательством, признаются заинтересованными;

Базовый отчет - информация о состоянии загрязнения воздуха, грунтовых вод и почвы соответствующими опасными веществами, а также об использовании природных ресурсов на участке;