Действует

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 15 апреля 2022 года №227

О Программе Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы

В целях предупреждения и борьбы с торговлей людьми, в соответствии со статьями 5 и 7 Закона Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Программу Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;

3) матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы согласно приложению 3;

4) бюджет Плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы согласно приложению 4.

2. Министерствам, государственному комитету, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять меры по выполнению Плана мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;

- по итогам полугодия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

3. Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики представлять сводную информацию в Кабинет Министров Кыргызской Республики по итогам полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Программе Правительства Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2017-2020 годы" от 15 ноября 2017 года №743.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики 

А.Жапаров

Приложение 1

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 апреля 2022 года №227

Программа Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы

1. Общая оценка текущей ситуации

Отличительными чертами современной эпохи стали экономическая глобализация, трудовая мобильность и быстро развивающиеся информационно-коммуникационные технологии. В этих условиях, общими результатами стали не только достижения человечества, но и проблемы, с которыми столкнулось общество: усиление криминогенного аспекта глобализации, включающего в себя, в том числе торговлю людьми, новые формы эксплуатации и насилия, использование цифровых технологий в преступных целях.

Торговля людьми эволюционирует, дополняется новыми тенденциями и подходами в способах эксплуатации людей. Проблема становится более комплексной и взаимосвязанной с другими вызовами, такими как стихийные миграционные процессы, спрос на дешевую рабочую силу, эксплуатация труда, рост неформальной занятости, последствия пандемии COVID-19.

Проблема торговли людьми продолжает оставаться актуальной для Кыргызской Республики, как и для всего мирового сообщества. Кыргызская Республика остается страной происхождения и транзита, в меньшей степени - страной назначения. Основными странами назначения являются Турция, Российская Федерация, Казахстан, Объединенные Арабские Эмираты.

Государственная политика в сфере предупреждения и борьбы с торговлей людьми осуществляется в соответствии с программными документами, определяющими цели, направления, задачи и меры в данной сфере, которые реализуются государственными органами при содействии международных организаций и организаций гражданского общества с 2002 года. Основное внимание во всех программах было сосредоточено на совершенствовании национального законодательства в соответствии с международными стандартами, предупреждении торговли людьми посредством проведения широкой информационно-разъяснительной работы среди населения, информационно-образовательных мероприятий для целевых групп.

Отмечаем, что предупреждение торговли людьми является одним из важных направлений, поскольку предусматривает меры по устранению ее причин. Региональными координационными советами по противодействию торговле людьми, созданными в 2018 году, проводятся общенациональные кампании "100 дней против торговли людьми". При поддержке общественных и международных организаций проведено более 5000 информационно-просветительских мероприятий по предупреждению торговли людьми, распространены информационные материалы (буклеты, справочники) среди трудовых мигрантов, опубликован ряд статей, проведены интерактивные мероприятия в образовательных организациях (школы, лицеи, училища, колледжи, вузы).

С учетом трансформации самой проблемы торговли людьми, государственные органы, организации гражданского общества все чаще используют информационно-коммуникационные технологии. Социальные сети становятся одним из важных инструментов при проведении информационно-разъяснительных мероприятий по борьбе с торговлей людьми. Так, общественными организациями проведены онлайн-кампании в социальных сетях с охватом более 500 тысяч граждан Кыргызской Республики, подготовлены и размещены социальные ролики. Международной организацией по миграции разработано мобильное приложение "Справочник мигранта" с функцией "горячая линия 1899" для жертв торговли людьми, создан сайт traffikunet.kg с целью информирования граждан о безопасной миграции, рисках нелегальной миграции, который ежедневно посещают около 18 тысяч подписчиков социальных сетей. В рамках информационной кампании "Безопасная миграция" более 13 тысяч граждан получили необходимую консультацию, в том числе мигранты - по вопросам, возникшим во время пандемии COVID-19.

Также, при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке проведена соответствующая работа по разработке специализированных протоколов реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций, ориентированных на обеспечение первоочередных потребностей жертв торговли людьми. Данный протокол будет служить основой для разработки других аналогичных ведомственных инструкций для оперативного реагирования в условиях пандемии.

Государственными органами, в партнерстве с международными организациями и организациями гражданского общества, разработаны методические пособия по вопросам противодействия торговли людьми для общеобразовательных организаций и учебных заведений профессионального образования, учебные модули по методам расследования данных преступлений, по судебному преследованию и взаимной правовой помощи, защите прав жертв торговли людьми, проведены обучающие семинары для сотрудников уполномоченных органов (органов прокуратуры, органов внутренних дел, здравоохранения, образования, миграции, местных государственных администраций, органов местного самоуправления), для журналистов и сотрудников пресс-служб государственных органов.

Проводятся исследования по различным проблемным вопросам в сфере противодействия торговле людьми. Так, общественным объединением "Кыргызская ассоциация женщин-судей" проведено исследование судебной практики по преступлениям, связанным с торговлей людьми, осуществлен анализ и обобщена судебная практика для подготовки обучающего модуля для судей местных судов.

Общественным объединением "Эл агартуу" обучено 40 сотрудников государственных администраций районов по вопросам предотвращения торговли людьми. Кроме этого, во всех государственных администрациях районов, аппаратах полномочных представителей Президента КР в областях и мэриях городов Бишкек и Ош установлены информационные стенды по вопросам безопасной миграции и торговли людьми.

В 2019 году проведен функциональный анализ деятельности уполномоченных государственных органов по противодействию торговле людьми для оценки функций, компетенций и полномочий, закрепленных Законом Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми". По его результатам выработан ряд рекомендаций для улучшения институциональной структуры в борьбе с данным явлением.

Уголовный кодекс Кыргызской Республики криминализирует торговлю людьми в статье 166, а также ряд преступлений, связанных с торговлей людьми: похищение человека (ст.165), незаконное лишение свободы (ст.169), принудительное использование труда (рабский труд) (ст.170), что соответствует международным нормам по установлению мер защиты человека от посягательства на его личную свободу.

В рамках международного сотрудничества по вопросам противодействия торговле людьми МВД КР принято участие в центрально-азиатском оперативно-профилактическом мероприятии "Стоп-трафик", в партнерстве с международными организациями проведено 14 учебных занятий по борьбе с торговлей людьми и связанным с ней преступлениям, по итогам которых обучено более одной тысячи сотрудников.

Следует отметить, что в вопросах реабилитации и реинтеграции лиц, пострадавших от торговли людьми, в основном используются возможности международных и общественных организаций.

Так, за 2017-2019 годы Международная организация по миграции оказала помощь около 400 жертвам торговли людьми в виде:

- реабилитационной помощи (безопасное жилье, психологическая помощь);

- реинтеграции (профессиональные курсы, оборудование, сырье для организации доходоприносящей деятельности);

- содействия в возвращении на родину.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Программа Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы 1. Общая оценка текущей ситуации 2. Достижения и проблемы в сфере борьбы с торговлей людьми 3. Цель Программы 4. Приоритеты Программы 5. Задачи и меры по реализации задач Программы 6. Ожидаемые результаты 7. Благоприятные предпосылки и риски 8. Финансовое обеспечение Программы 9. Мониторинг и оценка Программы План мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы Матрица индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы Бюджет плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы

Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 апреля 2022 года №227
"О Программе Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы"

О документе

Номер документа:227
Дата принятия: 15.04.2022
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:20.05.2022
Органы эмитенты: Правительство

Опубликование документа

"Эркин Тоо" от 13 мая 2022 года №42-43

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 6 настоящее Постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования - с 20 мая 2022 года.