Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 10 июня 2021 года №17

О контроле конституционности Закона №193 от 20 декабря 2019 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты и Постановления Парламента №53 от 17 марта 2020 года о назначении членов Высшего совета магистратуры (изменение состава Высшего совета магистратуры) (обращение №163а/2020 года)

Именем Республики Молдова,

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 28 октября 2020 года,

рассмотрев данное обращение в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 28 октября 2020 года депутатами Парламента Республики Молдова Серджиу Литвиненко и Вероникой Рошка, в порядке статьи 135 ч. (1) п. а) Конституции, статьи 25 п. g) Закона №317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде и статьи 38 ч. (1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции №502 от 16 июня 1995 года. Авторы представили дополнения к обращению 29 января 2021 года и 10 марта 2021 года.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд проверить конституционность некоторых положений п. 1 ст. I Закона №193 от 20 декабря 2019 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты, а также Постановления Парламента №53 от 17 марта 2020 года о назначении членов Высшего совета магистратуры. В ходе открытого пленарного заседания Конституционного суда автор обращения Серджиу Литвиненко просил проверить конституционность Закона №193 от 20 декабря 2019 года в целом.

3. Определением Конституционного суда от 2 февраля 2021 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым. Что касается заявления представителя Парламента о снятии с рассмотрения обращения по причине истечения шестимесячного срока его разрешения, Конституционный суд отметил, что, если удовлетворить подобное заявление, это лишало бы содержания саму идею конституционного контроля. Повестка Конституционного суда чрезмерно загружена очень сложными делами и соблюдение шестимесячного срока, который был регламентирован органическим законом до внедрения института исключительного случая неконституционности, в соответствии с нынешней процедурой фактически невозможно. Более того, процедура снятия с рассмотрения обращения по причине, на которую ссылается представитель Парламента, не предусмотрена Конституцией и специальными законами, регулирующими деятельность Конституционного суда.

4. В ходе рассмотрения дела Конституционный суд запросил мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Института юридических, политических и социологических исследований, Высшего совета Магистратуры, Ассоциации судей Молдовы, Ассоциации "Vocea Justitiei", факультета права Государственного университета Молдовы и факультета права Международного независимого университета Молдовы.

5. В открытом заседании Конституционного суда присутствовали автор обращения Серджиу Литвиненко, представитель Парламента Валериу Кучук.

Фактические обстоятельства

6. Правительство 4 декабря 2019 года приняло Постановление №611 о проекте закона о внесении изменений в Закон №947/1996 о Высшем совете магистратуры и представлении его Парламенту на рассмотрение.

7. Представленный Правительством законопроект 5 декабря 2019 года был зарегистрирован в Секретариате Парламента¹.

8. В тот же день Парламент собрался на пленарное заседание и рассмотрел законопроект в первом чтении. Проект закона представил Раду Фолтя, бывший государственный секретарь Министерства юстиции, а депутаты задавали вопросы и получили ответы по рассматриваемому законопроекту. В заключение, за проект закона проголосовало большинство депутатов, присутствовавших на заседании [см. стенограмму пленарного заседания Парламента от 5 декабря 2019 года², стр. 125-145].

9. Постановление Правительства №611 о проекте закона о внесении изменений в Закон №947/1996 о Высшем совете магистратуры вступило в силу 6 декабря 2019 года в день его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова №360-366, ст. 924.

10. Парламент на пленарном заседании от 20 декабря 2019 года рассмотрел законопроект, который, как вытекает из стенограммы пленарного заседания [см. стенограмму³ пленарного заседания Парламента от 20 декабря 2019 года, стр. 68-69], был принят во втором и окончательном чтении. За проект закона проголосовало 56 депутатов и закону был присвоен номер 193.

11. Закон №193 от 20 декабря 2019 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты вступил в силу в день его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова №24-34 от 31 января 2020 года, ст. 23.