Неофициальный перевод. По лицензии (с) ЗАО Информтехнология.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

от 15 мая 2013 года №883/5

О внесении изменений в Порядок предоставления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведения их государственной регистрации

В соответствии с абзацем десятым пункта 9 Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1992 года №731, и учитывая требования Типовой инструкции по делопроизводству в центральных органах исполнительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, местных органах исполнительной власти, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2011 года №1242, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в Порядок предоставления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведения их государственной регистрации, утвержденный приказом Министерства юстиции Украины от 12 апреля 2005 года №34/5, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 12 апреля 2005 года за №381/10661 (с изменениями), изложив его в новой редакции, которая прилагается.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Украины от 25 ноября 2002 года №102/5 "Об утверждении Порядка проведения государственной регистрации нормативно-правовых актов в Министерстве юстиции Украины и включения их в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 25 ноября 2002 года за №915/7203.

3. Главным управлениям юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, в областях, городах Киеве и Севастополе, районным, районным в городах Киеве и Севастополе, горрайонным и межрайонным управлениям юстиции привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим приказом.

4. Департаменту регистрации и систематизации нормативных актов, правопросветительской деятельности (Железняк Н. А.), обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в установленном законодательством порядке.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Емельянову И.И.

Утвержден Приказом Министерства юстиции Украины от 12 апреля 2005 года №34/5

(в редакции Приказа Министерства юстиции Украины от 15 мая 2013 года №883/5)

Порядок предоставления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведения их государственной регистрации

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указами Президента Украины от 03 октября 1992 года №493 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" (с изменениями), от 27 июня 1996 года №468 "О Едином государственном реестре нормативных актов", от 13 декабря 1996 года №1207 "Об опубликовании актов законодательства Украины в информационном бюллетене "Официальный вестник Украины", подпунктом 9 пункта 4 Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 06 апреля 2011 года №395, Положением о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1992 года №731 (с изменениями) (далее - Положение), и Порядком ведения Единого государственного реестра нормативно-правовых актов и пользования им, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23 апреля 2001 года №376 (с изменениями).

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки и предоставления в Министерство юстиции Украины нормативно-правовых актов министерств, других центральных органов исполнительной власти, а также других органов, акты которых в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации, и единый механизм их рассмотрения и государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины.

1.3. Государственная регистрация нормативно-правового акта заключается в проведении правовой экспертизы на соответствие его Конституции и законодательству Украины, Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод 1950 года и протоколам к ней (далее - Конвенция), международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и acquis communautaire, а также с учетом практики Европейского суда по правам человека, принятии решения о государственной регистрации настоящего акта, присвоении ему регистрационного номера и занесении в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов (далее - Единый государственный реестр).

1.4. В настоящем Порядке термины употребляются в таких значениях:

утрата силы нормативно-правового акта (отдельных его положений) - прекращение в установленном законодательством порядке применения зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины нормативно-правового акта (отдельных его положений);

инструкция - акт, детально определяющий содержание и методику правового регулирования в определенной сфере общественных отношений;

приказ, распоряжение, постановление, решение (далее - распорядительный документ), - акт организационно-распорядительного характера или нормативно-правового содержания, который издается субъектом нормотворчества в процессе осуществления им исполнительно-распорядительной деятельности с целью выполнения возложенных на него задач и осуществления функций в соответствии с предоставленной компетенцией по основной деятельности, административнохозяйственных или кадровых вопросов, принятый (изданный) на основании Конституции и других актов законодательства Украины, международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и направленный на их реализацию, направление регулирования общественных отношений в сферах государственного управления, отнесенных к его ведению;

нормативно-правовой акт - официальный документ, принятый уполномоченным на это субъектом нормотворчества в определенной законом форме и порядке, устанавливающий нормы права для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение;

положение - акт, сводные нормы права которого определяют организацию деятельности органов исполнительной власти, других органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, а также их должностных лиц и других лиц в определенных сферах деятельности;

порядок - акт, устанавливающий механизм реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц, процедуру применения нормативно-правового акта и условия осуществления определенной деятельности;

правила - акт, конкретизирующий нормы права общего характера с целью регулирования поведения субъектов правоотношений в определенных областях законодательства и решающий процедурные вопросы;

отмена нормативно-правового акта - признание в установленном законодательством порядке недействительным с момента принятия не зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины нормативно-правового акта, подлежавшего государственной регистрации;

техника нормопроектирования - система средств, методов и приемов подготовки нормативно-правовых актов.

II. Порядок подготовки нормативно-правовых актов, подлежащих государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины

2.1. В соответствии с требованиями нормопроектировочной техники нормативно-правовой акт:

должен разрабатываться с учетом его отраслевой принадлежности, соответствовать по объему регламентации определенному в нем предмету правового регулирования;

не должен содержать повтора норм права, содержащихся в других нормативно-правовых актах;

не должен дублировать одинаковые по содержанию положения, содержащиеся в тексте данного нормативно-правового акта;

должен быть ясным, четким, понятным, сжатым и последовательным;

не должен содержать противоречивые нормы права;

не должен включать положения, относящиеся к одному и тому же предмету правового регулирования;

должен быть внутренне согласованным, иметь логично построенную структуру.