Действует

Неофициальный перевод. По лицензии (с) ЗАО Информтехнология.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО СУДА УКРАИНЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ И УГОЛОВНЫХ ДЕЛ УКРАИНЫ

от 30 марта 2012 года №6

О практике применения судами статьи 376 Гражданского кодекса Украины (о правовом режиме самочинного строительства)

С целью правильного и одинакового применения положений статьи 376 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК) при рассмотрении гражданских дел, связанных с самочинным строительством, пленум Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел ПОСТАНОВЛЯЕТ дать судам такие разъяснения:

1. Положение статьи 376 ГК распространяется на случаи самочинного строительства жилых домов, зданий, сооружений, другого недвижимого имущества как физическими, так и юридическими лицами.

При решении дел этой категории и применении статьи 376 ГК суды должны руководствоваться положениями законодательства Украины о градостроительстве, которое состоит, в частности, из Конституции Украины, соответствующих положений ГК Земельного кодекса Украины (далее - ЗК), законов Украины от 16 ноября 1992 года №2780-XII "Об основах градостроительства" (далее - Закон №2780-XII), от 20 мая 1999 года №687-XIV "Об архитектурной деятельности" (далее - Закон №687-XIV), от 16 сентября 2008 года №509-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству", от 25 декабря 2008 года №800-VI "О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства", от 17 февраля 2011 года №3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности" (далее - Закон №3038-VI), от 22 мая 2003 №858-IV "О землеустройстве", от 19 июня 2003 года №963-IV "О государственном контроле за использованием и охраной земель" и иных нормативно-правовых актов, которые издаются на их выполнение, с соблюдением которых должно осуществляться строительство объектов недвижимости.

Применение указанных нормативных актов должно осуществляться с соблюдением требований о действии актов гражданского законодательства во времени.

2. В соответствии со статьей 376 ГК суды рассматривают споры относительно самочинного строительства, в частности:

- о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество владельцем земельного участка;

- о признании права собственности на самочинно построенное имущество на земельном участке, который не был отведен лицу, которое осуществило самочинное строительство;

- о возмещении расходов на строительство, осуществленное на земельном участке, который лицу не был отведен;

- о сносе самочинно построенного недвижимого имущества;

- об обязательстве лица, которое осуществило (осуществляет) самочинное строительство, провести соответствующую перестройку;

- о взыскании расходов, связанных с приведением земельного участка к предыдущему состоянию.

3. Право собственности в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 376 ГК, может быть признано лишь на новопостроенное недвижимое имущество или недвижимое имущество, которое создано в связи со сносом предыдущего здания и в соответствии со строительными нормами и правилами является завершенным строительством.

Признание права собственности на незавершенный объект самочинного строительства не допускается, поскольку это противоречит содержанию как части третьей статьи 376, так и статьи 331 ГК.

4. При рассмотрении дел указанной категории судам следует иметь в виду, что самочинным считается строительство жилого дома, здания, сооружения, другого недвижимого имущества, если они построены (строятся) на земельном участке, который не был отведен лицу, которое осуществляет строительство; или отведен не для этой цели; или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы, или должным образом утвержденного проекта; или с существенным нарушением строительных норм и правил.

Самочинным также считается строительство хотя и на основании проекта, но при наличии существенных нарушений указанных норм и правил как в самом проекте, так и при строительстве, при наличии решений специально уполномоченных органов об устранении нарушений.

Строительством объекта недвижимости на земельном участке, который не был отведен для этой цели, считается сооружение таких объектов на земельном участке, который не отнесен к землям жилищной и общественной застройки, в частности, предоставленной для ведения огородничества, сенокошения, выпасания скота и т. п., целевое назначение или вид использования которого не изменен в установленном законом порядке.

Под предоставлением земельного участка следует понимать решение компетентного органа власти или органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность или предоставление в пользование, или передачу права пользования земельным участком на основании гражданско-правовых договоров с физическим или юридическим лицом.

Не может считаться предоставлением земельного участка лишь решение компетентного органа власти о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства относительно отведения земельного участка или для разработки проекта застройки.

Под целью предоставления земельного участка следует понимать вид использования земельного участка (статья 19 ЗК, Классификация видов целевого назначения земель, утвержденная приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 23 июля 2010 года №548), указанный в решении соответствующего компетентного органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка в пользование или передачу в собственность с учетом целевого назначения земельного участка.

Под надлежащим разрешением следует понимать предусмотренный Законом Украины №3038-VI разрешительный документ (статьи 35 - 37), который дает право выполнять подготовительные и строительные работы именно того объекта и на том земельном участке, который передан с этой целью определенному лицу.

Под проектом следует понимать в зависимости от категории объекта строительства соответствующий состав документации, определенной статьями 1, 7 и 8 Закона Украины №687-XIV, полученной в соответствии со статьями 29, 31 Закона №3038-VI, а также строительный паспорт и технические условия, полученные в соответствии со статьями 27, 30 указанного Закона.

Строительством, которое осуществляется с существенным нарушением строительных норм и правил, считается в том числе строительство, которое хотя и осуществляется при наличии проекта, но с нарушением государственно-строительных норм и санитарных правил, которые угрожают жизни и здоровью человека в случае невыполнения предписаний инспекции государственного архитектурно-строительного контроля об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил и т. п.

5. В соответствии с требованиями статьи 376 ГК право на обращение в суд с иском о сносе или перестройке самочинно построенного объекта недвижимости имеют как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления.

В случаях нарушения прав других лиц право на обращение в суд принадлежит и таким лицам при условии, что они докажут наличие нарушенного права (статья 391 ГК), а также владельцу (пользователю) земельного участка, если он возражает против признания за лицом, которое осуществило самочинное строительство на его земельном участке, права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество (часть четвертая статье 376 и статья 391 ГК).

В соответствии с положениями статьи 38 Закона №3038-VI право на обращение в суд с иском о сносе самочинно построенных объектов градостроительства принадлежит также соответствующим инспекциям государственного архитектурно-строительного контроля. Такой иск может быть предъявлен в суд в случае, если лицо в установленный срок добровольно не выполнило требования, установленные в предписании об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил с определением срока для добровольного выполнения предписания, и/или если перестройка объекта является невозможной.

Рассматривая указанные иски в соответствии с требованиями указанной нормы и положениями части седьмой статьи 376 ГК, суды должны устанавливать, было ли выдано лицу, которое осуществило самочинное строительство, предписание об устранении нарушений, возможна ли перестройка объекта и отказывается ли лицо, которое осуществило самочинное строительство, от такой перестройки.

6. Право собственности на самочинно построенные жилые дома, здания, сооружения, другое недвижимое имущество не приобретают как лица, которые осуществили это строительство, так и их наследники. Права наследников относительно самочинно построенного имущества определяются судом в соответствии с положениями статьи 1218 ГК и с учетом разъяснений, предоставленных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 30 мая 2008 года №7 "О судебной практике по делам о наследовании".

Это имущество не является объектом права собственности, оно не может быть предметом разделения и установления порядка пользования в судебном порядке; на него не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе продажа его с публичных торгов.

Требования лица, которое самочинно построило недвижимое имущество, или заинтересованного лица, которые не связаны с правом собственности на эти здания, в частности, о признании права на материалы, полученные при их сносе, подлежат рассмотрению судами на общих основаниях.

7. Не могут быть применены правила статьи 376 ГК при решении дел по искам:

- о признании права собственности на самочинно переоборудованные квартиры в многоквартирных домах разных жилищных фондов, поскольку такие правоотношения урегулированы другими нормами законодательства, в частности статьей 383 ГК и соответствующими нормами Жилищного кодекса Украины относительно владельцев квартир;

- о признании права собственности на самочинно построенные временные сооружения;

- о признании права собственности на самочинно построенные принадлежности к основной вещи (крыльцо, веранда, мансарда и т. п.).

8. Право на строительство недвижимого имущества (застройку) имеют владельцы земельных участков (статья 90 ЗК), землепользователи (статья 95 ЗК), лица, которые приобрели право пользования чужим земельным участком (суперфиций) по договору с владельцем земельного участка (статья 102-1 ЗК) или по другим предусмотренным законом основаниям.

Владельцем или землепользователем земельного участка право на его застройку (строительство) реализуется при условии использования земельного участка по его целевому назначению и виду в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями, установленными законодательством.

Право на застройку возникает у лица, которое приобрело право на земельный участок на законных основаниях, после осуществления им действий, предусмотренных статьями 26 - 32 Закона №3038-VI.

9. При рассмотрении дел указанной категории судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 26 Закона №2780-XII споры по вопросам градостроительства решаются советами, инспекциями государственного строительного архитектурного контроля в пределах их полномочий, а также судом в соответствии с законодательством.

По общему правилу каждое лицо имеет право на защиту своего гражданского права лишь в случае его нарушения, непризнания или оспаривания (часть первая статьи 15 ГК, часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее - ГПК). В связи с этим обращение в суд с иском о признании права собственности на самочинное строительство должно осуществляться при наличии данных о том, что затронутый вопрос был предметом рассмотрения компетентного государственного органа, решение которого или его отсутствие дают основания считать о наличии спора о праве.

Учитывая приведенное, при решении вопроса об открытии производства по делу по иску о признании права собственности на самочинно построенные объекты суд должен обращать внимание указаны ли в исковом заявлении в соответствии с требованиями статьи 119 ГПК обстоятельства относительно обращения истца в инспекцию государственного строительного архитектурного контроля о принятии объекта к эксплуатации и ссылка на доказательства относительно указанных обстоятельств. В случае отсутствия ссылки на такие обстоятельства или доказательства суд должен в соответствии с требованиями статьи 121 ГПК оставить исковое заявление без движения и предоставить срок для устранения недостатков с последствиями, предусмотренными частью второй статьи 121 ГПК.

Если истец не обращался в компетентный государственный орган с заявлением о принятии объекта к эксплуатации, суд решает спор по существу с учетом приведенных обстоятельств и требований закона.

10. Иск о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество на чужом земельном участке может быть предъявлен в орган государственной власти или орган местного самоуправления и владельцу (пользователю) земельного участка в случае застройки на земельном участке, который принадлежит к государственной или коммунальной собственности или физическому или юридическому лицу.

В случае предъявления иска о признании права собственности на самочинно построенный объект недвижимости неподобающему ответчику (например, бюро технической инвентаризации или лишь определенному физическому лицу) суд в зависимости от предмета иска и обстоятельств дела в порядке, предусмотренном частью первой статьи 33 ГПК, должен решить вопрос о его замене на надлежащего ответчика или по собственной инициативе в порядке, предусмотренном частью второй статьи 35 ГПК, привлекает соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления как третье лицо, которое не заявляет самостоятельные требования относительно предмета иска, также в соответствии с частью третьей статьи 45 ГПК привлекает к участию в деле соответствующую инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля для предоставления выводов на выполнение ее полномочий.

11. В соответствии с пунктом 4 статьи 26, статьей 27 Закона №3038-VI право на застройку земельного участка реализуется ее владельцем или пользователем при условии использования земельного участка в соответствии с требованиями необходимой градостроительной документации, полученной застройщиком до начала выполнения строительных работ, в частности: выходных данных, технических условий, строительного паспорта, разработки проектной документации и проведения в случаях, предусмотренных статьей 31 данного Закона, ее экспертизы; утверждение проектной документации; выполнение подготовительных и строительных работ.

При этом суд должен обращать внимание на то, что в соответствии со статьей 32 Закона №3038-VI отнесение строительства к категории сложности объектов строительства осуществляется проектной организацией и заказчиком; от указанной категории зависит состав разрешительной документации (статьи 26 - 31 указанного Закона), необходимой для начала строительства.

Решая дело, суд должен разграничивать основания начала подготовительных и строительных работ, которые, кроме статей 34 и 35 Закона Украины №3038-VI, регулируются также постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 года №466 "О некоторых вопросах выполнения подготовительных и строительных работ", и обращать внимание на то, что для начала строительных работ достаточно направление сообщения или декларации в территориальный орган государственной архитектурностроительной инспекции с учетом категории сложности объектов строительства.

Кроме того, суд должен иметь в виду то, что пунктом 9 Заключительных положений Закона №3038-VI определен упрощенный порядок принятия к эксплуатации построенных до 31 декабря 2009 года индивидуальных (усадебных) жилищных домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним и т. п., которые построены без разрешения на выполнение строительных работ и заявления о принятии которых подаются до 31 декабря 2012 года.

12. По делам, связанным с самочинным строительством недвижимого имущества, суды должны учитывать, что по общему правилу лицо, которое осуществило или осуществляет такое строительство, не приобретает право собственности на него (часть вторая статьи 376 ГК).

Вместе с этим владелец земельного участка приобретает право собственности на возведенные им здания, сооружения и другое недвижимое имущество (часть вторая статьи 375 ГК), поэтому по требованию владельца (пользователя) земельного участка суд может признать за ним право собственности на недвижимое имущество, которое самочинно построено на нем, если это не нарушает право других лиц (часть пятая статьи 376 ГК).

Решая дело по иску владельца (пользователя) земельного участка о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество, суды обязаны устанавливать все обстоятельства дела, в частности: является ли истец владельцем (пользователем) земельного участка; обращался ли он в компетентный государственный орган о принятии застройки к эксплуатации; является ли законным отказ в таком принятии; являются ли нарушенные строительные нормы и правила существенными.

13. Решая иски о сносе самовольно построенных (пристроенных, надстроенных) балконов, мансард, чердаков и т. п. в многоэтажных многоквартирных домах, суды должны учитывать, что положения статьи 376 ГК к этим правоотношениям не применяются.

Однако в случае, когда квартира в таком доме расположена на первом (цокольном) этаже и владелец осуществил пристройку к ней с одновременным заниманием части придомового земельного участка, спор должен решаться в соответствии с правилами статьи 376 ГК.

14. На основании части третьей статьи 376 ГК суд может удовлетворить иск о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество на земельном участке, который не предоставлялся в собственность или пользование лицу, которое построило его, если ему в установленном законом порядке был передан земельный участок в собственность или предоставлен в пользование под уже построенное недвижимое имущество в соответствии с его целевым назначением, и при условии, что строительство велось с соблюдением архитектурных, строительных, санитарных, экологических и других норм и правил согласно законодательству, градостроительной и проектной документации, а также в случае, если эти обстоятельства были предметом рассмотрения компетентного государственного органа (часть третья статьи 375 ГК).

При этом суд должен учитывать, что отсутствие возражений владельца против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило самочинное строительство, или признание такого иска должно быть обосновано соответствующими доказательствами, подтверждающими право на совершение таких процессуальных действий, в частности, договорами купли-продажи земельного участка, аренды, мены.

15. Исходя из содержания части третьей статьи 376 ГК, при доказывании определенных ею условий суд может признать право собственности на самочинно построенное имущество также за лицом, которое его построило, если по окончании строительства земельный участок этому лицу был передан в собственность или предоставлен в пользование, или с владельцем земельного участка, на котором размещено имущество, заключен договор суперфиции (часть первая статьи 413 ГК) в соответствии с ее целевым назначением.

Решая дела такой категории, суд должен исходить с того, что предоставление земельного участка под уже построенное недвижимое имущество или заключение договора суперфиции может состояться как до предъявления иска в суд, так и после этого.

16. Иск лица, которое самочинно построило недвижимое имущество на земельном участке, владельцем или пользователем которого является другое лицо, о признании права собственности на эту недвижимость может быть удовлетворен судом на основании части третьей статьи 376 ГК, если будет установлено, что владелец или пользователь земельного участка не возражает против этого, строительство не нарушает право других лиц и удовлетворяет строительные, архитектурные, санитарные, экологические и другие нормы и правила, государственные стандарты.

17. Иск о сносе самочинно построенного недвижимого имущества может быть предъявлен владельцем или пользователем земельного участка или другим лицом, права которого нарушены, в частности, владельцем (пользователем) смежного земельного участка по основаниям, предусмотренным статьями 391, 396 ГК, статьей 103 ЗК.

Если иск о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество предъявлен владельцу (пользователю) земельного участка, который возражает против признания права собственности на это имущество за лицом, которое его построило, владелец (пользователь) имеет право в соответствии с требованиями статьи 123 ГПК предъявить встречный иск о сносе недвижимого имущества.

Иск может быть предъявлен лицу, которое осуществило строительство, как об обязательстве сноса застройки, так и о сносе застройки по решению суда самим владельцем (пользователем) земельного участка за счет лица, которое осуществило самочинное строительство, с одновременным возмещением подтвержденных расходов на его снос.

18. При решении иска о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество на основании части третьей статьи 376 ГК суд не должен учитывать время передачи земельного участка в собственность или предоставления его в пользование, или заключение договора суперфиции, в том числе в период рассмотрения дела, поскольку такие действия свидетельствуют о признании за истцом права на застройку со стороны владельца (пользователя) земельного участка.

Если во время рассмотрения дела истцу в соответствии с законодательством Украины был предоставлен земельный участок или заключен договор суперфиции, суд должен оценивать указанные действия ответчика с учетом части четвертой статьи 174 ГПК (признание ответчиком иска).

Предоставление истцу во время рассмотрения дела земельного участка в порядке, установленном законодательством Украины, или заключение с ним договора суперфиции при наличии отказа компетентного государственного органа в принятии застройки к эксплуатации по основаниям отсутствия у него земельного участка может быть основанием для отказа в иске. При таких обстоятельствах истец не лишен возможности обратиться в соответствующие государственные органы с заявлением о принятии застройки к эксплуатации в порядке, установленном законодательством Украины.

19. В случае признания за владельцем (пользователем) земельного участка права собственности на самочинно построенное на ней другим лицом недвижимое имущество размер расходов на строительство этого имущества, право на возмещение которых владельцем (пользователем) земельного участка согласно части шестой статьи 376 ГК имеет лицо, которое осуществило такое строительство, определяется судом на основании предоставленных доказательств и состоит как из понесенных расходов на строительные материалы, так и из расходов за выполненные работы и оплаченные услуги.

20. Решая дела о самочинном строительстве (новом строительстве, реконструкции с изменением площади и заниманием земельного участка, пристройке, надстройке) объекта недвижимости, осуществленном в случае отказа в выдаче документов, предоставляющих право выполнять строительные работы (сообщение о начале строительных работ, регистрация декларации о начале выполнения строительных работ, выдача технических условий, выдача выходных данных и т. п.), но с соблюдением государственных стандартов, норм и правил, местных правил застройки населенных пунктов и порядка рассмотрения этих вопросов, суд должен учесть, что отказ в предоставлении разрешительных документов может быть обжалован в суд заинтересованным лицом в порядке административного судопроизводства.

Если такие действия в судебном порядке не обжалованы, это не является основанием для отказа в иске, однако суд при рассмотрении дела должен дать правовую оценку такому отказу, в частности, по правилам статьи 212 ГПК.

21. При решении иска о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество суд должен исходить из того, что право на выполнение строительных работ возникает у застройщика лишь при наличии документов, предоставляющих право выполнять строительные работы и предусмотренных статьями 27, 29 - 31 Закона №3038-VI, а также в предусмотренных законом случаях получения разрешения на выполнение строительных работ (статье 34, 37 данного Закона).

Проект не является должным образом утвержденным при условии отсутствия согласования архитектурно-планировочной части проекта местным органом градостроительства и архитектуры и положительного вывода государственной экспертизы в случае, когда ее проведение является обязательным (статья 7 Закона №687-XIV, статья 31 Закона №3038-VI).

22. Снос самочинного строительства является крайней мерой и возможен лишь тогда, когда использованы все предусмотрены законодательством Украины меры по реагированию и привлечению виновного лица к ответственности.

Требования соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления об обязательстве лица, которое, имея разрешение на строительство недвижимого имущества, допустило при этом существенное отклонение от проекта, что противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц, или существенное нарушение строительных норм и правил, провести соответствующую перестройку могут быть заявлены как в случае, когда эти отклонения были допущены при строительстве недвижимости, так и в результате перестройки во время ее эксплуатации (часть седьмая статьи 376 ГК).

Под существенным нарушением строительных норм и правил следует понимать, в частности, несоблюдение архитектурных, санитарных, экологических, противопожарных и других требований и правил, а также изменение отдельных конструктивных элементов жилого дома, здания, сооружения, которое влияет на их прочность и безопасность.

23. При решении вопроса о том, является ли отклонение от проекта существенным и таким, которое противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц, суды должны в каждом случае выяснять, в частности, насколько построенное здание по размеру отвечает площади, поверхностности, размещению и другим условиям, предусмотренным проектом; как влияет допущенное нарушение с учетом местных правил застройки, общественных и частных интересов на планирование, застройку, благоустройство улицы, на удобство содержания смежных участков и т. п.

В необходимых случаях для выяснения вопросов, возникающих при рассмотрении таких дел и нуждающихся в специальных знаниях, суд по заявлению лиц, принимающих участие в деле, может назначить соответствующую экспертизу согласно требованиям статьи 143 ГПК.

Отсутствие соответствующей экспертизы в случае необходимости ее проведения может быть основанием для отказа в иске, при этом факт отклонения от проекта и нарушения строительных норм и правил должно доказать лицо, которое предъявило иск о сносе самочинного строительства (часть седьмая статьи 376 ГК, часть первая статьи 60 ГПК).

24. Снос недвижимости, построенной с существенным отклонением от проекта, которое противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц, существенным нарушением строительных норм и правил (в том числе при отсутствии проекта), возможен лишь при условии, что невозможна перестройка недвижимости в соответствии с проектом или в соответствии с нормами и правилами, определенными государственными правилами и санитарными нормами, или если лицо, которое осуществило (осуществляет) строительство, отказывается от такой перестройки.

В других случаях суд по иску соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления может на основании части седьмой статьи 376 ГК обязать застройщика осуществить перестройку жилого дома, здания, сооружения или другого объекта недвижимости, который построен или строится с существенными отклонениями от проекта или с существенным нарушением основных строительных норм и правил, в том случае, когда такое строительство противоречит общественным интересам, нарушает права других лиц, когда нарушение строительных норм и правил является существенным, а также имеется техническая возможность выполнить перестройку.

Если техническая возможность перестройки объекта недвижимости отсутствует или застройщик отказывается от такой перестройки, суд, независимо от уважительности причин отказа, по иску указанных органов или лица, права или интересы которого нарушены таким строительством, принимает решение о сносе жилого дома или другого недвижимого имущества.

Отказом застройщика от перестройки следует считать как его заявление об этом, так и его действия или бездеятельность относительно этого, совершенные до или после принятия решения суда об обязательстве осуществить перестройку.

Согласование застройщика на перестройку при рассмотрении дела о сносе самочинного строительства при возможности перестройки, если это подтверждено, является основанием для отказа в иске лишь тогда, когда решение суда, вступившее в законную силу, об обязательстве осуществить перестройку не выполнено не по вине застройщика, о чем государственным исполнителем составлен соответствующий акт.

25. Отклонение от проекта застройки объекта недвижимости или от требований строительных норм и правил, которые не являются существенными, не нарушают права других лиц и интересы общества, не противоречат санитарно-техническим требованиям и правилам эксплуатации, не влияют на прочность и безопасность этого объекта (в частности, отклонение в жилом доме от внутреннего планирования с сохранением или незначительным отклонением от установленного проектом размера жилой площади, незначительное изменение его внешних габаритов, места расположения и т. п.), не могут быть основанием для удовлетворения требований о перестройке или о сносе объекта недвижимости.

26. Привлечение лица к административной или уголовной ответственности за самочинное строительство не лишает соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или лиц, права которых нарушены самочинным строительством недвижимого имущества, возможности предъявить иск о перестройке или сносе самовольно построенного объекта недвижимости, а также о возмещении расходов, связанных с приведением земельного участка к предыдущему состоянию.

27. Расположенные на земельном участке рядом с жилым домом хозяйственнобытовые здания и сооружения: сараи, гаражи, летние кухни и т. п. в соответствии с положениями статей 186, 381 ГК являются принадлежностью главной вещи (дома). В связи с этим положения части пятой статьи 376 ГК не являются основанием для признания за владельцем такого жилого дома самостоятельного права собственности на самочинно построенные хозяйственно-бытовые здания и сооружения, которые были возведены после приобретения им права собственности на дом или усадьбу. Принятие в эксплуатацию таких объектов недвижимости должно осуществляться соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в способ, определенный Порядком принятия в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилищных домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категории сложности, которые построены без разрешения на выполнение строительных работ и проведение технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденным приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищнокоммунального хозяйства Украины от 24 июня 2011 года №91.

28. В соответствии со статьей 27 Закона №3038-VI застройка приусадебных, дачных, садовых земельных участков может осуществляться на основании строительного паспорта застройки земельного участка, проектирование такой застройки осуществляется по желанию заказчика без получения градостроительных условий и ограничений.

При рассмотрении дел о сносе самочинного строительства, которое осуществляется лицом на собственном приусадебном, дачном или садовом земельном участке, суд должен обращать внимание на наличие строительного паспорта, технических условий, документов, предоставляющих право выполнять подготовительные и строительные работы, соблюдение при застройке строительных норм и правил, а также на наличие нарушения прав других лиц.

29. Учитывая, что по общему правилу лицо, которое осуществило или осуществляет самочинное строительство недвижимого имущества, не приобретает право собственности на него, срок исковой давности по требованиям о проведении перестройки самочинно построенного или такого, которое строится, жилого дома, пристройки к нему, здания, сооружения или другого недвижимого имущества, а также о сносе таких объектов не считается пропущенным независимо от длительности времени, которое истекло после завершения или начала строительства.

До решения дела по существу суд с учетом оснований иска по заявлению истца в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 152 ГПК может решить вопрос об обеспечении иска путем наложения запрета на эксплуатацию такого объекта недвижимости.

30. Согласно пункту 4 Заключительных и переходных положений ГК относительно гражданских отношений, которые возникли до вступления в силу настоящего Кодекса, положения ГК применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления его в силу. Поэтому правила статьи 376 ГК о последствиях самочинного строительства применяются и к объектам, построенным до вступления в силу ГК и Закона №3038-VI.

31. Правильное и своевременное решение дел по искам о проведении перестройки или сносе самочинно построенных объектов недвижимости имеет важное значение для укрепления правопорядка в сфере землепользования и градостроительства и предотвращения таких нарушений.

Во время рассмотрения таких дел суд, выявив нарушение закона в этой сфере и установив причины и условия, которые привели к совершению правонарушения, должен в соответствии со статьей 211 ГПК постановить отдельное определение и направить его соответствующим лицам или органам для принятия мер по устранению таких причин и условий.

 

Председатель Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел

 

Л.И Фесенко

Секретарь пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел

 

Д.Д. Луспеник

 

Постановление Пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Украины от 30 марта 2012 года №6
"О практике применения судами статьи 376 Гражданского кодекса Украины (о правовом режиме самочинного строительства)"

О документе

Номер документа:6
Дата принятия: 30/03/2012
Состояние документа:Действует
Органы эмитенты: Судебные органы

Опубликование документа

Нет данных