ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 июня 1999 года №693-IГ

О социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки

Настоящий Закон определяет содержание, мероприятия государственного обеспечения по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц до 23 лет, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и осуществлением данного обеспечения.

Статья 1. Основные понятия

Использованные в настоящем Законе основные понятия выражают следующие значения:

дети, потерявшие родителей, - это лица до 18 лет, у которых умерли оба родителя;

дети, лишенные родительской опеки, - это лица до 18 лет, оба родителя которых: неизвестны;

лишены родительских прав или их родительские права ограничены;

пропали без вести, считаются недееспособными (дееспособность ограничена), объявлены умершими;

отбывают наказание в учреждениях отбывания наказания;

отказались от воспитания детей или защиты их прав и интересов;

отказались взять детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

а также лица, считающиеся в предусмотренном Законом порядке лишенными родительской опеки в других случаях.

Лица до 18 лет, один из родителей которых умер, а другой родитель является инвалидом I и II групп, также считаются детьми, лишенными родительской опеки.

Лица, отнесенные к детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, - это лица до 23 лет, очно обучающиеся в высших и в заведениях среднего образования и на уровне магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти, и до 18 лет, потерявшие обоих родителей, а также лишенные опеки обоих родителей;

предприятия для детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, - это учебные заведения, где содержатся, обучаются и (или) воспитываются дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки;

детские дома семейного типа;

предприятия социальной защиты населения (детские дома, интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья, центры социально-реабилитационной помощи, социальные приюты);

учреждения системы здравоохранения, другие государственные и негосударственные предприятия, создаваемые в установленном законодательством порядке.

попечительство и опека - это форма размещения детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Попечительство устанавливается детям до 14 лет, опека - детям от 14 до 18 лет.

лицо, усыновившее ребенка, - муж-жена или отдельные лица, в установленном законодательством порядке усыновившие детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки;

полное государственное обеспечение детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, - это выдача детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, в период нахождения в семье попечителя (опекуна) в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти, питания, комплекта одежды и обуви, оплата проживания, получения образования и оказания медицинских услуг или выплата полной их стоимости за счет государственного бюджета.

Статья 2. Законодательство в области социальной защиты детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки

Законодательство в области социальной защиты детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, состоит из Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Закона, других нормативно-правовых актов и межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой.

Статья 3. Мероприятия по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки

Социальная защита детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, обеспечивается и защищается государством в соответствий с действующим законодательством.

Соответствующие органы исполнительной власти разрабатывают и осуществляют целевые программы по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки и отнесенных к ним лиц, на базе централизованных специальных мест проживания, а также учреждений образования, социального обслуживания и других создают государственные предприятия по социальной адаптации и реабилитации.

Финансовые расходы по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, основываются на минимальных государственных социальных стандартах, устанавливаемых соответствующим органом исполнительной власти.

Попечителям (опекунам) сумме, установленным соответствующим органом исполнительной власти, выдаются месячные пособия на детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки.

Законодательством Азербайджанской Республики детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, а также отнесенным к ним лицам, могут быть также определены другие мероприятия социальной защиты.

В государственных и муниципальных физкультурно-спортивных организациях физкультурно-спортивные услуги детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, предоставляются бесплатно.

Статья 4. Финансирование мероприятий по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки

Финансирование мероприятий по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, осуществляется за счет государственного бюджета, государственных и негосударственных фондов, грантов и других источников, не запрещенных законодательством.

Статья 5. Гарантии по образованию

Получающие образование в государственных учебных заведениях на уровне магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти всех типов, а также в муниципальных и частных учреждениях высшего и среднего специального образования дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, а также отнесенные к ним лица, берутся на полное государственное обеспечение до окончания этого учебного заведения уровень магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти.

В течение периода получения детьми, потерявшими родителей и лишенными родительской опеки, а также лицами из их числа образования на платной основе в государственных, муниципальных и частных учреждениях высшего и среднего специального образования на уровне магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти, плата за образование уплачивается за счет средств государственного бюджета.

Кроме полного государственного обеспечения, детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, а также отнесенным к ним лицам, выдается стипендия в размере не менее двукратной стипендии, установленной в данном учебном заведении на уровне магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти, а также стопроцентная заработная плата в период производственного обучения и производственной практики.

Лицам, отнесенным к детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, в течение срока получения образования в высших и в заведениях среднего образования и на уровне магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти выдается пособие для приобретения учебников и учебных принадлежностей в порядке и сумме, установленными соответствующим органом исполнительной власти.

За лицами, отнесенными к детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, которым при получении образования в высших и в заведениях среднего образования и на уровне магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти дается академическая отсрочка по медицинским показаниям, сохраняется полное государственное обеспечение за этот период, выдается стипендия. Эти учреждения научная организация, установленная соответствующим органом исполнительной власти оказывают помощь их лечению.

Детям, потерявшим родителей и лишенным родительского попечения, в установленных соответствующими органами исполнительной власти порядке и размере выплачивается пособие для пользования городскими и пригородными транспортными средствами (кроме такси).

Дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, а также отнесенные к ним лица, по окончании учебных заведений общего образования, среднего специального образования, высшего образования и уровня магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти в порядке, утвержденном соответствующим органом исполнительной власти, обеспечиваются сезонной одеждой и обувью, а также единовременными денежными средствами в сумме не менее двукратной средней заработной платы по республике.

Перевод детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, из одного образовательного учреждения в другое, изменение формы их образования до получения общего основного образования, а также исключение их из любого образовательного учреждения осуществляется только на основании согласия органов опеки и попечительства.

Статья 6. Гарантии по медицинскому обслуживанию

Детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, а также отнесенным к ним лицам, за счет средств государственного бюджета во всех государственных лечебно-профилактических учреждениях оказываются медицинские услуги, и они периодически проходят медицинское обследование.

Дети, потерявшие родителей и лишенные родительского попечения, в установленном соответствующим органом исполнительной власти порядке обеспечиваются санаторно-курортным лечением в пределах Азербайджанской Республики по направлению медицинских учреждений и возмещением расходов на проезд до лечебных учреждений и обратно.

Статья 7. Гарантии по имуществу и жилой площади

Дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, а также отнесенные к ним лица и дети, находящиеся под попечительством (опекой), в установленном законодательством порядке сохраняют за собой на весь период получения образования в учебных заведениях и на уровне магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти всех типов, службы в рядах Вооруженных сил Азербайджанской Республики, нахождения в учреждениях социальной защиты населения, а также отбывания наказания право на жилую площадь, принадлежащую родителям или им самим, или на которой они проживали ранее. При невозможности переселения в эту квартиру они обеспечиваются вне очереди квартирой, равной этой жилой площади.

Дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, а также дети, находящиеся под попечительством (опекой), не имеющие прежде жилой площади, за три месяца до окончания учебных заведений и уровень магистратуры научной организации, установленной соответствующим органом исполнительной власти всех типов, выписки из учреждений социальной защиты населения и увольнения из рядов Вооруженных сил Азербайджанской Республики, освобождения из учреждений отбывания наказания обеспечиваются соответствующим органом исполнительной власти вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм, установленных законодательством. В случае отсутствия жилой площади у потерявших родителей и лишенных родительской опеки несовершеннолетних лиц, освобожденных от отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях, соответствующий орган исполнительной власти направляет их в школы-интернаты, где их принимают на полное государственное обеспечение в установленном законодательством порядке.

Прописка детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, ведется по месту жительства, а также по месту их временного нахождения (для детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, - предприятия, общежития), по месту жительства попечителя (опекуна), усыновителя.

Выписка детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, из места жительства или места нахождения возможна только лишь с разрешения соответствующего органа исполнительной власти.

При выполнении сделок на приватизированные жилые площади, находящиеся в собственности детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также на жилую площадь, где временно проживали эти дети, но имеющие во время приватизации равные права на соответствующую жилую площадь с собственником или арендатором, необходимо заранее получить согласие соответствующего органа исполнительной власти, а при назначении опекунства и попечительства над этими детьми - органа опекунства и попечительства.

Если при размещении на жилой площади лица, освобожденного от отбывания наказания в пенитенциарном учреждении, на данной площади проживают переданные под опеку дети, потерявшие родителей или лишенные родительской опеки, требуется разрешение органа опеки и попечительства (за исключением случаев, когда лицо, освобожденное от отбывания наказания, является собственником квартиры).

При смерти родителей, или вынужденном обмене жилой площади родителей, лишенных родительских прав, соответствующий орган исполнительной власти, руководители предприятий для детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, попечители (опекуны), усыновившие лица должны в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики приватизировать жилую площадь, на которую имеют право дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, а при вынужденном обмене этой жилой площади - заключить договор о переходе в собственность детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки.

При заключении гражданско-правовых сделок, а также при покупке или обмене квартиры (индивидуального дома) дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, а также отнесенные к ним лица и дети, находящиеся под попечительством (опекой), освобождаются от оплаты государственной пошлины.

Для обеспечения жилой площадью детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, за счет государственного бюджета и других, не запрещенных законодательством, источников могут создаваться специальные жилые фонды.

В установленном законодательством порядке детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, а также отнесенным к ним лицам, выделяются земельные участки для строительства индивидуальных домов и выделяется целевая безвозвратная ссуда.

Дети, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, а также отнесенные к ним лица, в общем порядке обладают правом наследования пая, полученного во время приватизации принадлежащего их родителям имущества, земли и государственного имущества.

Статья 8. Гарантии по праву на труд

При обращении детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, в возрасте от 15 до 18 лет соответствующий орган исполнительной власти проводит с ними работу по профессиональной ориентации и с учетом состояния здоровья обеспечивает диагностику их профессиональной пригодности.

Работодатели, создавшие специальные рабочие места для детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики пользуются соответствующими льготами.

Соответствующий орган исполнительной власти обеспечивает профессиональную подготовку и профессиональную деятельность лиц, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц. Для них могут создаваться специализированные рабочие места на предприятиях социального обслуживания.

При трудоустройстве детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, в первый раз они в соответствии с нормами, установленными соответствующим органом исполнительной власти, обеспечиваются одеждой, обувью, удобными принадлежностями и оборудованием, а также единовременным пособием в размере не менее пятикратной средней заработной платы. По их желанию вместо этих принадлежностей и оборудования выдаются денежные компенсации или эти компенсации перечисляются на счета, открытые в соответствующих банках на имена этих лиц.

Впервые ищущим работу и зарегистрированным в соответствующем органе исполнительной власти в статусе безработного детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, а также отнесенным к ним лицам, в соответствии с действующим законодательством выдается пособие по безработице в размере средней заработной платы. Соответствующий орган исполнительной власти в течение этого срока осуществляет профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Работодатели (их юридические преемники) для трудоустройства впоследствии на данном предприятии или на другом предприятии освобожденных от работы в связи с сокращением рабочих мест работников, считающихся детьми, потерявшими родителей и лишенными родительской опеки, а также отнесенными к ним лицами, привлекают их за счет собственных средств к необходимой новой профессиональной подготовке.

Работодатели, список которых устанавливается соответствующим органом исполнительной власти, должны предусмотреть одно из пятидесяти рабочих мест для детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц. При несоблюдении этого работодатель за каждое рабочее место (по необеспеченным работой месяцам) выплачивает штраф в сумме трехкратной среднемесячной заработной платы, установленной по республике.

Статья 9. Защита прав детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки

Защиту прав и законных интересов детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, осуществляют они сами, законные представители, попечители (опекуны), соответствующие органы исполнительной власти, органы суда и прокуратуры, муниципалитеты, а также общественные объединения и профсоюзные организации в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 10. Ответственность за нарушение требований Закона

За нарушение требований настоящего Закона должностные лица и граждане несут соответствующую ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

 

(c) VES Consultancy LLC