Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 10 июля 2008 года №179-XVI

О частно-государственном партнерстве

В целях содействия устойчивому развитию путем реализации проектов социально-экономической инфраструктуры, повышения качества и эффективности публичных услуг, стимулирования сотрудничества между государственным и частным секторами, привлечения дополнительных финансовых ресурсов, поощрения инноваций в сфере предоставления публичных услуг и использования публичного имущества.

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Сфера применения закона

Настоящий закон устанавливает основные принципы частно-государственного партнерства, формы, методы и порядок его реализации, права и обязанности государственного и частного партнеров.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

финансирование договора о частно-государственном партнерстве - финансирование инвестиций, осуществляемых по договору о частно-государственном партнерстве, и финансирование использования объекта/объектов имущества или оказания публичной услуги, которые составляют предмет договора;

публичный интерес - любая выгода, полученная в пользу государственного партнера, а также лиц, проживающих и/или работающих на территории Республики Молдова;

частный инвестор - юридическое лицо или объединение юридических лиц, которые выразили свою заинтересованность в участии в процедуре присуждения договора о частно-государственном партнерстве, при условии, что они не относятся к категории государственных партнеров;

инвестиции, осуществляемые в рамках проекта, - инвестиции, предметом которых является строительство, модернизация, реконструкция или по обстоятельствам восстановление и/или расширение объекта или объектов имущества публичной инфраструктуры в рамках договора о частно-государственном партнерстве;

финансовое закрытие - определяемый договором о частно-государственном партнерстве, а также договором или договорами о финансировании, заключенными с инвесторами в рамках соответствующего договора о частно-государственном партнерстве, этап, который представляет собой дату выполнения всех отлагательных условий для вступления в силу обязательства инвесторов по предоставлению средств, необходимых для финансирования соответствующего договора о частно-государственном партнерстве;

оферент - юридическое лицо частного права либо физическое лицо и/или объединение таких лиц, выступающие с офертой об установлении частно-государственного партнерства;

оферта - письменное предложение, поданное оферентом государственному партнеру, об инициировании или установлении частно-государственного партнерства;

частный партнер - частный инвестор или объединение частных инвесторов, подписавшие с государственным партнером договор о частно-государственном партнерстве. Частный партнер обеспечивает финансирование, необходимое для осуществления инвестиций, из собственных финансовых средств и/или из финансовых средств, привлеченных от финансирующих субъектов;

государственный партнер - любой центральный или местный орган публичной власти либо объединение, состоящее из нескольких таких органов;

аффилированное лицо - лицо, на которое может оказываться прямо или косвенно доминирующее влияние либо которое может оказывать доминирующее влияние или которое в результате объединения с другим лицом находится под его доминирующим влиянием, а также иные лица, установленные статьей 203 Гражданского кодекса №1107/2002. Доминирующее влияние предполагается в случае, когда лицо прямо или косвенно владеет большей частью подписанного уставного капитала, что позволяет ему назначать или отзывать большинство членов наблюдательного органа (совета) юридического лица, исполнительный орган либо большинство членов исполнительного органа и/или ревизора либо большинство членов ревизионной комиссии;

проектное общество - коммерческое общество, учреждаемое и осуществляющее деятельность в соответствии с положениями Гражданского кодекса №1107/2002, Закона об акционерных обществах №1134/1997 или Закона об обществах с ограниченной ответственностью №135/2007 с целью выполнения договора о частно-государственном партнерстве.

Статья 2-1. Частно-государственное партнерство

(1) В соответствии с настоящим законом частно-государственное партнерство представляет собой долгосрочное договорное сотрудничество между государственным и частным партнерами, основной задачей которого является строительство, модернизация и/или реконструкция публичной инфраструктуры в целях обеспечения оказания публичных услуг, относящихся к сфере компетенции государственного партнера. Данное сотрудничество предполагает распределение ответственности, рисков и выгод между соответствующими двумя сторонами для максимального повышения эффективности и качества предоставляемых публичных услуг.

(2) Государственный партнер может наделить частного партнера правом на строительство на земельном участке, находящемся в публичной собственности, без обязательства внесения платы за его использование. Все аспекты, касающиеся установления, осуществления или передачи права на строительство, включая возможные компенсации сумм, подлежащих уплате частным партнером, определяются договором, заключенным между государственным и частным партнерами.

(3) Договор о частно-государственном партнерстве присуждается в соответствии с положениями настоящего закона только в том случае, если согласно выводам, содержащимся в технико-экономическом обосновании, разработанном с учетом предмета договора и способа передачи значительной части экономического операционного риска в связи с эксплуатацией соответствующих работ и/или услуг, установлено, что данный договор не подпадает под действие положений Закона о государственных закупках №131/2015, Закона о концессиях работ и концессиях услуг №121/2018 или Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг №74/2020.

(4) Предметом частно-государственного партнерства не могут выступать:

a) только поставка объектов имущества или предоставление права на эксплуатацию для общественных экономических нужд, например коммерческая деятельность или сдача внаем помещений, которые не влекут за собой создание дополнительных обязательств, характерных для частно-государственного партнерства;

b) государственные/муниципальные предприятия или коммерческие общества, преимущественная доля в уставном капитале которых принадлежит государству/местному органу публичной власти, если инвестиции, планируемые для реализации договора о частно-государственном партнерстве, могут быть покрыты не менее чем на 30 процентов за счет собственных финансовых ресурсов, полученных из чистой прибыли, зарегистрированной за последние три последовательных календарных года.

(5) Механизм частно-государственного партнерства характеризуется следующими основными признаками:

a) сотрудничество между государственным и частным партнерами в целях реализации публичного проекта;

b) относительно большая продолжительность договорных отношений, что позволяет частному партнеру окупить инвестицию и получить обоснованную прибыль;

c) финансирование проекта, как правило, за счет частных средств и по обстоятельствам совместное финансирование из частных и публичных средств;

d) достижение цели, преследуемой государственным и частным партнерами;

e) распределение рисков между государственным и частным партнерами, в зависимости от способности каждой стороны договора оценивать конкретные риски, управлять этими рисками и контролировать их.

Глава II. Основные принципы частно-государственного партнерства

Статья 3. Принципы, применяемые в отношениях в области частно-государственного партнерства

Отношения в области частно-государственного партнерства основываются на принципах:

а) равенства подхода, беспристрастности и недискриминации;

a-1) добросовестности;

b) транспарентности;

с) пропорциональности;

d) равновесия;

e) конкуренции;

e1) несовместимости частных партнеров;

f) свободы договора;

g) кооперирования.