Действует

Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 5 июля 2018 года №121

О концессиях работ и концессиях услуг

(В редакции Законов Республики Молдова от 27.11.2020 г. №215, 09.06.2022 г. №156, 16.03.2023 г. №52, 14.07.2023 г. №193)

По всему тексту Закона слова "молдавский язык" заменены словами "румынский язык" в соответствующем падеже;
слова "государственный язык", "официальный язык" и "родной язык", если имеется в виду государственный язык Республики Молдова, заменены словами "румынский язык" в соответствующем падеже в соответствии с Законом Республики Молдова от 16.03.2023 №52

Настоящий закон частично перелагает Директиву 2014/23/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 2014 года о присуждении концессионных договоров, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 94 от 28 марта 2014 года, с последними изменениями, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) №2017/2366 от 18 декабря 2017 года.

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование

(1) Настоящий закон регулирует порядок присуждения концессии работ и концессии услуг, применимый правовой режим, а также специфические аспекты, связанные с присуждением соответствующих концессий и их реализацией.

(2) Если международные договоры, стороной которых является Республика Молдова, устанавливают иные нормы, чем предусмотренные настоящим законом, применяются положения международного договора.

Статья 2. Цель и принципы

(1) Целью настоящего закона являются:

a) создание основной нормативной базы для присуждения и реализации концессии работ и концессии услуг закупающими органами публичного управления;

b) обеспечение неподкупности и прозрачности процедуры присуждения концессии работ и концессии услуг;

c) использование публичных ресурсов на условиях эффективности, экономичности и результативности;

d) поощрение конкуренции между экономическими операторами.

(2) Присуждение концессии работ и концессии услуг основывается на следующих принципах:

a) недискриминации - обеспечение доступа к конкурсу на присуждение концессии всем экономическим операторам независимо от того, зарегистрированы ли они в Республике Молдова или за ее пределами, обязалась ли Республика Молдова сделать это путем подписания международных договоров;

b) единого подхода - применение критериев отбора и критериев присуждения концессии таким образом, чтобы любой экономический оператор имел равные шансы в конкурсе на присуждение концессии;

c) взаимного признания - признание по умолчанию документов и сертификатов, выданных органами другого государства, если соответствующего признания требуют международные договоры, стороной которых является Республика Молдова;

d) прозрачности - предоставление заинтересованным лицам и общественности всей информации, касающейся применения процедуры присуждения концессии, с соблюдением положений статьи 22;

e) законности - соблюдение национального законодательства и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова;

f) прогнозируемости - документация по присуждению должна четко регулировать процедуру присуждения концессии;

g) пропорциональности - соблюдение баланса между установленными требованиями к квалификации, критериями присуждения концессии, характером и степенью сложности предмета договора таким образом, чтобы меры, принятые в рамках процедуры присуждения концессии, соответствовали преследуемым целям и не выходили за рамки необходимого для их достижения;

h) принятия на себя ответственности - обязательство закупающих органов, экономических операторов и концессионеров нести юридическую ответственность в случае нарушения принятых в рамках концессии обязательств.

(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 14.07.2023 г. №193)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего закона определяются следующие понятия:

закупающий орган - орган публичной власти; юридическое лицо публичного права; объединение соответствующих органов/лиц, члены которого назначают из своего числа посредством гражданско-правовой сделки юридическое лицо, представляющее их в качестве единого закупающего органа в отношениях с любым экономическим оператором; имущество, связанное с работами и услугами, составляющими объект концессии, - движимое и недвижимое имущество, находящееся в публичной собственности государства или административно-территориальных единиц, в том числе полностью или частично исключенное из гражданского оборота в соответствии с законодательством, которое предоставлено закупающими органами в распоряжение концессионера при условии его необходимости для выполнения работ и/или оказания услуг;

техническое задание - письменный документ, в котором подробно представлены технические условия выполнения работ, требования к качеству материалов, применяемые стандарты и технические регламенты, и который представляет собой совокупность требований, на основании которых разрабатывается техническое предложение оферента;

общий оборот концессионера - оборот, произведенный в течение всего срока действия концессионного договора, без налога на добавленную стоимость;

концессионер - экономический оператор, которому присуждена концессия с одновременным переводом на него операционного риска концессионного договора в соответствии со статьей 6;

концессия - концессионный договор о работах или концессионный договор об услугах;

условия концессии - общие условия реализации концессии и процедурные условия, утвержденные Правительством или полномочными органами местного публичного управления, которые, в частности, относятся к критериям приемлемости, критериям присуждения, к минимальному или максимальному сроку концессии, к инвестиционным или иным обязательствам, и которые должны быть включены в документацию по присуждению;

концессионный договор о работах - возмездный договор, заключенный в письменной форме, в соответствии с которым один или несколько закупающих органов доверяют одному или нескольким экономическим операторам выполнение работ, а также эксплуатацию имущества, связанного с работами, составляющими объект концессии, и в соответствии с которым встречное исполнение работ представлено либо исключительно правом на эксплуатацию работ, составляющих объект концессии, либо этим правом наряду с оплатой;

концессионный договор об услугах - возмездный договор, заключенный в письменной форме, в соответствии с которым один или несколько закупающих органов доверяют одному или нескольким экономическим операторам оказание услуг и управление услугами, иными, нежели выполнение работ, предусмотренных понятием "концессионный договор о работах", а также эксплуатацию имущества, связанного с услугами, составляющими объект концессии, и в соответствии с которым встречное исполнение за оказание услуг представлено либо исключительно правом на эксплуатацию услуг, составляющих объект концессии, либо этим правом наряду с оплатой;

смешанный концессионный договор - договор, предметом которого является как концессия работ, так и концессия услуг, содержащий элементы, к которым применяются положения настоящего закона, а также другие элементы, к которым применяются положения иных нормативных актов, за исключением Закона о государственных закупках №131/2015;

инвестиционные расходы - расходы по осуществлению инвестиций в течение всего срока концессии; расходы, связанные с выполнением работ и/или оказанием услуг, - расходы, понесенные концессионером в связи с операционной деятельностью и техническим обслуживанием работ или услуг;

документация по присуждению - пакет документов, содержащий требования, критерии, правила и другую необходимую информацию, обеспечивающую экономическому оператору полное, правильное и внятное информирование о требованиях закупающего органа, элементах концессии, предмете концессионного договора и порядке проведения процедуры присуждения концессии, содержащий также технические условия или описательный документ, предлагаемые договорные условия, формат и порядок представления оферентами документов, информацию об основных обязанностях оферентов, технико-экономическое обоснование и др.;

выполнение работ - процесс, состоящий либо в выполнении работ, либо в проектировании и выполнении работ и реализации любыми средствами требований, установленных закупающим органом, оказывающим существенное влияние на тип или проектирование работ;

оферент -экономический оператор, подавший оферту в рамках процедуры присуждения концессии;

оферта - юридический акт, которым экономический оператор выражает свое намерение с юридической точки зрения стать стороной концессионного договора и который содержит финансовое и техническое предложения, а также, в соответствии с документацией по присуждению, условия заключения концессионного договора;

экономический оператор - любое физическое или юридическое лицо частного права, в том числе иностранное; группа или объединение таких лиц, в том числе временное, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в юрисдикциях, не применяющих международных стандартов прозрачности;

лицо, принимающее решения, - руководитель закупающего органа, член органов, принимающих решение в закупающем органе, который имеет отношение к процедуре присуждения концессии, а также любое иное лицо в составе закупающего органа, способное повлиять на содержание документов, относящихся к концессии, и/или на проведение процедуры присуждения концессии;

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Глава I Общие положения Статья 1. Правовое регулирование Статья 2. Цель и принципы Статья 3. Основные понятия Статья 4. Сфера применения Статья 5. Компетенция органов публичного управления Статья 6. Операционный риск Статья 7. Компенсация Статья 8. Право собственности Статья 9. Расчет оценочной стоимости концессии Статья 10. Срок концессии Статья 11. Правила присуждения смешанных концессионных договоров Глава II Этап, предшествующий решению об инициировании концессии Статья 12. Разработка концессионных предложений Статья 13. Обоснование решения о концессии Статья 14. Технико-экономическое обоснование Статья 15. Исследование целесообразности Статья 16. Опубликование списков работ и услуг, предлагаемых к концессии. Права соискателя концессии Статья 17. Процедуры присуждения концессии Статья 18. Публичный конкурс Статья 19. Конкурентный диалог Глава III Общие правила присуждения концессии Статья 20. Комиссия по присуждению концессии Статья 21. Правила, применимые к экономическому оператору Статья 21-1. Несовместимость экономических операторов Статья 22. Конфиденциальность Статья 23. Правила предотвращения конфликта интересов Статья 24. Правила сообщения информации Статья 25. Правила обнародования и прозрачности Глава IV Разработка документации по присуждению Статья 26. Процессуальные гарантии Статья 27. Технические и функциональные требования Статья 28. Критерии квалификации и отбора Статья 29. Условия приемлемости Статья 30. Критерии присуждения концессии Статья 31. Сроки подачи оферт Статья 32. Завершение процедуры присуждения концессии Статья 33. Информирование оферентов Глава V Правила исполнения концессионных договоров Статья 34. Субподряд Статья 35. Внесение изменений в концессионный договор Статья 35-1. Контроль за соблюдением режима несовместимости Статья 36. Прекращение действия концессионного договора Глава VI Разрешение споров Статья 37. Национальное агентство по разрешению споров Статья 38. Право на обжалование Статья 39. Подача жалобы Статья 40. Порядок рассмотрения жалоб Статья 41. Порядок разрешения жалоб Статья 42. Решения, выносимые Национальным агентством по разрешению споров Статья 43. Рассмотрение споров Глава VI Заключительные и переходные положения Статья 44

Закон Республики Молдова от 5 июля 2018 года №121
"О концессиях работ и концессиях услуг"

О документе

Номер документа:121
Дата принятия: 05.07.2018
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:17.02.2019
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

Официальный монитор Республики Молдова, №309-320, 17 августа 2018 года, Ст. 470.

Примечание к документу

В соответствии с пунктом (1) статьи 44 настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова - с 17 февраля 2019 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 14.07.2023  документом  Закон Республики Молдова "О внесении изменений в некоторые нормативные акты (частно-государственное партнерство и управление публичной собственностью)"
Вступила в силу с: 02.08.2023


Редакция от 16.03.2023, принята документом Закон Республики Молдова Об исполнении заключений некоторых Постановлений Конституционного суда № 52 от 16.03.2023
Вступила в силу с: 24.03.2023


Редакция от 09.06.2022, принята документом Закон Республики Молдова О внесении изменений в некоторые нормативные акты № 156 от 09.06.2022
Вступила в силу с: 01.07.2022


Редакция от 27.11.2020, принята документом Закон Республики Молдова О внесении изменений в некоторые нормативные акты (Закон о деофшоризации) № 215 от 27/11/2020
Вступила в силу с: 25.01.2021


Редакция от 05.07.2018