РЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

от 14 декабря 2007 года

О деятельности Регионального содружества в области связи в 2005 - 2007 годах

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Одобрить деятельность Регионального содружества в области связи в 2005 - 2007 годах, Информация о которой подготовлена указанным советом совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотрена Комиссией по экономическим вопросам (прилагается).

2. Региональному содружеству в области связи (РСС) совместно с Исполнительным комитетом СНГ продолжить деятельность по укреплению интеграционных процессов в области связи и информатизации и формированию общего информационного пространства государств-участников СНГ, уделив приоритетное внимание следующим направлениям:

- координация сотрудничества в вопросах формирования и согласованной реализации национальных стратегий развития связи и информатизации;

- развитие рынка услуг связи и информатизации путем внедрения новых технологий и совершенствования процессов стандартизации, сертификации, лицензирования и координации работ по управлению качеством услуг, а также совершенствования рыночных отношений;

- совершенствование и гармонизация нормативно-правовой базы, включая разработку модельных законов с учетом норм международного права;

- мониторинг состояния развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и уровня их готовности к созданию информационного общества;

- сотрудничество в вопросах подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов с использованием ИКТ, в том числе системы дистанционного обучения;

- подготовка и продвижение согласованных позиций государств-участников СНГ и региональных инициатив РСС на международных форумах по связи и информатизации.

3. Исполнительному комитету СНГ совместно с РСС распространить положительный опыт работы указанного совета среди органов отраслевого сотрудничества СНГ.

4. Просить правительства государств - участников СНГ оказывать содействие РСС и Координационному совету государств - участников СНГ по информатизации при РСС в обеспечении участия заинтересованных министерств и ведомств в работе указанных советов.

 

За Республику Молдова

За Республику Армения

За Республику Беларусь

За Республику Таджикистан

За Российскую Федерацию

За Грузию

За Азербайджанскую Республику

За Республику Казахстан

За Туркменистан

За Украину

За Кыргызскую Республику

За Республику Узбекистан

Информация о деятельности Регионального содружества в области связи в 2005 - 2007 годах

Руководителями администраций связи (АС) 11 государствучастников СНГ (кроме АС Грузии) 17 декабря 1991 года подписано Соглашение о создании Регионального содружества в области связи (РСС), заложившее основу для широкого сотрудничества и проведения согласованных действий в области электрической и почтовой связи. К указанному Соглашению АС Грузии присоединилась 9 января 1992 года.

На заседании Совета глав правительств СНГ 9 октября 1992 года подписано Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи, в соответствии с которым Стороны одобрили создание РСС как межгосударственного координирующего органа.

РСС признано на международном уровне и имеет статус наблюдателя в Международном союзе электросвязи (МСЭ) и Всемирном почтовом союзе (ВПС).

За 16-летний период своей деятельности РСС проделана большая работа, главный итог которой - скоординированная работа отраслей связи и информатизации государств - участников СНГ.

В настоящее время участниками РСС являются все АС государствучастников СНГ, а Республика Болгария, Латвийская Республика, Республика Словения, Международный оператор космической связи "Интерспутник", национальные операторы АО "Эсттелеком", АО "Эстпочта" и корпорация "Интелла Групп", Финляндская Республика принимают участие в качестве наблюдателей.

Созданный Решением Совета глав правительств СНГ от 7 октября 2002 года Координационный совет государств - участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи (далееКоординационный совет по информатизации) в целях координации сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации осуществляет меры, направленные на взаимное сотрудничество в освоении современных информационно-коммуникационных технологий. Этот шаг явился ответом на тенденции, происходящие в мировом сообществе и связанные с построением глобального информационного общества.

Постоянно действующим исполнительным органом РСС является Исполнительный комитет.

Совет глав администраций связи РСС

Высший орган РСС - Совет глав администраций связи. В настоящее время его председателем является Министр информационных технологий и связи Российской Федерации Рейман Л.Д. Заседания Совета глав АС РСС проводятся два раза в год, одновременно проводятся и заседания Координационного совета по информатизации.

С 2005 года по настоящее время проведено шесть заседаний Совета глав АС РСС и Координационного совета по информатизации. Заседания проходили в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Республике Казахстан, Российской Федерации, Республике Узбекистан и Латвийской Республике.

На заседаниях рассматривались вопросы, способствующие углублению интеграционных процессов и дальнейшему укреплению сотрудничества между АС государств - участников СНГ.

Основными стратегическими задачами РСС являются:

- расширение взаимовыгодных отношений между АС - участниками РСС, гармонизация развития отрасли связи;

- взаимодействие с органами отраслевого сотрудничества СНГ при разработке и реализации межгосударственных соглашений и программ в области связи и информатизации;

- совместное изучение предложений, представляемых на форумы и конференции международных организаций связи и в их рабочие органы, подготовка и продвижение согласованных позиций, отражающих общие интересы участников РСС;

- координация научно-технической политики в области связи;

- координация тарифной политики и разработка рекомендаций по принципам взаиморасчетов за услуги связи между АС РСС, а также между ними и АС других государств;

- координация вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и работы учебных заведений связи;

- координация деятельности АС по вопросам электромагнитной совместимости, рационального использования спектра радиочастот и орбиты геостационарных спутников связи и вещания;

- координация деятельности АС в области почтовой связи, организация совместных выпусков почтовых марок;

- организация разработки методологических документов, регламентов, рекомендаций, подготовка информационных справочных и аналитических материалов, представляющих взаимный интерес;

- сотрудничество в сфере обеспечения информационной безопасности и организации трансграничного информационного обмена в государствахучастниках РСС;

- выполнение любых других задач в области связи и информатизации в интересах государств - участников СНГ.

Деятельность рабочих органов РСС

В РСС созданы рабочие органы по различным направлениям деятельности в области связи и информатизации (структурная схема РСС прилагается). В настоящее время действуют: Совет операторов электросвязи и Совет операторов почтовой связи, а также 9 комиссий по:

- электрической связи;

- спутниковой связи и звуковому радиовещанию;

- управлению и использованию радиочастотного спектра и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;

- информатизации;

- почтовой связи;

- экономике в области связи;

- координации международного сотрудничества;

- развитию людских ресурсов;

- координации деятельности органов регулирования в области связи в РСС.

Кроме того, при Координационном совете по информатизации действует Комиссия по информационной безопасности.

При советах операторов РСС, комиссиях РСС и Координационном совете по информатизации функционируют 18 узкоспециализированных рабочих групп.

К работе в РСС привлечены крупные специалисты из всех областей связи и информатизации, представляющие АС, научные, образовательные учреждения и эксплуатационные организации. В целом в указанных структурах РСС на общественных началах занято более 300 высококвалифицированных специалистов.

Одним из значимых направлений сотрудничества АС в рамках РСС является совместное проведение научно-исследовательских работ (НИР).

За 15-летний период деятельности РСС выполнено более 340 НИР. Их тематика включала широкий диапазон работ по вопросам совершенствования эксплуатации и развития электрической и почтовой связи, экономические аспекты деятельности отрасли, разработку общих предложений и рекомендаций. Работы выполняются научно-исследовательскими организациями участников РСС. Выбор исполнителей работ на протяжении ряда лет проводится на конкурсной основе. В целом тематика разрабатываемых НИР всегда актуальна.

К примеру, в 2007 году в рамках НИР в числе других разрабатываются:

- система показателей, характеризующих состояние информатизации в государствах - участниках СНГ и рекомендаций по их заполнению;

- общие предложения РСС к Всемирной конференции радиосвязи;

- исследуется возможность использования электронно-цифровой подписи при трансграничном информационном обмене;

- требования к системе управления качеством услуг электросвязи на сетях операторов связи государств - участников РСС и др.

Основные экономические показатели развития связи государств - участников РСС

В 2005 - 2007 годах отрасль связи и информатизации во всех государствах - участниках РСС продолжала динамично развиваться. Как следствие, доля доходов отрасли в структуре ВВП государствучастников РСС из года в год неуклонно увеличивается. Рост наблюдается во всех сегментах электросвязи (фиксированная, мобильная, телерадиовещание), а также в почтовой связи большинства государствучастников СНГ. К концу 2006 года только по телекоммуникационному сектору некоторых государств - участников РСС уровень доходов от электросвязи достиг 6 - 10% ВВП.

В государствах - участниках СНГ активно проводятся работы по дальнейшему развитию инфраструктуры путем модернизации телекоммуникационного оборудования, ввода в эксплуатацию современных цифровых автоматических телефонных станций и линий связи, внедрения новых и совершенствования существующих услуг. Так, в 2006 году по сравнению с 1995 годом потребление услуг связи в расчете на одного жителя в среднем по государствам - участникам СНГ возросло в 7 раз. Если потребление услуг на одного жителя в 1995 году составляло 22 долл., то в 2006 году оно возросло до 156 долл.

Протяженность телефонных каналов на междугородных линиях связи в целом по государствам - участникам СНГ за последние 10 лет возросла более чем в 45 раз. Только в 2006 году по сравнению с 2005 годом она увеличилась в 1,3 раза. Практически все междугородные линии связи оборудованы цифровыми системами передачи.

Большое внимание уделяется телефонизации удаленных и труднодоступных населенных пунктов. Плотность основных телефонных аппаратов (ОТА) фиксированной связи в среднем по Содружеству постоянно увеличивается: на конец 2006 года она составила в среднем 24,5 ОТА на 100 жителей. В целом по странам мира - членам МСЭ этот показатель в 2004 году составлял 19 ОТА, по странам Европы - 41 ОТА.

Наряду с этим одним из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка является мобильная связь. По итогам 2006 года число абонентов сотовой связи в государствах - участниках СНГ достигло 228,9 млн., что в 1,35 раза больше, чем в 2005 году. Количество абонентов сотовой подвижной связи в большинстве государств - участников РСС уже превысило количество абонентов фиксированной телефонной связи (в среднем по СНГ в 3,4 раза). Проникновение сотовой связи только за последние 5 лет увеличилось в среднем по Содружеству почти в 20 раз. Внедряются системы подвижной связи третьего поколения, которые, обладая высокой скоростью передачи данных, предоставляют большой набор новых услуг.

В 2005 - 2007 годах наблюдался интенсивный рост потребления услуг передачи данных. В 4 раза увеличилось число установок пользователей сети Интернет. Отмечается повышение уровня компьютеризации населения.

Дальнейшее развитие в государствах - участниках СНГ получила почтовая связь, возросла ее доступность. По сравнению с 2005 годом почтовый обмен государств - участников СНГ вырос: по письменной корреспонденции - на 5,5%, по посылкам - на 47%. Количество почтовых переводов денежных средств увеличилось на 31 %.

Сегодня наряду с традиционными услугами на базе сети почтовых предприятий активно развивается целый ряд новых услуг: доступ в Интернет, электронные переводы, различного рода финансовые платежи, погашение кредитов, экспресс-почта, продажа товаров народного потребления по каталогам и др. Комплексный подход к развитию услуг, повышению их качества, совершенствованию почтовой инфраструктуры способствует превращению почтовых предприятий в динамичные, инвестиционно привлекательные, конкурентоспособные предприятия, играющие важную роль в социально-экономическом развитии государствучастников РСС.

В рамках государственных программ государств - участников РСС за отчетный период осуществлялись проведение ряда реформ в отрасли связи и информатизации в целях создания условий свободной конкуренции на рынке услуг и ограничения естественных монополий, а также переход к информационному обществу.

Большое внимание было уделено качеству предоставляемых услуг. В соответствии с программами дальнейшего повышения и открытости органов государственного управления для населения создаются государственные информационные порталы, увеличивается количество веб-сайтов государственных ведомств и учреждений.

Важным фактором опережающего развития отрасли является также рост инвестиций: отечественные капиталовложения в отрасль за последние 10 лет возросли в целом по государствам - участникам СНГ почти в 5 раз и составили в 2006 году 9,4 млрд. долл., иностранные - достигли 5,5 млрд. долл. При этом доля собственных инвестиций во многих государствах - участниках РСС начинает преобладать над иностранными. Так, в Украине в 2006 году отрасль на три четверти финансировалась за счет собственных средств. В России отечественные инвестиции на 21,3% превысили показатели 2005 года.

В планы РСС на ближайшую перспективу входят продолжение создания общего образовательного и информационного общества, выработка общих подходов к решению актуальных вопросов по развитию информационных технологий и связи.

Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы в области связи и информатизации

Важнейшим направлением деятельности РСС являются создание, совершенствование и гармонизация нормативной правовой базы государств - участников СНГ в области связи и информатизации.

Стремительное развитие связи и информатизации обусловило необходимость координации деятельности АС государств - участников СНГ в этих вопросах. РСС и Координационным советом по информатизации подготовлены следующие документы, которые утверждены в установленном порядке:

1. Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи (Совет глав правительств СНГ, 9 октября 1992 года), выполняется;

2. Соглашение о межгосударственном обмене отправлениями специальной связи (Совет глав правительств СНГ, 23 декабря 1993 года), выполняется;

3. Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи (Совет глав правительств СНГ, 17 января 1997 года), выполняется;

4. Соглашение о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации межгосударственных программ государствучастников СНГ в сфере информатизации (Экономический совет СНГ, 24 декабря 1999 года), выполняется;

5. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от 23 декабря 1993 года (Совет глав правительств СНГ, 25 января 2000 года), выполняется;

6. Протокол о внесении изменения в Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи от 17 января 1997 года (Совет глав правительств СНГ, 16 марта 2001 года), выполнено;

7. Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (Совет глав правительств СНГ, 29 ноября 2001 года, продлена Решением Совета глав правительств СНГ от 3 июня 2005 года до 2008 года), выполняется;

8. Стратегия сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации и План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года (Совет глав правительств СНГ, 24 декабря 2006 года), выполняется.

Одним из значимых достижений РСС является утверждение Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации и Плана действий по ее реализации на период до 2010 года. Ряд мероприятий в рамках указанных Стратегии и Плана уже реализуются, в том числе:

- Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников Содружества Независимых Государств;

- осуществляется сотрудничество в области внедрения и развития телемедицины, реализации проекта создания совместимых консультационно-диагностических телемедицинских сетей государствучастников РСС;

- сотрудничество государств - участников СНГ в области создания информационных систем паспортно-визового контроля с использованием биометрических технологий;

- разрабатывается система показателей, характеризующих состояние развития информационных технологий в государствах - участниках СНГ и их готовность к информационному обществу;

- разрабатываются проект программы по обеспечению информационной безопасности государств - участников РСС и мероприятия по ее реализации;

- вырабатываются базовые подходы к формированию рекомендаций в области стандартизации информационных технологий в государствахучастниках СНГ.

РСС активно сотрудничает с Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ (МПА СНГ), заключив Соглашение о взаимодействии между Региональным содружеством в области связи и Советом Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, в котором предусматривается разработка модельных законов в области связи и информатизации государств - участников СНГ.

В настоящее время в области связи и информатизации действуют девять модельных законодательных актов МПА СНГ. В 2005-2006 годах парламентариями государств - участников СНГ и специалистами государств-участников РСС разработаны и приняты модельные законы "О почтовой деятельности", "Об информатизации, информации и защите информации". В разработке находятся модельные законодательные акты "Об электронной торговле", "Об электронных государственных услугах", проект модельного информационного кодекса для государств - участников СНГ.

МПА СНГ принято предложение участников РСС о разработке 3 модельных законодательных актов и рекомендаций, направленных на унификацию и гармонизацию законодательства государств - участников СНГ - "О телемедицинских услугах", "О паспортно-визовых документах и иных идентификационных документах нового поколения", "О парках информационных технологий". Еще 13 модельных законов рекомендованы к разработке.

По сообщениям АС РСС, модельные законы МПА СНГ в целом востребованы в государствах - участниках СНГ и используются при разработке новых законодательных актов и при внесении дополнений и изменений в действующие национальные законы.

Информационно-аналитическая деятельность РСС

Важное место в деятельности РСС отведено регулярному обеспечению органов управления связи и информатизации государств - участников СНГ информационно-аналитическими материалами, содержащими сведения о технико-экономических показателях работы отраслей связи и информатизации АС РСС, тарифной политике и действующих нормативных правовых документах.

РСС является учредителем трех ежемесячных технических журналов"Электросвязь", "Вестник связи" и "Почтовая связь. Техника и технологии".

Одним из направлений деятельности РСС с первых лет его создания является обмен информацией о развитии связи в государствахучастниках РСС. Закономерным шагом взаимного информирования АС РСС об уровнях развития технических средств и услуг связи стало издание Статистического сборника РСС. Первый Статистический сборник РСС был издан в 1993 году, а по состоянию на 2007 год издано 15 выпусков, которые пользуются популярностью не только среди участников РСС и подведомственных им организаций и предприятий, но и среди научных и учебных центров многих стран, международных и региональных организаций по связи, различных фирм и операторов связи.

В целях пропаганды деятельности РСС в органах государственной власти государств - участников РСС, международных и региональных организациях, ведущих операторских компаниях государств - участников СНГ и дальнего зарубежья ежеквартально издается информационный бюллетень "Вести РСС".

В подготовленных и опубликованных в 2006 и 2007 годах выпусках информационного бюллетеня были освещены основные мероприятия РСС, заседания его рабочих органов, проводимые в рамках РСС международные и региональные мероприятия, а также глобальные международные мероприятия по линии МСЭ, ВПС и др., в которых участвовали представители АС РСС.

Исполнительный комитет РСС постоянно проводит работы по сопровождению веб-сайта РСС и его информационному наполнению.

Подготовка персонала государств - участников РСС

Подготовка и повышение квалификации кадров - особая область работы РСС. Ключевыми задачами РСС в данном направлении являются: повышение уровня знаний и квалификации специалистов в области связи и информационных технологий, выработка новых подходов к формированию кадровой политики в отрасли с учетом требований современного рынка инфокоммуникаций, координация сотрудничества государств - участников РСС в формировании общего образовательного пространства.

В работе по развитию людских ресурсов наряду с представителями кадровых подразделений АС активное участие принимают руководители ведущих высших учебных заведений государств - участников РСС, осуществляющих подготовку специалистов в области связи и информационных технологий.

В рамках Содружества постоянно проводятся мероприятия по обучению специалистов в области связи и информационных технологий государствучастников РСС, регулярно организуются семинары регионального и международного масштабов, функционируют курсы дистанционного обучения. За прошедшие годы тысячи специалистов отрасли получили возможность повысить свой профессиональный уровень.

РСС в сотрудничестве с международными организациями реализованы ряд проектов:

- в рамках Программы TACIS создано шесть региональных учебных центров подготовки кадров в Минске, Москве, Одессе, Самаре, Санкт-Петербурге и Ташкенте;

- разработан проект РСС/МСЭ по созданию межгосударственной отраслевой сети дистанционного обучения в государствах - участниках СНГ;

- в рамках проекта РСС/МСЭ создан и функционирует Центр мастерства ("Center of Excellence") для стран Европы и СНГ. Только в 2005 году организовано проведение 12 учебных мероприятий.

В 2006 году совместно с МСЭ и ВПС обеспечены организация и проведение 5 региональных международных семинаров по вопросам электросвязи и 3 - по вопросам почтовой связи. В семинарах приняло участие более 600 специалистов АС и операторов связи РСС. Проведено 5 курсов дистанционного обучения, выпущено 3 обучающих компакт-диска. Общее число специалистов, прошедших обучение в ходе семинаров, составило около 300, и 345 обучались на курсах дистанционного обучения.

Также проводились работы по организации специальных курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов высшего и среднего звена управления АС РСС и предприятий связи по различным направлениям деятельности отрасли на базе учебных заведений государств-участников РСС.

Взаимодействие АС РСС в области развития людских ресурсов, выработка новых стратегических направлений и задач, проведение согласованной кадровой политики, а также углубление сотрудничества между всеми заинтересованными в повышении уровня образования в сфере информационно-коммуникационных технологий участниками РСС ускорит вхождение государств - участников СНГ в мировое информационное пространство.

В соответствии с решением АС РСС в 2005 году в рамках РСС прошло празднование 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. Эти мероприятия осуществлялись в соответствии с национальными программами государств - участников СНГ.

Связисты РСС провели совместные мероприятия, посвященные юбилейной дате: выпустили почтовые марки с единым для всех АС РСС художественным купоном и почтовый конверт единого образца "Письмо ветеранов - 2005" для рассылки поздравлений участников Великой Отечественной войны. Были приняты меры по ускоренной обработке, пересылке и вручению отправлений ветеранов Великой Отечественной войны в юбилейных конвертах.

В дни празднования Победы ветераны пользовались правом на бесплатные телефонные междугородные и международные переговоры, телеграммы от них принимались по льготным тарифам. В преддверии юбилея нуждающимся участникам Великой Отечественной войны были установлены личные телефоны.

В трудовых коллективах прошли чествования ветеранов-связистов с вручением подарков и денежных премий. Были организованы праздничные концерты.

В числе совместных мероприятий АС РСС - встреча ветеранов-связистов Великой Отечественной войны в Москве. На эту встречу по приглашению АС России прибыли ветераны из АС РСС: бывшие монтеры и телеграфисты, работники отделений связи и телефонных узлов, инженеры, руководители предприятий и организаций. Для участников встречи была подготовлена обширная программа с посещением памятных мест Москвы, встречей с руководством Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, концертной программой в Центральном академическом театре Российской Армии, торжественным приемом в Культурном центре Вооруженных Сил Российской Федерации. Ветеранам-связистам были вручены персональные поздравления и памятные подарки от Председателя Совета глав АС РСС.

Международная деятельность РСС

Одной из важных составляющих деятельности РСС является международное сотрудничество, имеющее различные формы:

- участие в деятельности МСЭ и ВПС;

- взаимодействие с международными и региональными организациями в области связи;

- организация и проведение международных конференций, семинаров и др.;

- организация мероприятий по повышению квалификации специалистов;

- разработка и участие в реализации программ и проектов по актуальным вопросам и направлениям в области связи и информатизации.

Деятельность РСС в МСЭ и ВПС направлена на обеспечение взаимодействия государств - участников РСС по выполнению решений Совета глав АС РСС, касающихся подготовки и участия в крупнейших международных форумах, проводимых этими организациями, взаимной поддержке при отстаивании общих интересов.

Активная работа на международной арене позволила закрепить за РСС репутацию признанной региональной организации, выступающей с хорошо обоснованной согласованной общей позицией.

В результате скоординированных действий РСС на Всемирной конференции радиосвязи 2000 года удалось почти в три раза увеличить число спутниковых каналов государств - участников СНГ. Теперь их частотноорбитальный ресурс позволяет обеспечить потребности в спутниковом вещании на долгие годы.

Большим достижением РСС на Полномочной конференции МСЭ 2002 года можно считать принятие Резолюции об использовании с 1 января 2005 года на равноправной основе шести официальных языков, в том числе русского.

На Всемирной конференции по развитию электросвязи 2006 года в итоговый документ "План действий Дохи" включены региональные инициативы РСС, касающиеся:

- повышения эффективности использования спектра;

- создания международных центров по внедрению новых технологий;

- внедрения электронных приложений, основанных на широкополосных технологиях;

- комплексного повсеместного внедрения технологий и систем телемедицины;

- формирования образовательного пространства.

Значительных результатов достигли АС РСС на Второй сессии Региональной конференции радиосвязи по планированию цифровой наземной радиовещательной службы в полосах частот 174 - 230 и 470 - 862 МГц (РКР06) 2006 года, основным итогом которой стало подписание Регионального соглашения, определяющего порядок и правила использования вышеназванных полос частот в интересах цифрового телевизионного и звукового радиовещания, а также других первичных наземных служб. В конференции приняли участие более 130 представителей АС РСС, занятых в руководстве практически всех рабочих органов конференции, начиная с поста вице-председателя конференции, ее комитетов и заканчивая постами вице-председателей групп по координации и проведению переговоров.

Большая подготовительная работа, а также тесное взаимодействие и координация усилий АС РСС в ходе самой конференции позволили обеспечить максимально возможное количество покрытий телевизионными программами территории государств - участников СНГ и отразить в итоговом документе основные положения, содержавшиеся в совместном вкладе АС РСС на конференции "Общие предложения РСС по работе РКР-06".

В качестве наиболее значимого итога конференции для государствучастников РСС представляется практически полное удовлетворение поданных заявок государствами - участниками РСС на цифровое вещание, что является лучшим результатом среди региональных союзов, представленных на конференции.

Согласованная работа АС РСС была продемонстрирована на 23-м конгрессе ВПС 2004 года и Полномочной конференции МСЭ 2006 года.

Итогом 23-го конгресса ВПС стало избрание в новые составы:

- Административного совета - представителей Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахстан;

- Совета почтовой эксплуатации - Российской Федерации и Украины;

- избрание представителя Российской Федерации председателем Группы по стратегическому планированию Совета почтовой эксплуатации ВПС.

Кроме того, большая часть Общих предложений РСС по внесению изменений и дополнений в регламентирующие документы ВПС и касающихся стратегических направлений развития почтовой связи включены в решения конгресса.

В ходе подготовки к 24-му конгрессу участники РСС в ноябре 2006 года в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты) на стратегической Конференции ВПС и в июне 2007 года в Санкт-Петербурге на стратегическом Форуме "Почтовая тройка-2007" участвовали в дискуссии о возможной стратегии деятельности мирового почтового сектора в перспективе до 2012 года.

На прошедшей в ноябре 2006 года Полномочной конференции МСЭ консолидированная позиция участников РСС также обеспечила отражение Общих предложений РСС в заключительных документах конференции и избрание кандидатур от государств - участников СНГ:

- в Совет МСЭ - представителей Российской Федерации и Украины;

- на пост директора Бюро радиосвязи - Российской Федерации;

- в Радиорегламентарный комитет - Кыргызской Республики.

Деловые контакты с МСЭ и ВПС приносят ощутимую пользу РСС в организации обучения специалистов в области связи.

Консолидированная подготовка и активное участие АС РСС имели место на глобальном форуме - Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), прошедшей в 2003 году в Женеве и в 2005 году в Тунисе.

При подготовке к саммиту ВВУИО в РСС был проведен ряд конференций и международных семинаров по наиболее важным вопросам. Представители государств - участников РСС принимали участие в созданных под эгидой ООН рабочих группах; был подготовлен общий доклад участников РСС, положения которого учтены в итоговых документах ВВУИО. Принятые на саммите ВВУИО решения являются стратегическим ориентиром для АС государств - участников СНГ и положены в основу Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации.

В последние годы отмечается значительное повышение роли региональных организаций в области связи при принятии стратегических планов и решений на конференциях, конгрессах и собраниях ВПС и МСЭ. Учитывая это, РСС подписало соглашения о сотрудничестве с семью аналогичными организациями, представляющими связистов всех регионов мира - Азиатско-тихоокеанским телесообществом, Африканским союзом электросвязи, Европейской конференцией Администраций почт и электросвязи, Межамериканской комиссией в области связи, Азиатско-тихоокеанским почтовым союзом, Панафриканским почтовым союзом и Лигой Арабских государств. На базе этих соглашений РСС инициирует проведение рабочих контактов с региональными организациями на постоянной основе.

Примером такого сотрудничества является координация совместных действий региональных организаций при подготовке и во время работы 23-го Конгресса ВПС и Полномочной конференции МСЭ 2006 года по вопросам развития связи, совершенствования деятельности ВПС и МСЭ.

В целом политика РСС в области международного сотрудничества направлена на вхождение государств - участников СНГ в глобальное информационное сообщество с учетом национальных особенностей и уровня экономического развития государств - участников СНГ.

Принимая во внимание, что РСС является региональной международной организацией в области связи, и учитывая положительную роль государств-участников РСС в деятельности международных организаций МСЭ и ВПС, в последнее время участвовать в работе РСС проявляют желание страны Восточной Европы. В частности, в декабре 2006 года членом РСС стала АС Словении, имеется обращение с просьбой о вступлении в РСС от АС Болгарии. Кроме того, в мае 2007 года в РСС вступил Международный оператор космической связи "Интерспутник".

 

Заключение

В 2006 году Региональному содружеству в области связи исполнилось 15 лет. В связи с этим на юбилейном 36-м заседании Совета глав АС РСС в декабре 2006 года были подведены итоги деятельности РСС за прошедший период, отмечено его влияние на развитие отрасли государствучастников СНГ, а также определены Стратегические направления.

Сегодня РСС является постоянно развивающейся и совершенствующей свою деятельность организацией. Сотрудничество его участников способствует повышению благосостояния населения и потенциала государств и в конечном счете служит внедрению и развитию современных средств связи, информационно-коммуникационных технологий, свободного доступа потребителей к широкому спектру информационных услуг почтовой связи и углублению интеграционных процессов в государства - участниках СНГ.

Особое мнение Азербайджанской Республики

к Решению Экономического совета Содружества Независимых Государств от 14 декабря 2007 года "О деятельности Регионального содружества в области связи в 2005 - 2007 годах"

1. За исключением второго и последнего абзаца, а также выражения "и гармонизация" в четвертом абзаце пункта 2.

2. Азербайджанская Республика не является участником Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи.

 

Оговорка Республики Молдова

к Решению Экономического совета СНГ "О деятельности Регионального содружества в области связи в 2005-2007 годах"

"Республика Молдова в рамках реализации положений данного Решения будет руководствоваться требованиями национального законодательства и международными обязательствами, а также целесообразностью участия в каждом проекте отдельно.

Республика Молдова не будет участвовать в мероприятиях, которые предполагают гармонизацию и унификацию национального законодательства в данной области".

 

Оговорка Украины

по пункту 5 повестки дня заседания Экономического совета СНГ О деятельности Регионального содружества в области связи в 2005-2007 годах

"За исключением пункта 2 Решения".