ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 15 марта 2023 года №1955

О государственных закупках

Принят Постановлением МН МОРТ от 15 февраля 2023 года №975

Одобрить Постановлением ММ МОРТ от 15 марта 2023 года №364

Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические основы государственных закупок и направлен на формирование единой системы государственных закупок, обеспечивающей эффективное и экономичное использование государственных средств на основе принципов конкуренции, справедливого отношения ко всем участникам конкурса и прозрачности процедуры государственных закупок.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) государственные закупки (закупки) - приобретение закупающей организацией товаров, работ и услуг, финансируемые в установленном настоящим Законом порядке полностью или частично за счет государственных средств;

2) конкурс - процесс отбора поставщика (подрядчика) с целью присуждения в установленном настоящим Законом порядке договора по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг;

3) участник конкурса - физическое и юридическое лицо или группа таких лиц, выразивших заинтересованность в участии в процессе проведения закупок;

4) поставщик (подрядчик) - физическое и юридическое лицо или группа таких лиц, которые предоставляют или могут предоставлять товары, работы или услуги в результате процедуры закупок;

5) конкурсное предложение - заявка, предложение или котировка, представленные в ответ на официальный запрос закупающей организации для поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

6) конкурсные документы - документ или пакет документов, определяющих условия и порядок соответствующей закупки и выдаваемые закупающей организацией участнику конкурса для подготовки конкурсного предложения;

7) договор закупки - договор, заключаемый при завершении процедур государственных закупок товаров, работ и услуг;

8) товар - продукция любого вида и назначения, в том числе сырье, изделие, оборудование, технология, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объекты права собственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

9) работа - деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом и ремонтом зданий и сооружений, включая монтаж и наладку оборудования, а также сопутствующие услуги, такие как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и другие услуги, предоставляемые в соответствии с договором закупки, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самих работ;

10) услуга - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей закупающей организации и не являющаяся консультационными услугами;

11) консультационные услуги - услуги интеллектуального или консультационного характера, предоставляемые индивидуальными консультантами или организациями, имеющими специализированные профессиональные знания и опыт и соответствующую квалификацию;

12) государственные средства - средства государственного бюджета, государственных учреждений, государственных предприятий, акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов, в которых более 50 процентов акций или доли принадлежит государству, организаций и учреждений, образованных Правительством Республики Таджикистан, органами государственной власти и управления, государственных банков, государственных целевых фондов, средства, поступившие на счета органов государственной власти и управления, государственной организации, учреждения или предприятия, которыми они распоряжаются в интересах лиц, являющихся собственниками этих средств, заемные средства, гарантированные и обеспеченные государством или государственными предприятиями, учреждениями и организациями, акционерными обществами и другими хозяйствующими субъектами, в которых более 50 процентов акций или доли принадлежит государству, грантов, за исключением грантов в рамках государственных инвестиционных проектов;

13) государственный уполномоченный орган по государственным закупкам (далее - государственный уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган государственный власти, осуществляющий государственную политику по государственным закупкам;

14) период ожидания - период, начинающийся с момента отправки уведомления о намерении присудить договор закупки, по истечении которого закупающая организация не может подписывать договор закупки.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон применяется к государственным закупкам, за исключением закупок в рамках государственных инвестиционных проектов, которые полностью или частично финансируются государствами-донорами, иностранными банками и международными финансовыми организациями, чьим членом и участником является Правительство Республики Таджикистан, а также закупок, которые регулируются Законом Республики Таджикистан "О государственно-частном партнерстве". Президент Республики Таджикистан определяет порядок закупки Государственным учреждением "Дирекция по строительству правительственных объектов" Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан.

2. При государственных закупках в рамках международных договоров Республики Таджикистан применяются правила международных договоров, если в международных договорах не предусмотрен иной порядок.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государственных закупках

Законодательство Республики Таджикистан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 4. Принципы государственных закупок

Государственные закупки основываются на следующих принципах:

1) рациональное использование государственных средств, экономичность и эффективность при осуществлении государственных закупок;

2) конкуренция в рамках прозрачных процедур государственных закупок;

3) равноправие и справедливое отношение ко всем участникам конкурса, а также поставщикам (подрядчикам), исполняющим договоры государственных закупок;

4) конфиденциальность информации, содержащей государственный или другой защищаемый законом секрет.

Глава 2. Субъекты отношений государственных закупок

Статья 5. Участники государственных закупок

1. Участниками государственных закупок являются:

1) квалифицированные закупающие организации, сертифицированные Квалификационной комиссией по предоставлению статуса "квалифицированная закупающая организация" (далее - Квалификационная комиссия) в соответствии с критериями, установленными в правилах процедуры государственных закупок;

2) закупающие организации, не сертифицированные Квалификационной комиссией";

3) поставщики (подрядчики);

4) государственный уполномоченный орган.

2. Следующие закупающие организации являются участниками государственных закупок:

1) бюджетные учреждения;

2) государственные органы;

3) государственные предприятия;

4) организации и учреждения, образованные Правительством Республики Таджикистан, органами государственной власти и управления;

5) коммунальные предприятия, финансируемые из местного или республиканского бюджета;

6) органы самоуправления посёлков и сёл;

7) государственные целевые фонды;

8) акционерные общества и другие хозяйствующие субъекты, в которых более 50 процентов акций или доли принадлежит государству;

9) органы государственной власти и управления, государственные организации, учреждения или предприятия, которые распоряжаются средствами, поступившими на их счета от собственников этих средств;

10) филиалы и (или) представительства вышеуказанных юридических лиц;

11) государственные банки.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан

Правительство Республики Таджикистан обладает следующими компетенциями в сфере государственных закупок:

1) регулирует государственную политику в сфере государственных закупок;

2) утверждает государственные программы и стратегии по развитию государственных закупок;

3) определяет меры, направленные на закупки в целях устойчивого и социального развития;

4) определяет государственный уполномоченный орган;

5) утверждает правила процедуры государственных закупок, стандартных конкурсных документов, типового договора закупки, руководства по закупкам и методические пособия;

6) утверждает положение и состав Квалификационной комиссии;

7) осуществление иных компетенций в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия государственного уполномоченного органа по государственным закупкам

Государственный уполномоченный орган имеет следующие полномочия:

1) реализация государственной политики по государственным закупкам;

2) ведение и развитие единого портала государственных электронных закупок Республики Таджикистан (далее - единый портал государственных электронных закупок) с единым доступом к информации о государственных закупках;