Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 20 сентября 2022 года №2614-IX

О Национальном реестре выбросов и переноса загрязнителей

Этот Закон определяет правовые и организационные основы создания и функционирования Национального реестра выбросов и переноса загрязнителей с целью обеспечения доступа общественности к полным, согласованным и достоверным данным о выбросах и переносе загрязнителей и отходов.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) выброс - попадание загрязнителей в окружающую среду в результате антропогенной деятельности, в том числе сверхнормативные, залповые выбросы, включая проливы, закачку, удаление, в том числе захоронение, размещение в отвалах отходов, сброс в водные объекты или сброс через системы канализации без окончательной очистки возвратных (сточных) вод;

2) источник выбросов - физический объект, с которого может осуществляться выброс загрязнителей в атмосферный воздух, воды или землю;

3) диффузные источники - малые или рассеянные источники выбросов, в том числе передвижные источники, с которых может осуществляться выброс загрязнителей в атмосферный воздух, воды или землю, которые совокупно имеют существенное влияние на окружающую среду и для которых нецелесообразно составлять и подавать отчетность по источнику;

4) справка о диффузных источниках - документ, содержащий данные, необходимые для определения объема выбросов, осуществляемых диффузными источниками, в отчетном году;

5) разрешенные методики - методики измерений или расчетов объемов загрязнителей и отходов в выбросах и переносках загрязнителей и отходов, определенные нормативно-правовыми актами или нормативными документами, на которые есть соответствующие ссылки в нормативно-правовых актах, используемых операторами во время составления отчета оператора и уполномоченным органом - для определения объема выбросов, которые осуществляются диффузными источниками;

6) загрязнитель - загрязняющее вещество или группа веществ, которые из-за своих свойств могут иметь негативное влияние на окружающую среду или здоровье человека в результате их попадания в окружающую среду;

7) залповый выброс - предусмотренный производственным процессом выброс, который количественно и качественно превышает в два или более раз величины выбросов, установленные при нормальном ведении производственного процесса, длительность которого соответствует нормам, предусмотренным документами, регламентирующими соответствующий производственный процесс;

8) привлеченный орган - орган исполнительной власти, который в соответствии с настоящим Законом обязан составлять и подавать в уполномоченный орган справку о диффузных источниках;

9) отчет уполномоченного органа - отчет о выбросах и переносе загрязнителей и отходов в отчетном году, который составляется и публикуется уполномоченным органом;

10) отчет оператора - отчет о выбросах и переносе загрязнителей и отходов в отчетном году, который составляется и подается в уполномоченный орган оператором относительно соответствующего объекта в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

11) отчетный год - календарный год, за который должны быть собраны данные о выбросах и переносе загрязнителей и отходов;

12) контролирующий орган - центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов;

13) Национальный реестр выбросов и переноса загрязнителей (далее - Реестр) - единая государственная информационно-коммуникационная система данных, которая обеспечивает создание, сбор, накопление, защиту, учет, отображение, обработку и предоставление данных о выбросах и переносе загрязнителей и отходов;

14) неорганизованный стационарный источник выброса - источник выброса, с которого загрязнители попадают в окружающую среду в виде ненаправленных потоков и который не оснащен специальными сооружениями для отвода выбросов;

15) объект - одна или несколько установок, на которых осуществляется один или более видов деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, определенных приложением 1 к настоящему Закону, расположенных на одной промышленной площадке и эксплуатируемых одним оператором;

16) оператор - субъект хозяйствования, осуществляющий техническую эксплуатацию объекта, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве;

17) перечень видов деятельности - виды деятельности с указанием пороговых значений их мощностей, на которые распространяется действие настоящего Закона и которые определены приложением 1 к настоящему Закону;

18) перечень загрязнителей - перечень загрязняющих веществ и пороговых объемов выбросов таких веществ, в случае превышения которых в результате производства на объекте одного или более видов деятельности, определенных перечнем видов деятельности, оператор обязан составить и представить отчет оператора. Перечень загрязнителей определен приложением 2 к настоящему Закону;

19) перенос загрязнителей и отходов - перемещение за пределы промышленной площадки загрязнителей, содержащихся в возвратных (сточных) водах, предназначенных для очистки и отходов, предназначенных для восстановления или удаления;

20) передвижной источник - транспортное средство, движение которого сопровождается выбросами;

21) подтверждающая документация - документы, содержащие или из которых получены данные, включенные в отчет оператора;

22) промышленная площадка - часть земной поверхности с определенным местоположением (географическими координатами), на которой расположен объект;

23) регистрационное действие - государственная регистрация объекта в Реестре, внесение изменений в записи Реестра, отмена государственной регистрации объекта в Реестре;

24) уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды;

25) установка - стационарная техническая единица, на которой осуществляется один или более видов деятельности, определенных перечнем видов деятельности, и другие непосредственно связанные виды деятельности в рамках той же самой промышленной площадки, которые имеют техническую связь с деятельностью, определенной перечнем видов деятельности, и могут влиять на выбросы и перенос загрязнителей и отходов.

2. Термин "общественность" употребляется в данном Законе в значении, приведенном в Законе Украины "Об оценке воздействия на окружающую среду".

Термины "отходы", "опасные отходы", "удаление отходов", "восстановление отходов" употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в Законе Украины "Об управлении отходами".

Термины "администратор реестра", "держатель реестра", "пользователь реестровой информации", "публичный регистратор", "реестровая информация", "реестровые данные", "создатель реестровой информации" употребляются в этом Законе в значениях, приведенных в Законе Украины "О публичных электронных реестрах".

Термины "воды", "вода сточная", "вода обратная" употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в Водном кодексе Украины.

Термин "материнские компании" употребляется в настоящем Законе в значении, приведенном в Налоговом кодексе Украины.

Статья 2. Сфера действия Закона

1. Этот Закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием Реестра, регистрацией объектов, составлением и представлением в уполномоченный орган отчетов операторов, справок о диффузных источниках, внесением данных о выбросах и переносе загрязнителей и отходов в Реестр в отношении объектов, рассредоточенных источников, расположенных в Украине (далее - регистрация выбросов и переноса загрязнителей и отходов).

2. Действие настоящего Закона не распространяется на выбросы и перенос радиоактивных материалов и на перенос радиоактивных отходов.

Статья 3. Законодательство в сфере регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов

1. Отношения, возникающие в сфере регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов, регулируются Конституцией Украины, этим Законом, другими нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в указанной сфере, и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены настоящим Законом, применяются нормы соответствующего международного договора.

Статья 4. Основные принципы регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов, а также основные принципы функционирования Реестра

1. Основными принципами деятельности, связанной с регистрацией выбросов и переноса загрязнителей и отходов, а также функционированием Реестра, является:

1) законность;

2) использование информации, обеспечивающей полноту, точность, сопоставимость, согласованность и достоверность данных, подлежащих включению в отчеты операторов, справки о диффузных источниках и внесению в Реестр;

3) интеграция Реестра с иными информационными, информационно-коммуникационными системами, базами данных в сфере охраны окружающей среды;

4) постоянное совершенствование процесса регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов и процесса функционирования Реестра;

5) обеспечение участия общественности в процессах создания и совершенствования функционирования Реестра, а также свободного доступа общественности к Реестру, отчетам операторов, справкам о диффузных источниках, отчетам уполномоченного органа.

Раздел II. Государственное управление в сфере регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов

Статья 5. Субъекты, осуществляющие государственное управление в сфере регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов

1. Государственное управление в сфере регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов осуществляют:

1) Кабинет Министров Украины;

2) уполномоченный орган;

3) контролирующий орган.

Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов

1. К полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере регистрации выбросов и переноса загрязнителей и отходов принадлежит:

1) утверждение требований к отчету уполномоченного органа, порядка составления и обнародования такого отчета;

2) утверждение порядка ведения реестра;

3) осуществление иных полномочий, определенных законом.