ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 1 марта 2018 года №119

О Программе Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы

В целях охраны психического здоровья населения, в рамках Программы Правительства Кыргызской Республики "Жаны доорго кырк кадам", утвержденной Постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 августа 2017 года №1836-VI, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Программу Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2022 годы (далее - План мероприятий) в качестве первого пятилетнего этапа реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы согласно приложению 2.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам:

- принять меры по исполнению Плана мероприятий;

- по итогам каждого полугодия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство здравоохранения Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

3. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приложение 1

Утверждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 марта 2018 года №119

Программа Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы

1. Введение

В период с 2001 по 2010 годы в Кыргызской Республике проводилась последовательная государственная политика по изменению системы оказания помощи лицам с психическими расстройствами, созданию единой службы охраны психического здоровья, а также изменению отношения общества к психическому здоровью и психически больным.

Ключевыми направлениями Национальной программы "Психическое здоровье населения Кыргызской Республики на 2001-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июля 2001 года №344, были определены:

- реструктуризация организаций психиатрической и наркологической службы путем слияния, создания единой службы психического здоровья;

- создание республиканского центра психического здоровья;

- вовлечение врачей первичной медико-санитарной помощи, семейных врачей в деятельность службы психического здоровья;

- совершенствование системы подготовки специалистов по психическому здоровью;

- расширение сети дневных стационаров;

- создание кризисных стационаров в районных и городских больницах;

- развитие альтернативных форм помощи психически больным;

- усиление правовой защиты и социальной поддержки психически больных.

В Национальную программу реформирования здравоохранения Кыргызской Республики "Ден соолук" на 2012-2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2012 года №309, также были включены мероприятия, предусматривающие разработку программы охраны психического здоровья.

Таким образом, вопрос разработки и реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы (далее - Программа) является очень актуальным в настоящее время.

Настоящая Программа разработана в соответствии с основными приоритетами Программы Правительства Кыргызской Республики "Жаны доорго кырк кадам", утвержденной Постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 августа 2017 года №1836-VI.

Вопросы охраны психического здоровья населения нашли свое отражение в Целях устойчивого развития до 2030 года, принятых на Саммите членами Организации Объединенных Наций, где одной из 17 целей является обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте.

Программа определяет цели и задачи развития системы по охране психического здоровья до 2030 года.

2. Цель, ключевые принципы, приоритетные направления и этапы реализации Программы

Целью настоящей Программы является укрепление психического здоровья, предотвращение психических расстройств, обеспечение доступной медицинской помощи и развитие системы оказания отзывчивых, комплексных услуг по охране психического здоровья на местном уровне, ускорение выздоровления, соблюдение прав человека и снижение смертности, заболеваемости и инвалидности лиц с психическими расстройствами.

Ключевые принципы Программы:

- всеобщий охват медико-санитарными, социальными услугами;

- соблюдение прав человека;

- практика, опирающаяся на доказательные данные;

- подход к медико-социальным потребностям на всех этапах жизненного цикла развития человека;

- многосекторальный подход в области охраны психического здоровья населения Кыргызской Республики;

- устранение неравенства и несправедливости;

- обеспечение прав и возможностей лиц с психическими расстройствами и ограниченными возможностями.

Основные приоритетные направления Программы:

- эффективное лидерство и улучшение механизмов управления в области охраны психического здоровья;

- оказание качественной, комплексной, интегрированной и адекватно реагирующей на изменения медико-санитарной и социальной помощи на местном уровне, с учетом научно обоснованных подходов;

- укрепление психического здоровья и профилактика в области психического здоровья;

- укрепление информационной системы и исследований в области психического здоровья.

Предлагаемые меры Программы нацелены на комплексный, межсекторальный интегрированный системный подход к решению проблем в сфере охраны психического здоровья.

Реализация Программы будет осуществляться в три этапа.

Сроки реализации первого этапа: 2018-2022 годы. На данном этапе будут созданы условия и основа для дальнейшего развития системы охраны психического здоровья населения Кыргызской Республики.

Сроки реализации второго этапа: 2023-2027 годы. На основе результатов первого этапа планируется внедрение инновационных моделей, механизмов, подходов, направленных на повышение качества и улучшение доступа услуг в области охраны психического здоровья населения Кыргызской Республики.

Сроки реализации третьего этапа: 2027-2030 годы. На третьем этапе предусматривается выполнение поставленных задач по созданию системы предоставления отзывчивых, интегрированных и комплексных услуг по охране психического здоровья и достижение долгосрочных результатов Программы.

3. Эффективное лидерство и улучшение механизмов управления в области охраны психического здоровья

3.1. Совершенствование нормативной правовой базы для решения вопросов охраны психического здоровья

Анализ текущей ситуации.

Охрана здоровья граждан Кыргызской Республики, защита чести и достоинства, недискриминация, гарантированные права граждан на услуги здравоохранения, образования, социальную помощь заложены в Конституции Кыргызской Республики.

Вопросы охраны психического здоровья затрагивают деятельность многих государственных органов и органов местного самоуправления в сфере образования, здравоохранения, труда и занятости, социального развития, правоохранительных и судебных органов.

В 1999 году в Кыргызской Республике был принят Закон Кыргызской Республики "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Также, был принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оказания услуг в области охраны психического здоровья, такие, как Кодекс Кыргызской Республики о детях, законы Кыргызской Республики "О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья", "О пожилых гражданах в Кыргызской Республике", "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике", "Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике", "О государственных и муниципальных услугах", "Об образовании", "Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике" и другие.

В Национальной стратегии устойчивого развития, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года №44, здравоохранение, социальная защита и образование обозначены стратегическими приоритетами.