Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

РЕШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ФОНДА ГАРАНТИРОВАНИЯ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ УКРАИНЫ

от 30 марта 2017 года №1302

О создании комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются

С целью совершенствования процесса реализации активов (имущества) неплатежеспособных банков и руководствуясь пунктом 10 части первой, пунктами 1-1 и 2 части пятой, частью шестой статьи 12 Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц", а также реализации требований части девятой статьи 38 и статьи 51 Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" и обеспечения прав и охраняемых законом интересов потенциальных покупателей активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются, исполнительная дирекция Фонда гарантирования вкладов физических лиц РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются, которое прилагается.

2. Департаменту консолидированной продажи активов в 10-дневный срок со дня вступления в силу этого решения подготовить проект приказа Фонда гарантирования вкладов физических лиц о создании и утверждении состава комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются.

3. Отделу стратегии и нормативно-методологического обеспечения вместе с юридическим департаментом обеспечить представление этого решения в Министерство юстиции Украины для государственной регистрации.

4. Отделу связей с общественностью и финансового просвещения обеспечить размещение данного решения на официальной странице Фонда в сети Интернет после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Утверждено Решением исполнительной дирекции Фонда гарантирования вкладов физических лиц от 30 марта 2017 года №1302

Положение о комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" (далее - Закон), нормативно-правовыми актами Фонда гарантирования вкладов физических лиц (далее - Фонд).

2. Настоящее Положение определяет организационные и процедурные основы деятельности комиссии по рассмотрению жалоб и подготовки предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются (далее - Комиссия), а также права и обязанности ее членов, секретаря Комиссии.

3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при Фонде, который создается и ликвидируется по решению исполнительной дирекции Фонда.

4. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Фонд.

II. основные задачи комиссии

1. Основными задачами Комиссии являются:

1) рассмотрение жалоб по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются, поступивших в Фонд, и принятие решений по результатам рассмотрения таких жалоб;

2) разработка рекомендаций с целью совершенствования процесса организации и проведения открытых торгов (аукционов) и направление их исполнительной дирекции Фонда, структурным подразделениям Фонда, администратору электронной торговой системы (далее - администратор);

3) принятие по результатам рассмотрения жалоб (обращений) мер по предупреждению и устранению нарушений нормативно-правовых и внутренних документов Фонда, регламента работы электронной торговой системы по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) неплатежеспособных банков (далее - регламент ЭТС).

2. Комиссия выполняет другие задачи, возложенные на нее Регламентом ЭТС и/или нормативно-правовыми актами Фонда.

III. состав комиссии, права, обязанности и ответственность ее членов, секретаря комиссии

1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель и члены Комиссии.

2. Персональный и количественный состав Комиссии утверждается приказом Фонда и формируется с учетом основных задач Комиссии. Изменения в количественный и персональный состав Комиссии вносятся приказом Фонда.

3. Председательствующим на заседаниях Комиссии является председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя или лицо, которое по приказу исполняет обязанности заместителя председателя Комиссии.

4. В случае отсутствия одного из членов Комиссии - представителей Фонда (отпуск, командировка, период временной нетрудоспособности) исполнение его обязанностей (с правом голоса) возлагается на его заместителя (лицо, уполномоченное исполнять его обязанности в соответствии с приказом Фонда).

5. Ответственным лицом за организацию деятельности Комиссии является секретарь Комиссии, который определяется в приказе Фонда одновременно с утверждением персонального и количественного состава Комиссии.

6. К полномочиям Комиссии относятся:

1) обращение в установленном законодательством порядке для получения консультаций и экспертных заключений в государственные органы, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями, через соответствующих координаторов в Фонде (при наличии). Заключения и консультации таких органов, экспертов и специалистов, оформленные в письменной форме, приобщаются к информационным материалам по рассмотрению вопросов повестки дня заседаний Комиссии;

2) по результатам принятых на заседаниях Комиссии решений направление соответствующим сопроводительным документом предложений, оформленных в виде выписок из протоколов, структурным подразделениям Фонда, исполнительной дирекции Фонда, а также администратору;

3) по результатам рассмотрения жалоб, обращений или по представлению администратора предоставление исполнительной дирекции Фонда рекомендаций о принятии решений относительно:

исключения оператора из перечня лиц, которые могут выполнять работы (оказывать услуги) неплатежеспособным банкам или банкам, которые ликвидируются, с одновременным прекращением доступа такого оператора электронной площадки к электронной торговой системе. Соответствующее решение Комиссии направляется структурному подразделению Фонда, отвечающему за организацию квалификационного отбора лиц, которые могут выполнять работы (оказывать услуги) неплатежеспособным банкам или банкам, которые ликвидируются, и ведение перечня лиц, отобранных Фондом по направлениям деятельности, для обеспечения его рассмотрения исполнительной дирекцией Фонда;

применения к оператору электронной площадки мер в порядке, определенном Регламентом ЭТС, с последующим направлением копии такого решения оператору электронной площадки и структурным подразделениям Фонда, отвечающим за консолидацию и продажу активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются, не позднее одного рабочего дня с даты принятия такого решения;

4) инициирование освещение в средствах массовой информации общего содержания жалоб (обращений) и допущенных нарушений во время проведения открытых торгов (аукционов) с соблюдением требований законодательства по защите банковской тайны, конфиденциальной информации и персональных данных;

5) рассмотрение внесенных на рассмотрение Комиссии членами Комиссии и/или руководителями структурных подразделений Фонда предложений по совершенствованию процесса организации продажи активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются. Такие предложения предоставляются секретарю Комиссии в письменной форме и рассматриваются Комиссией в срок, не превышающий 30 календарных дней. В случае одобрения Комиссией внесенного предложения такое предложение без публикации на сайте Фонда направляется соответствующим структурным подразделениям Фонда для рассмотрения и принятия соответствующих мер и/или выносится на рассмотрение исполнительной дирекции Фонда;

6) по результатам рассмотрения обоснованного представления от банка и при наличии объективных оснований в случае осуществления победителем открытых торгов (аукциона) полной оплаты за лот - предоставление исполнительной дирекции Фонда рекомендаций относительно принятия решения о продлении срока, установленного Регламентом ЭТС для заключения банком с победителем открытых торгов (аукциона) договоров купли-продажи имущества (уступки права требования) по результатам открытых торгов (аукциона), до 132 рабочих дней со дня, следующего за днем формирования протокола открытых торгов (аукциона), но не более чем завершение срока ликвидации банка.

7. Председатель Комиссии имеет право:

1) принимать решение о приглашении на заседание Комиссии лиц, не являющихся ее членами;

2) принимать решения о назначении заседания Комиссии и включении соответствующих вопросов в повестку дня;

3) обязывать членов Комиссии обеспечивать подготовку материалов, необходимых для принятия решений по повестке дня заседаний;

4) просматривать до начала заседаний подготовленные для рассмотрения на заседании Комиссии материалы и принимать решения относительно их полноты и качества, в случае некачественной и неполной подготовки материалов возвращать их на доработку или снимать вопрос с повестки дня заседания, если есть необходимость в получении дополнительных документов.

8. Председатель Комиссии обязан:

1) соблюдать требования законодательства Украины, в том числе нормативно-правовых актов Фонда, и этого Положения во время подготовки и проведения заседаний Комиссии;

2) обеспечивать реализацию задач и полномочий, возложенных на Комиссию, организовывать ее работу в соответствии с принципами настоящего Положения;

3) обеспечивать организацию подготовки, подписания и инициирования обнародования выдержек протоколов заседаний Комиссии;

4) проводить заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня;

6) осуществлять контроль за выполнением решений Комиссии;

7) координировать и контролировать работу подразделений Фонда по своевременной и качественной подготовке материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

8) подписывать протоколы заседаний и решения Комиссии.

9. Члены Комиссии имеют право:

1) вносить предложения о проведении заседания Комиссии и включении дополнительных вопросов в повестку дня;

2) знакомиться с жалобами (обращениями), представленными на рассмотрение Комиссии;

3) участвовать в проверке информации, приведенной в жалобах (обращениях);

4) выражать свое мнение по вопросам повестки дня во время их обсуждения и голосования;

5) излагать в письменной форме свое мнение в случае несогласия с решением Комиссии.

10. Члены Комиссии обязаны:

1) лично участвовать в заседаниях Комиссии;

2) реализовывать свои полномочия путем голосования в форме и способом, предусмотренными настоящим Положением;

3) соблюдать требования законодательства Украины и настоящего Положения;

4) быть беспристрастными и объективными, добросовестно исполнять свои обязанности;

5) знакомиться с материалами по вопросам, включенным в повестку дня заседания Комиссии;

6) не допускать разглашения конфиденциальной информации, банковской тайны, персональных данных и иных сведений, которые стали им известны при исполнении ими своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением, и не использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц;

7) уведомить председателя Комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии) о наличии конфликта интересов с жалобщиками (заявителями) или лицами, действия/бездействие которых является предметом рассмотрения Комиссии;

8) выполнять в пределах, определенных настоящим Положением, письменные и/или устные поручения председателя Комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии), решения Комиссии;

9) удостоверять результаты личного голосования по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, путем подписания протокола.

11. Секретарь Комиссии имеет право:

1) подписывать протоколы, выписки из протоколов заседаний и решений Комиссии;

2) информировать председателя Комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии) о несвоевременном представлении секретарю Комиссии и/или ненадлежащем оформлении материалов для рассмотрения Комиссией.

12. Секретарь Комиссии исполняет следующие обязанности:

1) проводит работу по подготовке заседаний Комиссии, формирование повестки дня;

2) ведет протоколы заседаний и доводит решения Комиссии и протокольные поручения до сведения членов Комиссии для выполнения;

3) информирует членов Комиссии о месте и времени проведения заседания и предоставляет им повестку дня;

4) получает от членов Комиссии предложения о внесении изменений в повестку дня и проекты решений по затронутым вопросам;

5) обеспечивает оформление протоколов заседаний и решений Комиссии, а также организует работу по их регистрации, хранению и размещению;

6) обеспечивает по поручению председателя Комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии) обнародование выдержек протоколов заседаний Комиссии;

7) направляет письма, подписанные председателем Комиссии, структурным подразделениям Фонда, администратору, потенциальным покупателям, банкам, которые выводятся с рынка или ликвидируются, организаторам открытых торгов (аукционов) (операторам электронных площадок) и др.;

8) приглашает на заседание Комиссии представителей банков и других лиц, не являющихся ее членами, если решение об их участии принято председателем Комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии);

9) направляет/предоставляет копии/выдержки из принятых Комиссией решений и протокольных поручений соответствующим структурным подразделениям Фонда, которые инициировали рассмотрение вопроса на заседании Комиссии;

10) придерживается требований настоящего Положения.

13. Председательствующий и члены Комиссии отвечают за взвешенность, обоснованность и правомерность решений, принятых Комиссией в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.

14. Секретарь Комиссии отвечает за своевременную подготовку заседаний и оформление результатов проведения заседаний, их сохранение в соответствии с требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Фонда.

15. Руководители подразделений Фонда и члены Комиссии, которые готовят соответствующие материалы для рассмотрения на заседании Комиссии, отвечают за их достоверность, объективность, качество и своевременность представления.

IV. Порядок работы комиссии

1. Формой деятельности Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, по поручению председателя Комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии) или по инициативе большинства ее членов.

2. Дата и место проведения заседания Комиссии определяются председателем Комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии).

3. Члены Комиссии созываются на заседание Комиссии секретарем Комиссии по поручению председателя Комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии).

4. Заседание Комиссии правомочно в случае участия в нем не менее двух третей от общего числа ее состава.

5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии (путем голосования). При равенстве голосов право решающего голоса имеет голос председательствующего на заседании.

6. Председатель и члены Комиссии не могут передавать право голоса другим членам Комиссии.

7. При наличии возражений членов Комиссии по принятым решениям особое мнение члена Комиссии и соответствующие обоснования должны отражаться в протоколе или добавляться в протокол заседания Комиссии.

8. Решения принимаются Комиссией исключительно на ее заседаниях.

9. Решения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, принимаются путем открытого голосования на основании имеющихся материалов, информации, в том числе размещенной в электронной торговой системе, заключений (при наличии) структурных подразделений Фонда, привлеченных экспертов и тому подобное.

В случае недостаточности материалов, информации для принятия окончательного решения Комиссия может принять решение о запросе дополнительных материалов, информации и переносе рассмотрения вопроса на следующее заседание Комиссии с автоматическим включением его в повестку дня. Сроки рассмотрения вопроса не должны превышать сроков, определенных настоящим Положением.

10. Председатель Комиссии (в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии) в начале заседания Комиссии по собственной инициативе и/или по инициативе любого из членов Комиссии выносит на рассмотрение Комиссии вопрос о возможности участия в голосовании по соответствующим вопросам повестки дня членов Комиссии (в том числе председателя Комиссии), в отношении которых имеется информация/сообщение о наличии у них конфликта интересов с соответствующим жалобщиком или лицом, действия или бездействие которого рассматриваются на заседании Комиссии. В случае принятия большинством присутствующих на заседании членов Комиссии решение о наличии у соответствующего члена Комиссии конфликта интересов с соответствующим жалобщиком (заявителем) или лицом, действия или бездействие которого будут рассматриваться на заседании Комиссии, голос такого члена Комиссии не учитывается при подсчете голосов по результатам голосования по вопросам, касающимся лиц, с которыми у такого члена Комиссии налицо конфликт интересов.

В случае если член Комиссии имеет конфликт интересов в отношении всех жалобщиков (заявителей) или лиц, действия или бездействие которых рассматриваются на соответствующем заседании Комиссии, такой член Комиссии не участвует в ее заседании.

11. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии.

12. Выписка из протокола Комиссии публикуется на сайте Фонда секретарем Комиссии не позднее следующего рабочего дня после его принятия с соблюдением требований законодательства по защите банковской тайны, конфиденциальной информации и персональных данных и направляется сопроводительным письмом жалобщику на указанный им адрес.

V. Особенности рассмотрения комиссией жалоб

1. Жалоба подается участником открытых торгов (аукциона), который считает, что его права нарушены, в электронную торговую систему, на адрес электронной почты: skarga_torgi@fg.gov.ua или на почтовый адрес по месту нахождения Фонда с одновременным отправлением копии такой жалобы на адрес банка/оператора электронной площадки, действия или бездействие которых обжалуются.

2. Жалоба обязательно должна быть оформлена по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению.

3. Датой получения жалобы Комиссией считается дата ее регистрации Фондом.

4. Жалоба должна быть вынесена на рассмотрение Комиссии не позднее 3 рабочих дней с даты ее регистрации Фондом.

5. Жалоба остается без рассмотрения Комиссией, о чем говорится в ответе жалобщику, в случае, если:

1) один и тот же жалобщик повторно подает жалобу на то же нарушение, в той же процедуре открытых торгов (аукциона) в электронной торговой системе, по одним и тем же лотам и по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения Комиссией и в отношении которых Комиссией было принято соответствующее решение, если в повторной жалобе отсутствуют факты и обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения на заседании Комиссии;

2) жалоба не оформлена по форме, установленной в пункте 2 настоящего раздела, что не дает возможности рассмотреть жалобу по существу.

6. В случае отзыва жалобы жалобщиком Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы.

7. В случае принятия жалобы к рассмотрению Комиссией решение по результатам рассмотрения такой жалобы Комиссией должно быть принято не позднее 10 рабочих дней с даты ее регистрации Фондом, если иной срок не установлен законодательством Украины.

8. Жалобы, не соответствующие требованиям настоящего Положения, но касаются открытых торгов (аукционов) в электронной торговой системе, рассматриваются Комиссией в сроки, установленные законодательством Украины.

9. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами, присутствовавшими на заседании Комиссии, и должно содержать следующую информацию:

1) наименование органа обжалования (комиссия);

2) краткое содержание жалобы;

3) мотивировочную часть решения;

4) результативную часть решения.

10. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия может принять одно из следующих решений:

1) о наличии оснований для удовлетворения жалобы (такое решение может содержать требования по устранению выявленных нарушений, предложения/рекомендации структурным подразделениям Фонда, исполнительной дирекции Фонда, администратору и т.п.);

2) об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы;

3) об оставлении жалобы без рассмотрения Комиссией в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

11. Выписка из протокола Комиссии о результатах рассмотрения жалобы публикуется на сайте Фонда секретарем Комиссии не позднее следующего рабочего дня после его принятия с соблюдением требований законодательства по защите банковской тайны, конфиденциальной информации и персональных данных и направляется сопроводительным письмом жалобщику на указанный им адрес.

12. Жалобы, касающиеся открытых торгов (аукционов) в электронной торговой системе, по результатам которых договоры купли-продажи/уступки права требования подписаны и загружены в электронную торговую систему, Комиссией не рассматриваются.

Приложение

к Положению о комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются (пункт 2 раздела V)

Жалоба

№ п/п	Наименование	Содержание
1	Реквизиты жалобщика	Ф.И.О./Наименование; номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта */код ЕГРПОУ; место жительства/нахождения;?контактный номер телефона (при наличии); адрес электронной почты (при наличии)
2	Реквизиты оператора и/или банка, действия/бездействие которого обжалуются	наименование;код ЕГРПОУ; местонахождение; контактный номер телефона (при наличии); адрес электронной почты (при наличии)
3	Предмет обжалования **	отсутствует информация о проведении электронных торгов и/или лот на сайте оператора электронной площадки;на сайте оператора электронной площадки размещена недостоверная информация о предмете проведения электронных торгов и/или лоте; нарушение оператором электронной площадки Регламента ЭТС со ссылкой на соответствующий пункт, который, по мнению жалобщика, нарушен; оператор электронной площадки не допускает к участию в торгах;пользователь не имеет возможности подать заявку/ценовое предложение на участие в электронных торгах через электронную площадку оператора; внесение несанкционированных изменений в договоры, подлежащие публикации в электронной торговой системе; нарушение банком Регламента ЭТС со ссылкой на соответствующий пункт, который, по мнению жалобщика, нарушен; другое
4	Информация о торгах/лоте, который является предметом обжалования	номер аукциона в электронной торговой системе/номер лота в электронной торговой системе; дата проведения электронных открытых торгов (аукциона); статус открытых торгов (аукциона); название лота; начальная цена/начальная цена реализации лота; фактическая цена продажи лота (если открытые торги (аукцион) состоялись (вся))
5	Содержание жалобы
6	Дополнительные материалы (файлы) относительно предмета жалобы (при необходимости)
7	Дата подачи жалобы
8	Подпись и оттиск печати (при наличии) заявителя

__________

* Указываются только для лиц, которые по своим религиозным или другим убеждениям отказались от получения регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и имеют соответствующую отметку в паспорте.

** Выбрать нужное.