Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

РЕШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ФОНДА ГАРАНТИРОВАНИЯ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ УКРАИНЫ

от 30 марта 2017 года №1302

О создании комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются

С целью совершенствования процесса реализации активов (имущества) неплатежеспособных банков и руководствуясь пунктом 10 части первой, пунктами 1-1 и 2 части пятой, частью шестой статьи 12 Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц", а также реализации требований части девятой статьи 38 и статьи 51 Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" и обеспечения прав и охраняемых законом интересов потенциальных покупателей активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются, исполнительная дирекция Фонда гарантирования вкладов физических лиц РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются, которое прилагается.

2. Департаменту консолидированной продажи активов в 10-дневный срок со дня вступления в силу этого решения подготовить проект приказа Фонда гарантирования вкладов физических лиц о создании и утверждении состава комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются.

3. Отделу стратегии и нормативно-методологического обеспечения вместе с юридическим департаментом обеспечить представление этого решения в Министерство юстиции Украины для государственной регистрации.

4. Отделу связей с общественностью и финансового просвещения обеспечить размещение данного решения на официальной странице Фонда в сети Интернет после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Утверждено Решением исполнительной дирекции Фонда гарантирования вкладов физических лиц от 30 марта 2017 года №1302

Положение о комиссии по рассмотрению жалоб и подготовки предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" (далее - Закон), нормативно-правовыми актами Фонда гарантирования вкладов физических лиц (далее - Фонд).

2. Настоящее Положение определяет организационные и процедурные основы деятельности комиссии по рассмотрению жалоб и подготовки предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются (далее - Комиссия), а также права и обязанности ее членов.

3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при Фонде, которая создается и ликвидируется по решению исполнительной дирекции Фонда.

4. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Фонд.

II. Основные задачи Комиссии

1. Основными задачами Комиссии являются:

1) рассмотрение жалоб по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются, поступивших в Фонд, и принятие решений по результатам рассмотрения таких жалоб;

2) разработка рекомендаций с целью совершенствования процесса организации и проведения открытых торгов (аукционов) и направление их исполнительной дирекции Фонда, структурным подразделениям Фонда, администратору электронной торговой системы (далее - администратор);

3) принятие мер по предупреждению и устранению нарушений регламента работы электронной торговой системы по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) неплатежеспособных банков (далее Регламент ЭТС).

2. Комиссия выполняет другие задачи, возложенные на нее Регламентом ЭТС и/или нормативно-правовыми актами Фонда.

III. Состав Комиссии, права и обязанности ее членов

1. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и других членов Комиссии.

2. Персональный и количественный состав Комиссии утверждается приказом Фонда и формируется с учетом основных задач Комиссии. Изменения в количественный и персональный состав Комиссии вносятся приказом Фонда.

3. Члены Комиссии имеют право:

1) участвовать в заседаниях Комиссии;

2) знакомиться с жалобами, поданными на рассмотрение Комиссии;

3) участвовать в проверке информации, приведенной в жалобах;

4) изучать информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы.

4. Комиссия имеет следующие полномочия:

1) направлять письма, подписанные председателем Комиссии, структурным подразделениям Фонда, администратору, потенциальным покупателям, банкам, которые выводятся с рынка или ликвидируются, организаторам открытых торгов (аукционов) (операторам электронных площадок) и др.;

2) обращаться в установленном законодательством порядке для получения консультаций и экспертных заключений в государственные органы, к экспертам и специалистам, обладающим специальными знаниями, через соответствующих координаторов в Фонде (при наличии). Заключения и консультации таких органов, экспертов и специалистов, оформленные в письменной форме, приобщаются к информационным материалам по рассмотрению вопросов повестки дня заседаний Комиссии;

3) направлять по результатам принятых на заседаниях Комиссии решений предложения, оформленные в виде выписок из протоколов, структурным подразделениям Фонда, исполнительной дирекции Фонда, а также администратору соответствующим сопроводительным документом;

4) по результатам рассмотрения жалоб или по представлению администратора принимать решение о прекращении доступа оператора электронной площадки к электронной торговой системе по основаниям, определенным Регламентом ЭТС, с последующим направлением такого решения администратору для выполнения. Это решение направляется ответственному структурному подразделению Фонда, отвечающему за организацию квалификационного отбора лиц, которые могут выполнять работы (оказывать услуги) неплатежеспособным банкам или банкам, которые ликвидируются и ведения перечня лиц, отобранных Фондом по направлениям деятельности, для обеспечения его рассмотрения исполнительной дирекцией Фонда;

5) инициировать освещение в средствах массовой информации общего содержания жалоб и допущенных нарушений во время проведения открытых торгов (аукционов) с соблюдением требований законодательства по защите банковской тайны, конфиденциальной информации и персональных данных;

6) рассматривать внесенные на рассмотрение Комиссии членами Комиссии и/или руководителями структурных подразделений Фонда предложения по совершенствованию процесса организации продажи активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются. Такие предложения предоставляются секретарю Комиссии в письменной форме и должны быть рассмотрены Комиссией в срок, не превышающий 30 календарных дней. В случае одобрения Комиссией внесенного предложения такое предложение без публикации на сайте Фонда направляется соответствующим структурным подразделениям Фонда для рассмотрения и принятия соответствующих мер и/или выносится на рассмотрение исполнительной дирекции Фонда.

5. Члены Комиссии обязаны:

1) лично участвовать в заседаниях Комиссии;

2) реализовывать свои полномочия путем голосования в форме и способом, предусмотренными настоящим Положением;

3) соблюдать требования настоящего Положения и законодательства Украины;

4) быть беспристрастными и объективными, добросовестно исполнять свои обязанности;

5) не допускать разглашения конфиденциальной информации, банковской тайны, персональных данных и иных сведений, которые стали им известны при исполнении ими своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением, и не использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц;

6) уведомить председателя Комиссии о наличии конфликта интересов с заявителями или лицами, действия/бездействие которых является предметом рассмотрения Комиссии;

7) выполнять в пределах, определенных настоящим Положением, письменные и/или устные поручения председателя Комиссии;

8) удостоверять результаты личного голосования по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, путем подписания протокола.

IV. Порядок работы Комиссии

1. Формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся в сроки, определенные настоящим Положением, и при необходимости.

2. Дата и место проведения заседания Комиссии определяются председателем Комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии).

3. Члены Комиссии созывается на заседание Комиссии секретарем Комиссии по поручению председателя Комиссии (в случае его отсутствия - по поручению заместителя председателя Комиссии).

4. Заседание Комиссии правомочно в случае участия в нем не менее двух третей от общего числа ее состава.

5. Председатель Комиссии (в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии) осуществляет следующие полномочия:

1) поручает секретарю Комиссии формировать повестку дня заседания Комиссии и выносит вопрос на голосование;

2) обеспечивает организацию подготовки, подписания и инициирования обнародования выдержек протоколов заседаний Комиссии;

3) при необходимости приглашает на заседание Комиссии третьих лиц с целью всестороннего рассмотрения вопросов повестки дня.

6. Решения принимаются Комиссией исключительно на ее заседаниях.

7. Решения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, принимаются путем открытого голосования на основании имеющихся материалов, информации, в том числе размещенной в электронной торговой системе, заключений (при наличии) структурных подразделений Фонда, привлеченных экспертов и тому подобное.

В случае недостаточности материалов, информации для принятия окончательного решения Комиссия может принять решение о запросе дополнительных материалов, информации и переносе рассмотрения вопроса на следующее заседание Комиссии с автоматическим включением его в повестку дня. Сроки рассмотрения вопроса не должны превышать сроков, определенных настоящим Положением.

8. Председатель Комиссии в начале заседания Комиссии по собственной инициативе и/или по инициативе любого из членов Комиссии выносит на рассмотрение Комиссии вопрос о возможности участия в голосовании по соответствующим вопросам повестки дня членов Комиссии (в том числе председателя Комиссии или секретаря Комиссии), в отношении которых имеется информация/сообщение о наличии у них конфликта интересов с соответствующим заявителем или лицом, действия или бездействие которого рассматриваются на заседании Комиссии. В случае принятия большинством присутствующих на заседании членов Комиссии решения о наличии у соответствующего члена Комиссии конфликта интересов с соответствующим заявителем или лицом, действия или бездействие которого будут рассматриваться на заседании Комиссии, голос такого члена Комиссии не учитывается при подсчете голосов по результатам голосования по вопросам, касающимся лиц, с которыми у такого члена Комиссии налицо конфликт интересов.

В случае если член Комиссии имеет конфликт интересов в отношении всех заявителей или лиц, действия или бездействие которых рассматриваются на соответствующем заседании Комиссии, такой член Комиссии не участвует в ее заседании.

9. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии.

V. Особенности рассмотрения Комиссией жалоб

1. Жалоба подается участником открытых торгов (аукциона), который считает, что его права нарушены, в электронную торговую систему, на адрес электронной почты: skarga_torgi@fg.gov.ua или на почтовый адрес по месту нахождения Фонда с одновременным отправлением копии такой жалобы заявителем в адрес банка/оператора электронной площадки, действия или бездействие которых обжалуются.

2. Жалоба обязательно должна быть оформлена по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению.

3. Датой получения жалобы Комиссией считается дата ее регистрации Фондом.

4. Жалоба должна быть вынесена на рассмотрение Комиссии не позднее 3 рабочих дней с даты ее регистрации Фондом.

5. Жалоба остается без рассмотрения Комиссией, о чем говорится в ответе заявителю, в случае, если:

1) один и тот же заявитель повторно подает жалобу на то же нарушение, в той же процедуре открытых торгов (аукциона) в электронной торговой системе, по одному и тому же лоту и по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения Комиссией и в отношении которых комиссией было принято соответствующее решение, если в повторной жалобе отсутствуют факты и обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения на заседании Комиссии;

2) жалоба не оформлена по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению, что не дает возможности рассмотреть жалобу по существу.

6. В случае отзыва жалобы заявителем Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы.

7. В случае принятия жалобы к рассмотрению Комиссией решение по результатам рассмотрения такой жалобы Комиссией должно быть принято не позднее 10 рабочих дней с даты его регистрации Фондом, если иной срок не установлен законодательством Украины.

8. Жалобы, не соответствующие требованиям настоящего Положения, но касающиеся открытых торгов (аукционов) в электронной торговой системе, рассматриваются Комиссией в сроки, установленные законодательством Украины.

9. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами, которые присутствуют на заседании Комиссии, и должно содержать следующую информацию:

1) наименование органа обжалования (комиссия);

2) краткое содержание жалобы;

3) мотивировочную часть решения;

4) результативную часть решения.

10. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия может принять одно из следующих решений о:

1) наличии оснований для удовлетворения жалобы (такое решение может содержать требования по устранению выявленных нарушений, предложения структурным подразделениям Фонда, исполнительной дирекции Фонда, администратору и т.п.);

2) отсутствии оснований для удовлетворения жалобы;

3) оставлении жалобы без рассмотрения Комиссией в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

11. Выписка из протокола Комиссии публикуется на сайте Фонда секретарем Комиссии не позднее следующего рабочего дня после его принятия с соблюдением требований законодательства по защите банковской тайны, конфиденциальной информации и персональных данных и направляется сопроводительным письмом заявителю на указанный им адрес.

12. Жалобы, касающиеся открытых торгов (аукционов) в электронной торговой системе, по результатам которых договоры купли-продажи/уступки права требования подписаны и загружены в электронную торговую систему, Комиссией не рассматриваются.

Приложение

к Положению о комиссии по рассмотрению жалоб и подготовке предложений по организации и проведению открытых торгов (аукционов) по продаже активов (имущества) банков, которые выводятся с рынка или ликвидируются (пункт 2 раздела V)

Форма подачи жалобы

__________

* Указываются только для лиц, которые по своим религиозным или другим убеждениям отказались от получения регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и имеют соответствующую отметку в паспорте.

** Выбрать необходимое.