Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 25 августа 2004 года №1113

О государственной компьютеризированной системе мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагающиеся:

Программу создания государственной компьютеризированной системы мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей);

Положение о государственной компьютеризированной системе мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей).

2. Министерству финансов, Министерству экономики и по вопросам европейской интеграции, Государственной таможенной службе, Государственному казначейству, Государственной финансовой инспекции, Государственному комитету статистики, Государственному комитету по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Администрации Государственной пограничной службы обеспечить доступ Государственной налоговой администрации к информационным материалам в соответствии с приложением.

Рекомендовать Национальному банку обеспечить доступ Государственной налоговой администрации к предусмотренным в приложении информационным материалам.

3. Государственной налоговой администрации обеспечить использование в соответствии с заключенными договорами государственной компьютеризированной системы мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей) органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 этого постановления, и Национальным банком.

4. Министерству финансов, Министерству экономики и по вопросам европейской интеграции во время составления проектов Государственного бюджета и Государственной программы экономического и социального развития Украины предусмотреть в 2005 году средства на финансирование утвержденной этим постановлением Программы, а начиная с года введения государственной компьютеризированной системы мониторинга уплата налогов, сборов (обязательных платежей) в эксплуатацию - на обеспечение его функционирования.

Утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 года №1113

Программа создания государственной компьютеризированной системы мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)

Общие положения

Отсутствие обобщенных данных об уплате налогов, сборов (обязательных платежей) и оперативного доступа к ним отрицательно влияет на соблюдение законодательства в сфере налогообложения, прежде всего в части уплаты налога на добавленную стоимость. Для уклонения от уплаты этого налога используется, в частности, проведение псевдоэкспортных операций, завышается таможенная стоимость товаров (работ, услуг), которые экспортируются. Это приводит к завышению сумм налогового кредита и, как следствие, дает возможность незаконно получать из государственного бюджета возмещения сумм налога.

Для усовершенствования механизма взыскания налогов, предотвращения нарушения законодательства в сфере налогообложения, потерям государственного бюджета, обусловленным незаконным возмещением сумм налога на добавленную стоимость, создается государственная компьютеризированная система мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)(далее - система мониторинга).

 

Этапы создания системы мониторинга

Эта Программа выполняется поэтапно.

На первом этапе (второе полугодие 2004 г.) разрабатываются и утверждаются:

форматы информационных материалов, периодичность их предоставления и обновления;

порядок обработки, накопления, сохранения и доступа к информационным материалам системы мониторинга;

общие требования к созданию и функционированию системы мониторинга;

техническое задание на создание системы мониторинга.

На втором этапе (первое полугодие 2005 г.) разрабатывается и утверждается технический проект системы мониторинга с соблюдением требований комплексной защиты информации и осуществляется реализация проекта.

На третьем этапе (второе полугодие 2005 г.):

осуществляются мероприятия по обеспечению комплексной защиты информации в системе мониторинга, проводятся ее испытания, обеспечивается ввод в эксплуатацию;

организовывается обучение пользователей системы.

Организационное и финансовое обеспечение выполнения Программы

Ответственной за выполнение Программы является Государственная налоговая администрация, которая организовывает работу по созданию системы мониторинга и вводу ее в эксплуатацию.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета.

 

Ожидаемые результаты

Выполнение Программы даст возможность:

осуществлять оперативный государственный контроль за уплатой налогов;

препятствовать нарушению законодательства в сфере налогообложения;

увеличить поступление средств в государственный бюджет и уменьшить потери от незаконного возмещения сумм налога на добавленную стоимость.

Утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 года №1113

Положение о государственной компьютеризированной системе мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)

1. Это Положение регулирует вопросы функционирования государственной компьютеризированной системы мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей) (далее - система мониторинга) и отношения субъектов мониторинга.

2. Термины в этом Положении употребляются в значении, приведенном в Законах Украины "Об информации", "О защите информации в автоматизированных системах", "Об электронной цифровой подписи", "Об электронных документах и электронном документообороте".

Назначение системы мониторинга

3. Система мониторинга предназначена для усовершенствования механизма взыскания налогов.

4. С помощью системы мониторинга обеспечивается:

разработка и принятие правительственных решений по вопросам дальнейшего усовершенствования механизма налогообложения;

осуществление оперативного государственного контроля за уплатой налогов;

хранение информационных материалов в интегрированной базе;

обобщение, комплексный анализ и использование информационных материалов;

выявление и анализ путей и способов незаконного возмещения сумм налога на добавленную стоимость.

 

Структура

5. Система мониторинга состоит из подсистем доступа к информационным материалам, комплексной обработки данных, аналитической интегрированной базы, справочной, комплексной защиты информации, передачи данных, электронного документооборота. К этой системе подключены на договорных началах собственные информационные системы субъектов мониторинга.

Аналитическая подсистема обеспечивает оперативный анализ информационных материалов, в том числе сформированных как многомерные массивы, а также подготовку статистической и аналитической отчетности.

Справочная подсистема предназначена для ведения базы данных нормативных документов, классификаторов и справочников.

Подсистема комплексной защиты информации предназначена для защиты информационных материалов в системе мониторинга от несанкционированного доступа, модификации или уничтожения.

Подсистема передачи данных предназначена для обеспечения обмена информационными материалами между информационными системами субъектов мониторинга и системой мониторинга.

 

Управление системой мониторинга

6. Отношения субъектов мониторинга координирует межведомственная рабочая группа, образованная постановлением Кабинета Министров Украины от 13 мая 2004 г. N631 (Официальный вестник Украины, 2004 г., N 19, ст. 1341).

7. Обеспечение функционирования и управления системой мониторинга возлагаются на Государственную налоговую администрацию.

 

Права и обязанности субъектов мониторинга

8. Государственная налоговая администрация:

устанавливает порядок функционирования системы мониторинга;

разрабатывает и утверждает форматы информационных материалов, периодичность их предоставления и обновления;

обеспечивает использование системы мониторинга его субъектами в соответствии с заключенными договорами.

9. Субъекты мониторинга:

имеют право на доступ и использование информационных материалов по системе мониторинга в соответствии с заключенными договорами;

обеспечивают функционирование собственных информационных систем с соблюдением общих требований, установленных Государственной налоговой администрацией к системе мониторинга;

отвечают за наличие соответствующих информационных материалов в системе мониторинга в соответствии с заключенными договорами.

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 года №113

Перечень органов исполнительной власти, ответственных за наличие информационных материалов в государственной компьютеризированной системе мониторинга уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)

Государственная налоговая администрация

Сведения об уплаченных налогах, сборах (обязательных платежах)

Сведения о возмещении налога на добавленную стоимость

Сведения о суммах, полученных по льготам по уплате налогов в соответствии с законодательством

Сведения из Реестра налогоплательщиков на добавленную стоимость

Учетных данных налогоплательщиков - юридических лиц

Сведения о налогоплательщиках, которые имеют налоговый долг

Сведения о реструктуризации и списании налогового долга

Минфин

Прогнозные показатели поступления средств в бюджет

Минэкономики

Сведения о выданных лицензиях

Сведения о субъектах внешнеэкономической деятельности, к которым применялись специальные санкции согласно статье 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности"

Прогнозные показатели розничного товарооборота

Показатели работы субъектов хозяйствования сферы бытового обслуживания населения, деятельность которых связана, в частности, с ремонтом и техническим обслуживанием автотранспортных средств, прокатом вещей личного пользования и бытовых товаров, выполнением фоторабот

Сведения о субъектах предпринимательской деятельности, которые реализуют инвестиционные проекты в специальных (свободных) экономических зонах и на территориях приоритетного развития

Сведения об инвестиционных и инновационных проектах, которые реализуются по приоритетным направлениям деятельности технологических парков

Национальный банк (по согласию)

Курс валюты

Учетные ставки Национального банка

Справочник банковских учреждений

Сведения о физических и юридических лицах, которые нарушали валютное законодательство

Сведения о выданных банковских лицензиях

Гостаможслужба

Электронные копии грузовых таможенных деклараций

Сведения о налоговых векселях

Сведения о субъектах внешнеэкономической деятельности, которые нарушали таможенное законодательство

Государственное казначейство

Сведения о выполнении государственного и местных бюджетов

Госфининспекция

Сведения о результатах ревизий и проверок деятельности субъектов хозяйствования

Госкомстат

Сведения о включении субъектов хозяйствования в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины

Сведения из финансовой отчетности субъектов хозяйствования

Государственные классификаторы

Госпредпринимательство

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей

Администрация Госпогранслужбы

Сведения о лицах, транспортных средствах и грузах, которые пересекают государственную границу