Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 2 декабря 2010 года №2735-VI

О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции

Данный Закон устанавливает правовые и организационные принципы осуществления государственного рыночного надзора и контроля непищевой продукции.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В данном Законе термины употребляются в следующем значении:

установленные требования - требования относительно непищевой продукции (дальше - продукция) и ее обращения на рынке Украины, установленные техническими регламентами;

государственный контроль продукции - деятельность таможенных органов по обеспечению соответствия продукции, которая ввозится на таможенную территорию Украины для свободного обращения, установленным требованиям, а также обеспечение отсутствия угроз от такой продукции общественным интересам (дальше - контроль продукции);

абзац четвертый исключен;

неподобающее применение знака соответствия техническим регламентам нарушение правил применения и нанесения знака соответствия техническим регламентам, установленных законодательством;

обследование образцов продукции - визуальный осмотр образцов продукции с целью определения ее соответствия установленным требованиям;

орган государственного рыночного надзора - центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственного рыночного надзора в пределах сферы своей ответственности государственный коллегиальный орган, которая определяется в соответствии с данным Законом (дальше - орган рыночного надзора).

В случае, если орган рыночного надзора осуществляет определенные данным Законом и Законом Украины "Об общей безопасности непищевой продукции" полномочия также через свои территориальные органы, термин "орган рыночного надзора" означает также его территориальные органы;

государственный рыночный надзор (дальше - рыночный надзор)деятельность органов рыночного надзора с целью обеспечения соответствия продукции установленным требованиям, а также обеспечения отсутствия угроз общественным интересам;

сфера ответственности органа рыночного надзора - перечень видов продукции, утвержденный в соответствии с данным Законом Кабинетом Министров Украины, относительно которых соответствующий орган рыночного надзора осуществляет рыночный надзор.

2. Термины "свободное обращение", "декларант", "зона таможенного контроля", "таможенное оформление", "таможенный контроль", "таможенный режим", "таможенные органы" употребляются в значениях, приведенных в Таможенном кодексе Украины; термины "услуга", "работа", "потребитель" - в значениях, приведенных в Законе Украины "О защите прав потребителей"; термины "ввод в оборот", "испытательная лаборатория", "документ о соответствии", "знак соответствия техническим регламентам", "импортер", "предоставление на рынке", "орган по оценке соответствия", "продукция", "процедура оценки соответствия", "риск", "распространение", "распространитель", "субъекты хозяйствования", "технический регламент", "уполномоченный представитель" - в значениях, приведенных в Законе Украины "О технических регламентах и оценке соответствия"; термины "изъятие из обращения", "производитель", "отзыв", "обеспечение безопасности продукции", "пользователь", "цепь поставок продукции", "опасная непищевая продукция", "серьезный риск", "степень риска", "общественные интересы" - в значениях, приведенных в Законе Украины "Об общей безопасности непищевой продукции".

Статья 2. Сфера действия данного Закона

1. Действие данного Закона распространяется на отношения относительно:

осуществления рыночного надзора за продукцией, которая охватывается установленными требованиями, кроме видов продукции, отмеченных в части пятой этой статьи;

осуществление контроля всей продукции, кроме видов продукции, отмеченных в части пятой этой статьи.

2. Если техническими регламентами установлены специальные требования по осуществлению рыночного надзора относительно конкретных видов продукции, направленные на достижение тех же целей, что и положения данного Закона, положения данного Закона, применяются только к тем аспектам рыночного надзора, которые не охватываются такими специальными требованиями. Если законами Украины и изданными в соответствии с ними нормативно-правовыми актами установлены специальные требования относительно контроля продукции, положения данного Закона, применяются только к тем аспектам контроля продукции, которые не охватываются отмеченными специальными требованиями.

3. Положения данного Закона относительно рыночного надзора применяются к продукции, которая смонтирована или изготовлена производителем для собственных потребностей, лишь в тех случаях, когда действие технических регламентов, распространяется на такую продукцию.

4. Применение положений данного Закона не препятствует органам рыночного надзора принимать меры, предусмотренные Законом Украины "Об общей безопасности непищевой продукции".

5. Действие данного Закона не распространяется на отношения, связанные с осуществлением надзора и контроля такой продукции:

1) услуги и работы;

2) пищевые продукты, пищевые добавки, ароматизаторы, диетические добавки и вспомогательные материалы, для переработки пищевых продуктов;

3) продукты животного происхождения;

4) корма, кормовые добавки и премиксы;

5) живые растения и животные;

6) продукция человеческого, растительного и животного происхождения, которая непосредственно используется в качестве репродуктивного материала, предназначенного для воспроизводства;

7) спирт, алкогольные напитки и табачные изделия;

8) лекарственные средства и ветеринарные препараты;

9) наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры;

10) ядерные установки, объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами, ядерные материалы, радиоактивные отходы, другие источники ионизирующего излучения;

11) изделия военного назначения;

12) объекты строительства, определенные Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности";

13) объекты авиационной деятельности.

14) драгоценные металлы, драгоценные камни, драгоценные камни органогенного образования и полудрагоценные камни, изделия из них (ювелирные и бытовые) и материалы, их содержащие.

6. Деятельность в сфере надзора и контроля продукции, отмеченной в части пятой данной статьи, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 3. Законодательство Украины о рыночном надзоре и контроле продукции

1. Законодательство Украины о государственном рыночном надзоре и контроле продукции состоит из данного Закона, Закона Украины "Об общей безопасности непищевой продукции", других нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения в этой сфере, в том числе технических регламентов.

Статья 4. Цель рыночного надзора и контроля продукции

1. Целью осуществления рыночного надзора является принятие ограничительных (корректирующих) мер с соответствующим информированием об этом общественности относительно продукции, которая при ее использовании по назначению или при обоснованно-предсказуемых условиях и при надлежащей установке и техническом обслуживании составляет угрозу общественным интересам или которая другим способом не отвечает установленным требованиям.

2. Целью осуществления контроля продукции является обеспечение соответствия продукции, которая ввозится на таможенную территорию Украины, установленным требованиям до момента ее выпуска в свободное обращение на таможенной территории Украины и недопущение ввоза на таможенную территорию Украины продукции, составляющей серьезный риск общественным интересам.

Статья 5. Основные принципы рыночного надзора и контроля продукции

1. Основными принципами рыночного надзора и контроля продукции являются:

1) пропорциональность мер рыночного надзора, которые принимаются органами рыночного надзора, уровню угрозы общественным интересам;

2) объективность, непредубежденность и компетентность органов рыночного надзора и таможенных органов, при осуществлении рыночного надзора и контроля продукции;

3) прозрачность осуществления рыночного надзора и контроля продукции, доступность и открытость информации, в этой сфере;

4) координированность действий органов рыночного надзора и таможенных органов и взаимодействие между ними;

5) недопустимость сочетания в одном органе полномочий органа рыночного надзора и органа по оценке соответствия;

6) недопустимость дублирования государственными органами функций и сфер ответственности относительно осуществления надзора и контроля продукции;

7) соблюдение прав и защита интересов субъектов ведения хозяйства, потребителей (пользователей), во время осуществления рыночного надзора и контроля продукции;

8) содействие прозрачности рынка и осознание субъектами ведения хозяйства своей ответственности перед потребителями (пользователями) и партнерами;

9) недопустимость дискриминации субъектов ведения хозяйства и недопущение недобросовестной конкуренции;

10) равенство мероприятий рыночного надзора и контроля продукции независимо от страны происхождения продукции;

11) плановость и системность мероприятий рыночного надзора и контроля продукции, их постоянное совершенствование на основе регулярной оценки и анализа;

12) наличие законных оснований, определенных данным Законом и изданными в соответствии с ним другими нормативно-правовыми актами, для принятия мер рыночного надзора и контроля продукции;

13) предотвращение возникновения конфликта интересов при проведении экспертизы (испытания) образцов продукции во время осуществления рыночного надзора и контроля продукции;

14) обеспечение сотрудничества между субъектами ведения хозяйства и органами рыночного надзора и таможенными органами;

15) содействие осуществлению субъектами ведения хозяйства инициативного и самостоятельного контроля соответствия продукции установленным требованиям и общему требованию относительно безопасности продукции, в частности путем осуществления ими мониторинга безопасности введенной в обращение продукции;

16) обеспечение защиты конфиденциальной информации, полученной во время осуществления рыночного надзора и контроля продукции;

17) результативность и пропорциональность ответственности субъектов ведения хозяйства за нарушение требований данного Закона, Закона Украины "Об общей безопасности непищевой продукции" и других установленных требований, ее направленность на предупреждение совершения субъектами ведения хозяйства нарушений, а также возможность усиления санкций, в случае повторного совершения субъектом ведения хозяйства того же нарушения;

18) ответственность органов рыночного надзора, таможенных органов, и их должностных лиц, которые осуществляют рыночный надзора и контроль продукции, за ущерб, нанесенный субъектам ведения хозяйства в результате непропорционального и неправомерного применения мер рыночного надзора и контроля продукции.

Статья 6. Конфиденциальность информации

1. Органы рыночного надзора и их должностные лица обеспечивают защиту персональных данных и информации, которая в соответствии с законом Украины является коммерческой или другой охраняемой законом Украины тайной, к которой эти органы и должностные лица имеют доступ в связи с осуществлением своих полномочий. Такие данные и информация не подлежат разглашению без разрешения лиц или органов, которые их предоставили, если другое не определенное этим или другими законами Украины, или использования должностными лицами органов рыночного надзора для личных целей.

2. Для целей данного Закона не считаются персональными данными или коммерческой тайной субъектов ведения хозяйства какие-либо сведения:

1) которые дают возможность идентифицировать соответствующую продукцию и лиц, которые являются ее производителями, импортерами и распространителями;

2) о свойствах безопасности продукции, в том числе данные о характере рисков, связанных с употреблением соответствующей продукции (пользованием ею), и меры, которые необходимо принять потребителям (пользователям) для предотвращения таких рисков;

3) о мерах, принятых, в том числе субъектами ведения хозяйства по собственной инициативе, с целью предотвращения рисков, составляющих продукцией, характер и длительность таких мероприятий;

4) которые содержатся в декларации о соответствии продукции;

5) которые не могут быть отнесены к информации с ограниченным доступом;

6) которые в соответствии с законодательством не являются персональными данными.