Дата обновления БД:
06.09.2024
Добавлено/обновлено документов:
439 / 1494
Всего документов в БД:
136429
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 30 апреля 2019 года №24
О методах и способах проведения проверок налоговыми органами и установлении форм документов
(В редакции Постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17.03.2022 г. №9, 29.04.2023 г. №18)
На основании части второй пункта 1 статьи 71, части пятой пункта 2 статьи 73-1, пункта 5 статьи 107 Налогового кодекса Республики Беларусь, подпункта 5.6 пункта 5, подпункта 6.4 пункта 6 Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1592, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(Преамбула документа изложена в новой редакции в соответствии с Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17.03.2022 г. №9)
(см. предыдущую редакцию)
1. Установить, что:
1.1. выбор методов и способов проведения проверки осуществляется проверяющими самостоятельно в пределах компетенции и полномочий налоговых органов, характера деятельности проверяемого субъекта и перечня вопросов, подлежащих проверке;
1.2. под методами и способами проведения проверок понимаются контрольные (проверочные) действия, мероприятия, приемы, выполняемые (используемые) проверяющими в ходе проверки в целях изучения вопросов, подлежащих проверке.
Для целей настоящего постановления используются термины и их определения в значениях, установленных в Указе Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. №510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" и Налоговом кодексе Республики Беларусь;
1.3. при проведении проверок налоговыми органами используются методы документальной, фактической, сплошной и (или) выборочной проверки, а также расчетный метод проверки, наблюдение хронометражным методом;
1.4. методом документальной проверки осуществляются:
1.4.1. изучение действующей у проверяемого субъекта системы внутрихозяйственного учета и контроля;
1.4.2. сопоставление данных бухгалтерского и (или) налогового учета с данными отчетности, налоговых деклараций (расчетов), данных учета, отчетности и налоговых деклараций (расчетов) с соответствующими плановыми данными (сметой, балансом доходов и расходов и др.);
1.4.3. установление реальности совершения документально оформленных хозяйственных операций, а также фактических обстоятельств их совершения;
1.4.4. изучение информации и документов, в том числе в электронном виде, имеющих отношение к вопросам проверки, полученных от государственных органов, иных организаций (включая банки и небанковские кредитно-финансовые организации, компетентные органы иностранных государств) и физических лиц, обладающих информацией и (или) документами, относящимися к деятельности проверяемого субъекта, по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым субъектом или с третьими лицами;
1.4.5. исследование отдельных документов, включая:
изучение первичных учетных и расчетных документов с целью определения их подлинности, соответствия установленным требованиям, достоверности отражения хозяйственных операций;
сопоставление количественных характеристик взаимосвязанных реквизитов одного и того же документа, установление арифметической правильности содержащихся в них расчетов и итогов в целях установления заведомо неверных подсчетов, дописки штрихов и цифр в документе;
установление соответствия заключенных сделок, отраженных в документах хозяйственных операций, требованиям законодательства по форме, содержанию и исполнению;
1.4.6. исследование документов, отражающих одну хозяйственную операцию, включая:
соотнесение записей, документов и фактических данных по одним операциям с записями, документами и фактическими данными по связанным с ними другим операциям проверяемого субъекта и (или) с записями, документами и фактическими данными, полученными от его контрагентов или третьих лиц;
сопоставление документов, прямо или косвенно отображающих проверяемую хозяйственную операцию;
сличение данных имеющихся у проверяемого субъекта выписок банка по текущим (расчетным) и иным счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также ознакомление с документами, послужившими основанием для производства таких записей;
1.4.7. исследование документов, отображающих однородные хозяйственные операции, в том числе:
проверка количественной информации о движении однородных товарно-материальных ценностей за проверяемый период, сопоставление данных бухгалтерского и (или) налогового учета с первичными учетными документами и данными оперативного учета;
хронологический анализ движения товарно-материальных ценностей по датам совершения хозяйственных операций;
сравнительный анализ одинаковых по форме документов, отображающих аналогичные операции;
1.5. методом фактической проверки осуществляется установление действительного, реального состояния какого-либо материального объекта, операции, деяния, процесса, явления или события путем пересчета, обмера и иных способов, позволяющих получить данные (информацию) о характеристиках этого объекта, операции, деяния, процесса, явления, события и (или) их состоянии.
При проведении фактической проверки способы проверки выбираются с учетом состояния бухгалтерского и (или) налогового учета проверяемого субъекта и вопросов, возникающих при анализе соответствующих документов;
1.6. расчетным методом проверки осуществляется определение размера причитающихся к уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) при отсутствии у проверяемого субъекта или непредставлении им документов бухгалтерского, налогового учета и (или) других документов, связанных с налогообложением, в соответствии с Положением о порядке определения размера причитающихся к уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) на основании сведений о движении денежных средств по счетам проверяемого субъекта в банке и (или) сведений о проверяемом субъекте, полученных от других государственных органов, юридических и физических лиц, либо расчетным методом на основании сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих аналогичные виды деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2010 г. №426;
1.7. наблюдение хронометражным методом осуществляется с целью установления фактической выручки (дохода) проверяемого субъекта за период, в течение которого осуществляется наблюдение;
1.8. методом сплошной проверки осуществляется анализ всех подлежащих проверке взаимосвязанных финансово-хозяйственных операций и документов проверяемого субъекта, которыми оформлялись эти операции;
1.9. методом выборочной проверки осуществляется анализ части документов проверяемого субъекта, сверяются отдельные записи бухгалтерского и (или) налогового учета с взаимосвязанными первичными документами, выявляются неверно отраженные (не отраженные) в учете факты финансово-хозяйственной деятельности, выясняются причины ошибок и искажений, осуществляется проверка соблюдения проверяемым субъектом правил учета хозяйственных операций;
1.10. при проведении проверки возможно применение одного или нескольких методов, указанных в подпунктах 1.4-1.9 пункта 1 настоящего постановления;
1.11. способами осуществления налоговыми органами проверок являются:
проведение встречных проверок;
осмотр используемых для осуществления деятельности территорий, помещений, транспортных средств и иных объектов проверяемого субъекта для определения соответствия фактических данных об объектах документальным данным, представленным проверяемым субъектом (имеющимся у него);
проведение личного досмотра проверяемого субъекта и его представителей, досмотра находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств в пределах, необходимых для обнаружения документов, денежных средств, иных предметов, свидетельствующих о нарушении законодательства;
проверка фактического наличия документов и (или) имущества в помещениях, иных местах их хранения;
контрольный обмер выполненных объемов работ и произведенных затрат на объектах строительства (в том числе реконструкции, ремонта, реставрации, благоустройства);
инвентаризация имущества проверяемого субъекта;
контрольная закупка товарно-материальных ценностей, контрольное оформление заказов на выполнение работ, оказание услуг;
проведение опросов, истребование и получение письменных и устных объяснений от проверяемого субъекта, его представителей, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, получение разъяснений от должностных, материально ответственных лиц и иных работников проверяемого субъекта;
истребование и получение у проверяемого субъекта, государственных органов, иных организаций и физических лиц, обладающих документами и (или) информацией, имеющими отношение к деятельности и (или) имуществу проверяемого субъекта, на безвозмездной основе необходимых для проверки документов и (или) информации, в том числе в электронной форме, а также изъятие оригиналов документов у проверяемого субъекта;
назначение экспертизы, привлечение экспертов, специалистов;
проведение исследований (испытаний), технических освидетельствований, направленных на выяснение вопросов, относящихся к проверке, в том числе испытаний продукции, направление на техническое освидетельствование кассового оборудования, игровых автоматов;
использование контрольного списка вопросов (чек-листа);
проведение контрольного запуска в производство сырья и материалов, контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции; установление действительных расходов сырья и материалов, реальной производительности оборудования по объему выпуска, времени, энергоемкости; правильности списания на производство сырья и материалов, а также установление норм их расходов, сопоставление фактических и заправочных данных;
иные определенные законодательными актами способы.
2. Установить формы:
2.1. предписания на проведение проверки согласно приложению 1;
2.2. акта (справки) проверки согласно приложению 2;
2.3. решения по акту проверки согласно приложению 3;
2.4. приложения к предписанию инспекции Министерства по налогам и сборам на проведение выездной проверки главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета согласно приложению 4;
2.5. информационного уведомления-разъяснения о мерах ответственности за осуществление физическими лицами деятельности с нарушением законодательства согласно приложению 5;
2.6. предписания на проведение тематической оперативной проверки согласно приложению 6;
2.7. акта (справки) тематической оперативной проверки согласно приложению 7;
2.8. решения по акту тематической оперативной проверки согласно приложению 8;
2.9. хронометражно-наблюдательной карты согласно приложению 9;
2.10. уведомления о представлении дополнительных документов, информации и (или) пояснений либо внесении соответствующих исправлений в налоговую декларацию (расчет) и (или) документы, либо представлении налоговой декларации (расчета) согласно приложению 10;
2.11. акта камеральной проверки согласно приложению 11;
2.12. акта камеральной проверки физического лица согласно приложению 12;
2.13. исключен в соответствии с Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17.03.2022 г. №9
(см. предыдущую редакцию)
2.14. расчета расходов и доходов физического лица согласно приложению 14;
2.15. требования о представлении пояснений об источниках доходов согласно приложению 15;
2.16. сообщения о соответствии расходов доходам физического лица согласно приложению 16;
2.17. акта камеральной проверки соответствия расходов доходам физического лица согласно приложению 17;
2.18. решения по акту камеральной проверки физического лица согласно приложению 18;
2.19. уведомления о продлении срока составления акта камеральной проверки соответствия расходов доходам физического лица согласно приложению 19;
2.20. заключения о результатах предварительного этапа камеральной проверки соответствия расходов доходам физического лица согласно приложению 20.
(В пункт внесены изменения в соответствии с Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.04.2023 №18)
(см. предыдущую редакцию)
2-1. Утвердить Инструкцию о порядке сопоставления сумм расходов и доходов физического лица (прилагается).
(Пункт введен в соответствии с Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17.03.2022 г. №9)
3. Признать утратившими силу:
постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. №88 "О методах и способах проведения проверок налоговыми органами";
постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. №95 "Об установлении форм документов, применяемых налоговыми органами и их должностными лицами при осуществлении контроля за соблюдением законодательства";
постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 января 2012 г. №2 "О внесении дополнений в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. №95";
подпункт 1.2 пункта 1 постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 7 февраля 2014 г. №8 "О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь";
подпункт 1.2 пункта 1 постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 13 июля 2017 г. №9 "О внесении изменений и дополнений в постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 9 января 2008 г. №1 и от 31 декабря 2010 г. №95, о признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и их структурных элементов".
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр
С.Э.Наливайко
Приложение 1
к Постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 30 апреля 2019 года №24
Форма
Предписание на проведение проверки
_____________
(дата, номер)
Инспекцией Министерства по налогам и сборам _________________________
(наименование
_______________________________________ выдано настоящее предписание на
области, района, города, района в городе)
проведение __________________________ проверки проверяемого субъекта(1)
(вид проверки)
(государственного органа) ___________________________________________
(наименование проверяемого субъекта
_____________________________________________________________________
(государственного органа), фамилия, собственное имя, отчество (если таковое
_____________________________________________________________________
имеется) индивидуального предпринимателя, УНП(2), место нахождения (место
_____________________________________________________________________
жительства)
Основание для проведения проверки: _________________________________
(название нормативного
_____________________________________________________________
правового акта, иное)
Состав проверяющих: ________________________________________________
(должности, инициалы, фамилии проверяющих,
____________________________________________________________________
включая руководителя проверки)
Вопрос(ы) проверки с указанием проверяемого(ых) периода(ов)(3):
___________________________________________________________________
(наименование вопроса(ов), период(ы)
Срок проведения проверки: с ___________ по _____________
(дата) (дата)
Руководителю проверяемого субъекта (государственного органа),
представителю (уполномоченному лицу) в соответствии с __________________
(указывается
необходимо: ________________________________________________________
название, статья (пункт) нормативного правового акта)
____________________________________________________________________
(указываются обязанности проверяемого субъекта (государственного органа)
В случае невыполнения (уклонения от выполнения) законных требований
проверяющих к виновному лицу могут быть применены меры ответственности,
предусмотренные законодательством. Настоящее предписание действительно при
предъявлении служебного удостоверения.
Начальник (заместитель начальника) |
__________________ |
___________________ |
(наименование области, района, города, |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
М.П. |
|
С настоящим предписанием, правами и обязанностями ознакомлен(4) ____________ _______________________________________________________
(дата) (подпись, инициалы, фамилия руководителя проверяемого
______________________________________________________________________
субъекта (государственного органа), представителя (уполномоченного лица);
______________________________________________________________________ для представителя (уполномоченного лица) дополнительно указывается
основание
______________________________________________________________________
осуществления полномочий (наименование и иные реквизиты документа,
______________________________________________________________________
подтверждающего полномочия)
Копия настоящего предписания на проведение __________________ проверки
(вид проверки)
направлена письмом(5) ___________ №_______
(дата)
Должностное лицо инспекции Министерства по налогам и сборам по(5)
________________________________________________________________________
(наименование области, города, района, района в городе)
_____________________________ __________________ ___________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
______________________________
(1) При проведении проверок реорганизованного субъекта по деятельности
присоединенного субъекта хозяйствования либо субъекта хозяйствования по
деятельности филиала указываются их наименование, учетный номер
плательщика, место нахождения. В случае проведения проверки в части
деятельности иностранной организации указывается наименование ее
представительства и место его нахождения в Республике Беларусь и (или)
место (места) осуществления иностранной организацией деятельности на
территории Республики Беларусь, в части деятельности которого (которых)
проводится проверка, учетный номер плательщика.
(2) Учетный номер плательщика.
(3) При проведении проверок реорганизованного субъекта по деятельности
присоединенного субъекта хозяйствования либо субъекта хозяйствования по
деятельности филиала, а также иностранной организации в части деятельности
нескольких представительств вопросы проверки и их периоды указываются
отдельно для каждого присоединенного субъекта хозяйствования и (или)
филиала, представительства.
(4) Заполняется в случае вручения настоящего предписания под роспись.
(5) Заполняется в случае направления копии настоящего предписания по
почте.
Приложение 1
к Форме предписания на проведение проверки
Решение об использовании технических средств к предписанию на проведение проверки
от _______ № _____
(дата)
________________________
(дата принятия решения)
На основании
_______________________________________________________________________
(указывается название, статья (пункт) нормативного правового акта)
принято решение об использовании технических средств ________________
(наименование
_____________________________________________________________________
технического(их) средства(в)
Должностное лицо инспекции Министерства по налогам и сборам по
______________________________________________________________________
(наименование области, района, города, района в городе)
_____________________________ __________________ ___________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
О принятом решении уведомлен _____________
(дата)
_____________________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия руководителя проверяемого субъекта
_____________________________________________________________________
(государственного органа), представителя (уполномоченного лица); для
Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.
Недействующая редакция, не действует с 8 мая 2024 года