Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 15 ноября 2007 года №241-XVI

Об электронных коммуникациях

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает:

- Директиву 2002/19/ЕC Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года о доступе к сетям электронных коммуникаций и сопутствующей инфраструктуре, а также их взаимоподключении (Директива о доступе), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 108 от 24 апреля 2002 года;

- Директиву 2002/20/EC Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года об авторизации сетей и услуг электронных коммуникаций (Директива об авторизации), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 108 от 24 апреля 2002 года;

- Директиву 2002/21/EC Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года об общих рамках регулирования сетей и услуг электронных коммуникаций (Рамочная директива), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 108 от 24 апреля 2002 года;

- Директиву 2002/22/EС Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года об универсальной услуге и правах пользователей в отношении сетей и услуг электронных коммуникаций (Директива об универсальной услуге), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 108 от 24 апреля 2002 года;

- Директиву 2002/58/EС Европейского Парламента и Совета от 12 июля 2002 года в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных коммуникаций (Директива о конфиденциальности и электронных коммуникациях), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 201 от 31 июля 2002 года;

- Директиву 2002/77/EС Комиссии от 16 сентября 2002 года о конкуренции на рынках сетей и услуг электронных коммуникаций, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 249 от 17 сентября 2002 года;

- Директиву 2009/136/ЕС Европейского Парламента и Совета от 25 ноября 2009 года об изменении Директивы 2002/22/ЕС об универсальной услуге и правах пользователей в отношении сетей и услуг электронных коммуникаций, Директивы 2002/58/ЕС в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных коммуникаций и Регламента (ЕС) №2006/2004 о сотрудничестве между национальными органами власти по исполнению положений в области защиты прав потребителей, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 337 от 18 декабря 2009 года;

- Директиву 2009/140/ЕС Европейского Парламента и Совета от 25 ноября 2009 года об изменении директив 2002/21/ЕС об общих рамках регулирования сетей и услуг электронных коммуникаций, 2002/19/ЕС о доступе к сетям электронных коммуникаций и сопутствующей инфраструктуре, а также их взаимоподключении и 2002/20/ЕС об авторизации сетей и услуг электронных коммуникаций, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 337 от 18 декабря 2009 года;

- статьи 2-5 Регламента (ЕС) 2015/2120 Европейского Парламента и Совета от 25 ноября 2015 года об установлении мер относительно открытого доступа к Интернету и регулируемых розничных тарифов на коммуникации внутри ЕС и изменении Директивы 2002/22/EC и Регламента (ЕС) №531/2012, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 310 от 26 ноября 2015 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2018/1971 Европейского Парламента и Совета от 11 декабря 2018 года.

Глава I. Общие положения

Ст.1. - (1) Настоящий закон устанавливает основные правила и условия деятельности в области электронных коммуникаций в Республике Молдова, основные направления политики и стратегии развития данной области путем определения полномочий центрального отраслевого органа, общие основы регулирования деятельности, связанной с сетями и услугами электронных коммуникаций, путем определения полномочий и задач регулирующего органа, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в процессе создания, управления, использования сетей электронных коммуникаций в целях обеспечения пользователей качественными, современными и необходимыми услугами электронных коммуникаций по приемлемым ценам, а также обеспечения свободного доступа к общедоступным услугам электронных коммуникаций.

(2) Настоящий закон регулирует деятельность в области гражданских электронных коммуникаций всех поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций независимо от вида собственности и устанавливает права и обязанности пользователей на всей территории Республики Молдова.

(3) Действие настоящего закона не распространяется на сети специальной связи. Создание и функционирование этих сетей регламентируется Правительством.

(4) Настоящий закон не регламентирует содержание информации, передаваемой через сети электронных коммуникаций, за исключением информации, идентифицирующей конечного пользователя.

Ст.2. - В целях настоящего закона следующие понятия означают:

абонент - любое физическое или юридическое лицо, заключившее договор с поставщиком услуг электронных коммуникаций общего пользования о предоставлении ему таких услуг;

доступ - предоставление другому поставщику на определенных условиях, в исключительном или неисключительном порядке, инфраструктуры и/или услуг для предоставления услуг электронных коммуникаций, в том числе в случаях, когда они используются для предоставления услуг информационного общества или услуг аудиовизуальных программ. Доступ включает, в частности:

a) доступ к элементам сети и сопутствующей инфраструктуре, который может подразумевать соединение оборудования средствами фиксированной или мобильной связи (сюда включается, в частности, доступ к абонентскому шлейфу, к инфраструктуре и услугам, необходимым для предоставления услуг посредством абонентского шлейфа);

b) доступ к физической инфраструктуре, включая здания, канализацию и опоры;

c) доступ к соответствующим системам программного обеспечения, включая системы операционной поддержки;

d) доступ к системам конверсии вызываемых номеров или к равнозначно функциональным системам;

e) доступ к сетям фиксированной и мобильной связи, в частности для роуминга;

f) доступ к системам условного доступа для услуг цифрового телевидения;

g) доступ к услугам виртуальных сетей;

h) доступ к информационным системам или базам данных для предварительных заказов, снабжения, заказов, запросов на техническое обслуживание и ремонт и формирования счетов;

несанкционированный доступ - подключение и/или использование физическим или юридическим лицом сети и/или услуги электронных коммуникаций без разрешения поставщика сети и/или услуги;

необусловленный доступ - доступ, не обусловленный:

a) приобретением заявителем совместно с необходимыми некоторых продуктов или услуг, которые не нужны для предоставления заявленного типа доступа;

b) приобретением вынужденного объема продуктов или услуг, превышающего объем, необходимый для предоставления заявленного типа доступа;

c) вынуждением каких бы то ни было коммерческих, технических или иного рода условий, которые не нужны или не связаны с предоставлением заявленного типа доступа;

совместный доступ к абонентскому шлейфу или подшлейфу - предоставление в распоряжение другого поставщика части пропускной способности абонентского шлейфа или подшлейфа, что позволяет использовать часть частоты или ее эквивалента, без изменения свойств абонентского шлейфа или подшлейфа;

полный доступ к абонентскому шлейфу или подшлейфу - предоставление в распоряжение другого поставщика всей пропускной способности абонентского шлейфа или подшлейфа без изменения свойств абонентского шлейфа или подшлейфа;

выделение радиоканала или радиочастоты - обозначение одного радиоканала или одной радиочастоты для использования пользователем или категорией пользователей в определенной географической зоне и на определенных условиях;

вызов - соединение, установленное с помощью общедоступной услуги электронных коммуникаций, позволяющее установить двустороннюю голосовую и/или видеосвязь в режиме реального времени;

присвоение радиоканала или радиочастоты - предоставление технического разрешения на использование радиоканала или радиочастоты на определенных условиях;

общее разрешение - правовой режим, обеспечивающий права на предоставление сетей и/или услуг электронных коммуникаций и устанавливающий характерные для данной области обязанности, применимые ко всем или к отдельным видам сетей и услуг электронных коммуникаций в соответствии с настоящим законом;

полоса радиочастот правительственного пользования - полоса радиочастот, предусмотренная для исключительного использования в правительственных нуждах (оборона, национальная безопасность, правительственная связь, гражданская защита, полиция);

полоса радиочастот неправительственного пользования - полоса радиочастот, предусмотренная для исключительного использования в неправительственных нуждах;

полоса радиочастот совместного пользования - полоса радиочастот, предусмотренная для совместного пользования правительственными и неправительственными пользователями;

абонентский шлейф - физическая цепь, соединяющая оконечную точку сети электронных коммуникаций с главным распределителем или равнозначным элементом фиксированной сети электронных коммуникаций общего пользования;

колокация - предоставление физических площадей и технических средств, необходимых для размещения и подключения с целью надлежащего функционирования соответствующего оборудования, принадлежащего пользователю соответствующей формы доступа;

электромагнитная совместимость - способность устройства, оборудования или системы удовлетворительно работать в электромагнитной среде, не создавая электромагнитных помех, которые могут повредить аппаратуру, находящуюся в этой среде;

сообщение - любая информация, которой обмениваются или которая передается между ограниченным кругом лиц посредством общедоступной услуги электронных коммуникаций. В это понятие не включается информация, передаваемая в рамках услуги общедоступных аудиовизуальных программ по сети электронных коммуникаций, в той мере, в какой эта информация не может быть отнесена к определенному абоненту или пользователю, получающему эту информацию;

условия лицензии - совокупность требований и условий, установленных Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий в соответствии с законодательством, прямо регулирующим использование ограниченных ресурсов государства в области электронных коммуникаций, соблюдение которых является обязательным для обладателя лицензии;

исключено;

потребитель - любое физическое лицо, использующее или запрашивающее общедоступную услугу электронных коммуникаций для целей, не связанных с его коммерческой или профессиональной деятельностью;

данные местоположения - любые данные, обработанные в сети электронных коммуникаций или посредством услуги электронных коммуникаций, указывающие географическое местоположение оконечного оборудования пользователя общедоступной услуги электронных коммуникаций;

данные трафика - данные, обработанные в целях осуществления передачи сообщения по сети электронных коммуникаций или в целях формирования счета;

домен высшего уровня .md - код Республики Молдова, присвоенный Корпорацией по распределению имен и номеров в Интернете (ICANN) в соответствии с международным стандартом ISO-3166 в качестве имени домена высшего уровня для идентификации страны в глобальной сети Интернет;

исключительное право - право, предоставленное одному поставщику посредством любого нормативного, регламентирующего или административного акта, которое закрепляет за ним право предоставлять сеть или услугу электронных коммуникаций либо осуществлять другой вид деятельности в области электронных коммуникаций в определенной географической зоне;

специальное право - право, предоставленное ограниченному числу поставщиков посредством любого нормативного, регламентирующего или административного акта, которое:

a) закрепляет за ними право предоставлять сеть или услугу электронных коммуникаций либо осуществлять другой вид деятельности в области электронных коммуникаций в определенной географической зоне иначе, нежели на основе объективных, недискриминационных и пропорциональных критериев, позволяющих любой заинтересованной стороне, соответствующей данным критериям, пользоваться этим правом; или

b) дает им иначе, нежели в соответствии с критериями, указанными в пункте а), легитимные или регуляторные преимущества, существенно влияющие на возможность любого другого поставщика предоставлять такую сеть или услугу либо осуществлять такую деятельность в той же географической зоне на примерно равных условиях;

усовершенствованное оборудование цифрового телевидения - любой декодер, предназначенный для соединения с телевизионным приемником, или любой цифровой телевизионный приемник со встроенным декодером, способные получать интерактивные цифровые телевизионные услуги;

оборудование электронных коммуникаций - любая продукция, изготовленная промышленным способом, предназначенная для использования в сетях и/или услугах электронных коммуникаций;

оконечное оборудование - оборудование или его часть, подключенные прямо или косвенно к оконечной точке сети таким образом, чтобы стали возможными передача, обработка и прием информации;

предоставление сетей электронных коммуникаций - установка, эксплуатация, управление либо предоставление авторизованному третьему лицу сетей электронных коммуникаций или сопутствующей инфраструктуры;

поставщик, имеющий значительное влияние на релевантном рынке, - поставщик, который отдельно или вместе с другими подобными поставщиками, согласно анализу соответствующего рынка, занимает на данном рынке положение, равнозначное доминирующему, как оно определено законодательством в области конкуренции;

поставщик сетей электронных коммуникаций - зарегистрированное в Республике Молдова физическое или юридическое лицо, деятельность которого состоит, полностью или частично, в предоставлении сети электронных коммуникаций;

поставщик услуг электронных коммуникаций - зарегистрированное в Республике Молдова физическое или юридическое лицо, деятельность которого состоит, полностью или частично, в предоставлении услуг электронных коммуникаций;

поставщик услуг доступа к Интернету - поставщик услуг электронных коммуникаций, предоставляющий услуги доступа к Интернету;

сопутствующая инфраструктура - сопутствующие услуги, физическая инфраструктура и другие установки или элементы, сопутствующие сети электронных коммуникаций и/или услуге электронных коммуникаций, которые позволяют предоставлять и/или обеспечивают предоставление услуг посредством соответствующей сети и/или соответствующей услуги либо располагают этим потенциалом и включают, среди прочего, здания или входы в здания, кабелепроводку зданий, антенны, башни и другие опорные сооружения, каналы, трубы, опоры, ниши и распределительные короба;

взаимоподключение - физическая и логическая связь сетей электронных коммуникаций общего пользования, используемых тем же или разными поставщиками с тем, чтобы пользователи одного поставщика могли связываться с пользователями того же или другого поставщика либо могли иметь доступ к услугам, предоставляемым другим поставщиком. Услуги могут предоставляться участвующими сторонами или другими сторонами, которые имеют доступ к сети. Взаимоподключение - особый вид доступа, реализуемый между поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования;

программный интерфейс приложения (API) -программный интерфейс между приложениями, предоставляемыми радиовещателями или поставщиками услуг, и ресурсами усовершенствованного оборудования цифрового телевидения, предусмотренными для услуг цифрового телевидения и радио;

вредные помехи - помехи, которые ставят под угрозу функционирование радионавигационной службы или других служб безопасности либо которые серьезно ухудшают качество, затрудняют или неоднократно прерывают работу службы радиосвязи, работающей в соответствии с применимыми международными и национальными регламентирующими документами;

взаимодействие - способность двух или более систем либо их компонентов к обмену информацией и ее использованию;

нарушение безопасности персональных данных - нарушение безопасности, приводящее к случайному или незаконному уничтожению, потере, повреждению, несанкционированному разглашению или доступу к персональным данным, переданным, сохраненным или обработанным иным образом в связи с предоставлением общедоступных услуг электронных коммуникаций;

лицензия - документ, удостоверяющий право использования в течение определенного периода указанных в нем ограниченных ресурсов (радиоканалов, радиочастот, ресурсов нумерации), полностью или частично, с обязательным соблюдением условий лицензии;

нотификация - уведомление физическим или юридическим лицом регулирующего органа о намерении приступить к предоставлению сетей и/или услуг электронных коммуникаций, содержащее минимальный набор информации, необходимой для ведения Публичного регистра поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций;

географический номер - номер из Национального плана нумерации, часть цифр которого имеет географическое значение и служит для маршрутизации вызовов к физическому местоположению оконечной точки сети;

негеографический номер - номер из Национального плана нумерации, не являющийся географическим. Таковыми являются среди прочих номера, предоставленные мобильной телефонной связи, бесплатные номера и номера со специальным тарифом;

стандартное предложение - техническое и коммерческое предложение, которое содержит сроки и условия взаимоподключения и/или доступа и посредством которого поставщик обязывается включать в любого рода соглашение о взаимоподключении или доступе минимальный перечень возлагаемых на него обязательств;

техническое разрешение - документ, удостоверяющий право использования, с соблюдением определенных технических параметров, одной или нескольких станций радиосвязи на выделенных или присвоенных радиочастотах или радиоканалах;

релевантный рынок - рынок продуктов и/или услуг в области электронных коммуникаций, характеристики которого могут оправдать установление законом некоторых предварительных (ex ante) специальных обязанностей для поставщиков, имеющих значительное влияние на этом рынке;

Национальный план нумерации - официальный документ, определяющий распределение ресурсов нумерации и устанавливающий структуру номерных рядов, используемых в сетях и услугах электронных коммуникаций, а также правила формирования на национальном уровне ресурсов нумерации, используемых для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова;

электронная почта - любое текстовое, голосовое, звуковое или графическое сообщение, посланное через сеть электронных коммуникаций общего пользования, которое может храниться в сети или в оконечном оборудовании получателя до его открытия им;

оконечная точка сети (NTP) - физическая точка, в которой абоненту предоставляется доступ к сети электронных коммуникаций общего пользования. В сетях, предполагающих коммутацию или маршрутизацию, оконечная точка сети идентифицируется с помощью определенного адреса сети, который может быть связан с номером или именем абонента;

значительное влияние - положение, при котором поставщик сетей и/или услуг электронных коммуникаций, отдельно или вместе с другими подобными поставщиками, занимает на определенном релевантном рынке положение, равнозначное доминирующему;

радиосвязь – электронная коммуникация, осуществ­ляемая посредством радиоволн; радиоволны представ­ляют собой электромагнитные волны, распространя­ющиеся в пространстве без искусственных направляющих систем;

ресурсы нумерации - любые цифры или коды, служащие для идентификации абонентов и/или поставщиков;

ресурсы радиочастотного спектра - полосы или подполосы радиочастот, радиочастоты и/или радиоканалы, предназначенные для использования в радиосвязи;

ограниченные ресурсы - ограниченные ресурсы государства в области электронных коммуникаций, включающие, не ограничиваясь этим, радиочастотный спектр, ресурсы нумерации и сопутствующие технические ресурсы;

технические ресурсы - ресурсы, необходимые для идентификации сетей электронных коммуникаций общего пользования или элементов сетей электронных коммуникаций общего пользования в целях их работы или для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций;

отзыв общего разрешения - исключение поставщика из Публичного регистра поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций с прекращением права предоставления сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций;

отзыв лицензии - лишение в соответствии с действующим законодательством обладателя лицензии права использования ограниченных ресурсов;

сеть электронных коммуникаций - система передачи и, по обстоятельствам, оборудование коммутации или маршрутизации, а также другие ресурсы, позволяющие осуществлять передачу сигналов посредством физических, электромагнитных носителей или при помощи других средств, включая сети спутниковой связи, фиксированные сети связи (с коммутацией цепей или пакетной коммутацией, включая Интернет), наземные мобильные сети, сети электропередачи в случае их использования для передачи сигналов, сети, используемые для распространения аудиовизуальных программ, сети кабельного телевидения, независимо от вида передаваемой информации;

сеть электронных коммуникаций общего пользования - сеть электронных коммуникаций, используемая полностью или в основном для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, обеспечивающая передачу информации между оконечными точками сети;

сеть телефонной связи общего пользования - сеть электронных коммуникаций, используемая для предоставления общедоступных услуг телефонной связи и позволяющая осуществлять речевое общение или общение в другой форме, такой как факсимильная связь или передача данных, между оконечными точками сети;

сеть специальной связи - сеть электронных коммуникаций, предназначенная для обеспечения нужд органов публичной власти, обороны, национальной безопасности и общественного порядка;

роуминг - предоставляемая пользователям услуг электронных коммуникаций, оказываемых посредством сети мобильной телефонной связи общего пользования, возможность получать и отправлять голосовые телефонные сообщения или передаваемые данные либо получать доступ к другим услугам электронных коммуникаций, когда эти пользователи не находятся в географической зоне покрытия соответствующей сети, посредством другой сети в результате заключения с этой целью коммерческого соглашения между вовлеченными в это поставщиками услуг;

сравнительный отбор - процедура выдачи лицензий, посредством которой право использования ограниченных ресурсов предоставляется занявшему/занявшим первое место по результатам оценки поданных оферт на основании пакета предварительно установленных, по обстоятельствам, технических, административных и/или финансовых требований;

состязательный отбор - процедура выдачи лицензий, посредством которой право использования ограниченных ресурсов предоставляется победителю аукциона как результат предложения максимальной величины сбора за лицензию, имея в качестве отправной точки минимальную величину, установленную Правительством, и в то же время с обеспечением выполнения, по обстоятельствам, предварительных технических, административных и/или финансовых квалификационных требований;

сопутствующие услуги - услуги, сопутствующие сети электронных коммуникаций и/или услуге электронных коммуникаций, поддерживающие и/или обеспечивающие предоставление услуг посредством соответствующей сети и/или соответствующей услуги либо располагающие этим потенциалом и включающие, помимо прочего, конверсию номеров или системы с равнозначной функцией, системы условного доступа и электронные программы передач, а также услуги идентификации, определения местоположения и присутствия;

услуга с добавленной стоимостью - любая услуга, которая требует обработки данных трафика или данных местоположения, отличных от данных трафика, больше, чем это необходимо для передачи сообщения или формирования счета;

услуга электронных коммуникаций - услуга, предоставляемая, как правило, за плату и состоящая, полностью или в основном, в передаче сигналов через сети электронных коммуникаций, включающая услуги электросвязи и услуги передачи посредством сетей, используемых для распространения аудиовизуальных программ, но без услуг по поставке содержания информации, передаваемой посредством сетей или услуг электронных коммуникаций, или по осуществлению редакторского контроля этого содержания; в нее также не включаются услуги информационного общества, не состоящие, полностью или в основном, в передаче сигналов через сети электронных коммуникаций;

услуга широкоформатного телевидения - телевизионная услуга, которая состоит полностью или частично из программ, произведенных и отредактированных для широкоформатного вещания. Формат 16:9 является эталонным для услуг широкоформатного телевидения;

исключено;

услуга доступа к Интернету - общедоступная услуга электронных коммуникаций, обеспечивающая доступ к глобальной сети Интернет, а также связь между всеми подключенными к Интернету терминальными точками независимо от используемых сетевой технологии и оконечного оборудования, за исключением случаев, когда некоторые оконечные точки глобальной сети Интернет недоступны по причинам, не зависящим от поставщиков услуг электронных коммуникаций, обеспечивающих доступ к Интернету;

услуга телефонной связи общего пользования - услуга, предоставляемая населению поставщиком услуг электронных коммуникаций, позволяющая осуществлять набор или получение местных, национальных или международных вызовов, включая вызовы по протоколу IP, доступ к службам экстренной помощи посредством номера/номеров, установленных Национальным планом нумерации или международным планом нумерации;

универсальная услуга - минимальный набор услуг электронных коммуникаций определенного уровня качества, доступных всем конечным пользователям по доступным тарифам независимо от географического местонахождения и в соответствии со специфическими национальными условиями;

система условного доступа - любая техническая мера и/или режим, посредством которых обеспечивается возможность осуществления доступа в открытой форме к защищенной услуге распространения аудиовизуальных программ - на основе абонемента или другой формы предварительного индивидуального разрешения;

радиочастотный спектр (спектр радиочастот) - участок электромагнитного спектра, охватывающий радиоволны с частотами от 8,3 кГц до 3000 ГГц;

станция радиосвязи - один или несколько передатчиков или приемников либо комбинация передатчиков и приемников, включая вспомогательное оборудование, необходимые для обеспечения службы радиосвязи в определенном месте или в определенной зоне перемещения;

подполоса радиочастот - часть полосы радиочастот с определенной шириной пропускания;

Национальная таблица распределения полос частот - официальный документ, которым устанавливаются распределение полос частот между службами радиосвязи и условия их использования, а также определяется категория полос частот;

платный публичный телефон - предоставленный в распоряжение населения телефон, оплата за пользование которым производится наличностью (монетами, жетонами), посредством кредитных или дебитных карт и карточек предоплаты, в том числе с использованием кодов доступа;

аналоговое наземное телевидение - система телевидения, в котором декодирующее устройство вещания генерирует электрический сигнал (видеосигнал или сигнал изображения и звука) в диапазоне радиочастот VHF и UHF, величина которого постоянно колеблется между двумя пределами, определенными минимальной и максимальной освещенностью предмета;

цифровое наземное телевидение - система телевидения, в котором прямое преобразование сигнала изображения и звука в цифровой сигнал (последовательность нулей и единиц) и обратное преобразование цифрового сигнала в сигнал изображения и звука производятся непосредственно на уровне декодирующих устройств освещенность-сигнал (при передаче) и сигнал-освещенность (при приеме) в диапазоне радиочастот VHF и UHF;

тезаврирование ресурсов радиочастотного спектра - действия по накоплению и неиспользованию ограниченных ресурсов радиочастотного спектра, являющихся публичной собственностью государства, обладателем лицензии на использование этих ресурсов, создающее барьеры для вхождения на рынок и ведущее к ограничению, препятствованию или искажению конкуренции;

пользователь - физическое или юридическое лицо, пользующееся общедоступными услугами электронных коммуникаций или обращающееся за их получением;