Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ

от 15 марта 2017 года №118

Об утверждении Правил разработки нефтяных и газовых месторождений

Согласно абзацу шестому статьи 37 Закона Украины "О нефти и газе" и подпункту 61 пункта 4 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 января 2015 года №32, приказываю:

1. Утвердить Правила разработки нефтяных и газовых месторождений, которые прилагаются.

2. Юридическому департаменту (Бучко В.А.) обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 15 марта 2017 года №118

Правила разработки нефтяных и газовых месторождений

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают основные требования к организации и осуществлению разработки месторождений углеводородов и регламентируют отношения субъектов хозяйствования и центральных органов исполнительной власти, возникающие при использовании нефтегазоносными недрами с целью их комплексного и рационального использования.

2. В настоящих Правилах изложены требования к опытно-промышленной разработке месторождений (далее - ОПР), добыча углеводородов при промышленной разработке месторождений (залежей) нефти и газа, техники и технологии устройства скважин, обустройство месторождений с учетом требований обеспечения полной безопасности населения, охраны окружающей природной среды, а также имущества (зданий, сооружений и т.п.).

3. Требования настоящих Правил распространяются на деятельность всех субъектов нефтегазовой отрасли любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих поиски, разведку, проектирование систем разработки и обустройства, разработку месторождений углеводородов, устройство и эксплуатацию скважин, других промышленных сооружений и т.п.

4. Пользование нефтегазоносными недрами, поиск и разведка месторождений нефти и газа, их разработка, устройство и эксплуатация подземных хранилищ для хранения нефти и газа осуществляются в соответствии с законодательством в сфере охраны и использования недр.

5. Учет добытых нефти, газа, конденсата и воды во время пробной эксплуатации скважин, опытно-промышленной и промышленной разработки месторождения (залежи), а также объемов закачанных в пласты агентов влияния должно осуществляться в соответствии с действующими нормативно-техническими документами.

6. Проектные технологические документы на разработку месторождений согласовывает центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сферах промышленной безопасности, охраны труда и осуществления государственного горного надзора, и утверждает центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в нефтегазовом комплексе.

II. Термины и определения понятий

В этих Правилах термины употребляются в следующих значениях:

авторский надзор за реализацией проектов опытно-промышленной разработки, проектов (технологических схем) промышленной разработки месторождения (залежи)научно-исследовательская работа, которую проводят учреждения-авторы проектов опытно-промышленной разработки, проектов (технологических схем) разработки месторождений (залежей) при реализации с целью анализа соответствия фактических показателей разработки месторождений принятым и выдачи рекомендаций относительно геолого-технических мероприятий, направленных на выполнение проектных решений и совершенствование системы разработки месторождений нефти и газа;

агенты влияния залежи нефти и газа (далее - агенты влияния) - вещества, используемые для воздействия на термодинамику залежей, в частности: нагнетания в нефтяные и газовые залежи с целью повышения коэффициентов извлечения нефти, газа, конденсата; интенсификации добычи углеводородов или изоляции притока пластовых вод в скважинах; проведения технологических операций при текущем и капитальном ремонте скважин;

анализ разработки - оценка эффективности реализуемой системы разработки месторождения (залежи), который осуществляется на основе изучения и сопоставления технологических показателей разработки с утвержденными проектными показателями, выявление причин разногласий и подтверждения объемов запасов, принятых к проектированию;

недействующие скважины - скважины, которые находятся в простое не менее одного календарного месяца;

бурение - процесс образования горной выработки, преимущественно круглого сечения, путем разрушения пород бурильным инструментом с удалением продуктов разрушения;

испытания скважины - комплекс работ в скважине по раскрытию горизонта и вызыванию притока пластового флюида с целью определения нефте-, водо- и газонасыщенности пласта, оценки его фильтрационно-емкостных характеристик, отбор проб пластовой жидкости и газа, измерение пластового давления;

углеводороды - нефть, природный газ (в том числе нефтяной (попутный) газ), газовый конденсат;

газ рециркуляции - природный газ, который возвращен (закачан) в один или несколько нефтегазовых залежей месторождения для поддержания в них пластового давления в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке проектом опытно-промышленной или промышленной разработки месторождения (залежи);

гидравлический разрыв пласта - метод интенсификации, который обычно применяется в нефтяных и газовых скважинах в пластах, характеризующихся низкой проницаемостью. Специально подобранные жидкости для гидравлического разрыва закачиваются под высоким давлением и скоростью в интервал коллектора для искусственного образования трещин;

геолого-технологическая модель месторождения - цифровая имитационная модель месторождения, которая хранится в виде многомерного объекта, дает возможность исследовать и прогнозировать процессы, происходящие во время разработки в объеме резервуара, и периодически уточняется по мере поступления новых данных в течение всего периода разработки месторождения;

гидрохимические показатели - растворенные ионно-солевые комплексы, их взаимосвязь со скоплениями углеводородов, с литолого-фациальными особенностями водовмещающих пород и гидродинамикой;

действующие скважины - скважины, которые давали продукцию (поглощали) в течение последнего месяца отчетного периода независимо от количества дней эксплуатации;

исследования на конденсатность (газоконденсатные исследования) - комплекс полевых и лабораторных исследований, проводимых с целью определения конденсатогазового (далее - КГФ) и водного (далее - ВФ) факторов, расчета компонентного состава пластовой системы;

эксплуатация добывающих скважин - процесс поднятия пластовых флюидов из забоя на поверхность;

консервация месторождения (залежи) - осуществление комплекса мероприятий для временного прекращения разработки месторождения, предусматривающий прекращение добычи из него углеводородов, в том числе прекращение использования эксплуатационного оборудования и скважин и сохранения их в состоянии, пригодном для восстановления их эксплуатации, а также обеспечения безопасности населения, охраны недр и окружающей среды;

консервация скважины - временное прекращение обустройства скважины или ее эксплуатации с применением соответствующих мер относительно охраны окружающей природной среды, а также сохранения ее продуктивных характеристик за период остановки;

нетрадиционные скопления углеводородов - скопления, включающие в себя газ и нефть из сланцевых толщ, уплотненных пород (песчаников и т.п.), газ (метан) угольных месторождений, газ центрально-бассейнового типа, нефть, конденсат или иное углеводородное сырье;

объект разработки (эксплуатационный объект) - пласт или группа пластов, имеющих сходные физико-химические, термодинамические и другие свойства и выделяются для разбуривания и эксплуатации скважин с самостоятельной сеткой;

обустройство месторождения - комплекс проектных, изыскательских, строительных работ, которые необходимо выполнить для введения нового месторождения в промышленную (опытно-промышленную) разработку, или новое строительство, расширение, реконструкция и техническое переоснащение на действующих (обустроенных) месторождениях;

оператор - юридическое лицо, которое владеет финансовыми и техническими ресурсами, а также опытом по осуществлению деятельности по добыче углеводородов, их промысловой подготовки, обустройства месторождений, капитального ремонта действующих объектов и тому подобное. Оператора определяет пользователь нефтегазоносными недрами;

освоение скважины - завершающая стадия подготовки скважины к эксплуатации, на которой осуществляется комплекс технико-технологических операций по вызыванию притока пластовых флюидов;

пластовой флюид - нефть, газ, конденсат, вода или их смесь, содержащиеся в пласте;

платформы-буи - закрепленные вертикальные плавающие цилиндры, значительное углубление которых делает платформу устойчивой, упрощает ее стабилизацию практически без активного регулирования балласта;

промышленная разработка месторождения - комплекс мероприятий и технологических процессов, направленных на изъятие нефти, газа, конденсата и других компонентов из недр для использования их в промышленности при оптимальных экономических показателях, и управление этими процессами;

проект промышленной разработки месторождения (залежи) - проектный технологический документ, в котором на основе утвержденной в установленном порядке геолого-экономической оценки запасов месторождения, данных проводки скважин, изучения керна, материалов промысловой геологии и геофизики, гидрогеологических, газодинамических и промышленных исследований, а также других данных, полученных во время разведки и опытно-промышленной разработки месторождений (залежей), обоснован рациональный, экономически оправданный комплекс технологических и технических решений для разработки месторождения и мероприятия по контролю за процессом разработки, обеспечению безопасности работающих и населения, охраны недр и окружающей природной среды;

промышленная характеристика залежей - форма, размеры, гипсометрическое положение контуров нефтеносности, газоносности, контактов газ-нефть-вода в различных частях залежи, начальный дебит скважин, пластовые давления и температуры, газовые факторы, коэффициенты производительности и их изменения при пробной эксплуатации скважин и опытно-промышленной разработки месторождения (залежи), для газовых, газоконденсатных залежей - наличие или отсутствие нефтяной оторочки промышленного значения, сведения о характере взаимодействия скважин и пластов, о режиме залежи;

проект опытно-промышленной разработки месторождений (залежей) (далее - проект ОПР) - проектный технологический документ, разработанный на основе исходных геолого-промысловых данных, в котором обоснована система разработки, объемы нефти, газа, газового конденсата, добываемых в период опытно-промышленной разработки, рационального использования продукции, регулирования процесса разработки, а также программа и объемы исследовательских работ, включающий контроль за процессом опытно-промышленной разработки и получения всех необходимых данных для подсчета запасов, выполнения детальной геолого-экономической оценки и утверждения в установленном порядке;

начальное пластовое давление - величина давления в продуктивном пласте до начала его разработки;

пробная эксплуатация скважины - комплекс работ, выполняемых с целью уточнения добывающих возможностей скважины, состава и физико-химических свойств пластовых флюидов, коллекторских характеристик пластов, коэффициентов производительности, максимально возможных дебитов скважин, их приемистости и т.д., получения необходимого количества информации для обоснования системы и технологических показателей опытно-промышленной разработки. План пробной эксплуатации утверждается в установленном законодательством порядке;

промышленная разработка месторождения - комплекс мероприятий и технологических процессов, направленных на рациональное извлечения нефти, газа, конденсата и других компонентов из недр для использования их в промышленности по экономически эффективным показателям, и управление этими процессами;

регулирование процесса разработки месторождений (залежей) нефти и газавнедрение мероприятий по совершенствованию дальнейшей разработки месторождения (залежи), направленных на достижение заданных темпов добычи углеводородов и обеспечение утвержденного (принятого) коэффициента извлечения нефти, газа и конденсата;

жидкость для гидравлического разрыва пласта - жидкость, которая нагнетается в скважину в процессе интенсификации. Жидкости для гидравлического разрыва подбираются в зависимости от литологии и фильтрационно-емкостного свойств пород, как правило, содержат воду, пропант (как правило, песок или искусственную керамику), а также незначительную часть химических соединений, предназначенных для обеспечения необходимых физических и химических свойств жидкости, которая нагнетается в скважину, и других операционных потребностей;

сайклинг-процесс - способ разработки газоконденсатного залежи с поддержанием пластового давления путем закачки газа рециркуляции в пласт для повышения коэффициента извлечения конденсата;

скважина - цилиндрическая горная выработка, созданная бурами или другими буровыми инструментами, включая оборудование, необходимое для ее эксплуатации, диаметр которой намного меньше ее длины;

система поддержания пластового давления - совокупность технологических мероприятий и технических средств для поддержания пластового давления при разработке залежи углеводородов путем закачки в него агентов влияния для обеспечения величины пластового давления, предусмотренной технологическим проектным документом на разработку месторождения (залежи);

обустройство скважины - комплекс работ, начиная с подготовки площадки под буровую установку с последующим бурением скважины, ее креплением, вызовом притока углеводородов и заканчивая демонтажем и демобилизацией бурового оборудования, прокладкой необходимых коммуникаций и рекультивацией земельного участка;

сопутствующая пластовая вода - вода, поднимающаяся на поверхность вместе с нефтью и газом при их добыче;

термодинамические исследования пластовой газоконденсатной буровой системылабораторные исследования искусственно созданного из сырого конденсата и отсепарированного газа образца (рекомбинированная проба) в термобарических условиях залегания углеводородного системы в залежи;

термодинамические исследования пластовой нефти - лабораторные исследования глубинных проб нефти в термобарических условиях залегания углеводородного системы в залежи;

технологическая схема промышленной разработки нефтяного месторождения (залежи) - проектный технологический документ, разработанный на основе утвержденной в установленном порядке геолого-экономической оценки запасов месторождения, определяет предварительную систему промышленной разработки месторождения (залежи) нефти с использованием методов повышения нефтеизвлечения для промышленной оценки их эффективности и отработка технологии работ.

В этих Правилах другие термины употребляются в значениях, приведенных в Кодексе Украины о недрах, Законах Украины "О нефти и газе", "Об охране окружающей природной среды", "Об экологической экспертизе".

III. Подготовка месторождений нефти и газа к разработке и их классификация

1. По сложности геологического строения, фазового состояния углеводородов, условиям залегания и изменчивости свойств продуктивных пластов выделяются независимо от величины запасов месторождения такие залежи:

простого строения, связанные с ненарушенными или слабо нарушенными структурами; их продуктивные пласты содержат однофазовый флюид и характеризуются выдержанностью толщин и коллекторских свойств в плане и в разрезе (коэффициент пищанистости не менее 0,7 и коэффициент расчленения не более 2,6);

сложного строения, имеющие одно- или двухфазный флюид и характеризуются значительной изменчивостью толщины и коллекторских свойств продуктивных пластов в плане и в разрезе, литологических замещениями коллекторов слабопроницаемых породами или наличием тектонических нарушений (коэффициент пищанистости менее 0,7 и коэффициент расчленения более 2,6);

очень сложного строения, для которых характерны как наличие многофазных флюидов, литологические замещения, тектонические нарушения, так и невыдержанность толщин и коллекторских свойств продуктивных пластов.

К категориям сложного и очень сложного строения также принадлежат газонефтяные и нефтегазовые залежи, в которых нефтяная оторочка подстилается подошвенной водой и в которых нефть залегает в виде тонких (узких) ободков в неоднородных пластах.

2. По количеству продуктивных горизонтов (залежей) месторождения делятся на однопластовые и многопластовые.

3. По количеству объектов разработки месторождения делятся на:

однообъектные, в которых существует только один залежь или все залежи объединены в один объект разработки;

многообъектные, в которых выделены несколько объектов разработки.

4. В зависимости от состояния в начальных пластовых условиях и состава основных углеводородных соединений в недрах месторождения (залежи) делятся на:

однофазовые: нефтяные, содержащие нефть и растворенный в ней газ;

газовые, содержащие только газ;

газоконденсатные, в газе которых содержится конденсат;

двухфазовые: газонефтяные, в которых основная часть месторождения (залежи)нефтяная (нефтяной залежи с газовой шапкой) и образована нефтью с растворенным газом, а газовая (газовая шапка) занимает меньший объем; нефтегазовые, в которых газовая часть по объему превышает нефтяную (газовый залежь с нефтяной оторочкой); нефтегазоконденсатные или газоконденсатонафтови, содержащие нефть, газ и конденсат.

Во время определения типа месторождения (залежи) на первое место в названии ставится наименьший по объему компонент, на второе - самый большой.

8. В зависимости от поставленных задач и состояния изученности нефтегазоносности недр выделяют три этапа геологоразведочных работ на нефть и газ - региональный, поисковый и разведочный, которые имеют свои отдельные стадии выполнения работ.

9. Региональный этап включает следующие стадии геологоразведочных работ:

выделение зон и районов для первоочередного изучения;

выявление объектов (структур);

определение наличия ловушек углеводородов и подготовка объектов (структур) к глубокому бурению.

Целью региональных геологоразведочных работ является изучение основных закономерностей геологического строения осадочных бассейнов, оценка прогнозных и перспективных ресурсов углеводородов литолого-стратиграфических комплексов, зон и объектов. Во время регионального этапа бурят опорные и параметрические скважины.

Основные результаты регионального этапа: подготовлены перспективные площади для поискового бурения; оценены перспективные ресурсы; сформирован пакет геологической информации для получения специального разрешения на пользование недрами.

10. Целью поисковых работ является открытие месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях предварительной оценке запасов углеводородов и выбор среди них первоочередных для дальнейшей разведки. Во время поискового этапа бурят поисковые скважины.

Поисковый этап имеет одну стадию - поиск месторождений (залежей), которая завершается после получения в поисковой скважине хотя бы одного промышленного притока нефти или газа или обоснования бесперспективности проведения дальнейших поисковых работ.

Основные результаты поискового этапа: открыто месторождение (залежь) углеводородов или получены результаты, свидетельствующие о нецелесообразности дальнейших поисковых работ; проведен подсчет предварительно разведанных запасов, поставленных на учет, определена целесообразность дальнейшей разведки и опытнопромышленной разработки.

11. Целью разведочных работ является установление и подсчет разведанных запасов углеводородов в количестве, необходимом для промышленной разработки, определение всех параметров для составления проекта промышленной разработки, а также доразведка недостаточно изученных участков (блоков) месторождений, находящихся в разработке. Во время разведывательного этапа бурят разведочные скважины, а также эксплуатационные (оценочные, оценочно-эксплуатационные, нагнетательные, контрольные, специальные) в процессе реализации проектов ОПР.

Разведочные работы включают следующие стадии:

оценка и подготовка месторождений (залежей) к разработке;

доразведка месторождений (залежей).

Основные результаты разведывательного этапа: подготовлено к промышленной разработке месторождение углеводородов и установлено его промышленное значение; подсчитаны разведанные запасы месторождения и утверждены в установленном порядке; выполнена подробная геолого-экономическая оценку (далее ГЭО-1).

12. По назначению скважины подразделяются на категории: структурные, опорные, параметрические, поисковые, разведочные, эксплуатационные.

13. Структурные скважины предназначены для выявления и подготовки к поисковоразведочному бурению перспективных площадей. По полученным результатам изучают тектонику, стратиграфии, литологии и строят геологические профили.

14. Опорные скважины предназначены для изучения геологического строения и гидрогеологических условий залегания пород в недрах Земли и выявления возможностей нахождения в них месторождений нефти и газа.

15. Параметрические скважины бурят для изучения геологического строения площади, оценки перспектив нефтегазоносности возможных зон нафтогазонакопичення, получения литолого-стратиграфической характеристики осадочного чехла, изучения развития коллекторов и покрышек, их фильтрационно-емкостных свойств, термобарических условий пластов, получения геолого-геофизической характеристики пород для повышения достоверности сейсмических и геофизических работ.

16. Поисковыми являются скважины, которые бурят для поисков новых месторождений (залежей) нефти и газа, а для нетрадиционных углеводородных системдля подтверждения наличия такой перспективной системы.