ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 17 февраля 2017 года №71

О некоторых вопросах Министерств здравоохранения и национальной экономики Республики Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 25 января 2017 года №412 "О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Реорганизовать:

1) Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан путем выделения из него Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

2) Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан путем слияния в Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

2. Переименовать:

1) Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в Комитет фармации Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

2) Комитет оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в Комитет оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

3) государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Комитета оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

4) государственные юридические лица согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

5) государственные юридические лица Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Определить:

1) Министерство здравоохранения Республики Казахстан уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении государственных юридических лиц, предусмотренных подпунктом 4) пункта 2 настоящего постановления;

2) Комитет охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении государственных юридических лиц, предусмотренных подпунктом 5) пункта 2 настоящего постановления.

4. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан (далее - Положение);

2) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания, за исключением подпунктов 152-3), 152-4), 152-5), 152-6), 152-7), 152-8), 152-9) функций центрального аппарата и подпункта 20) функции ведомств пункта 16 Положения, которые вводятся в действие с 11 апреля 2019 года в соответствии с законами Республики Казахстан от 5 октября 2018 года "О стандартизации" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации".

Утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2017 года №71

Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Казахстан (далее - Министерство) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, обращения лекарственных средств, медицинских изделий, медицинской и фармацевтической промышленности, контроля за обращением лекарственных средств и медицинских изделий, контроля за качеством оказания медицинских услуг (помощи), санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроля и надзора за соблюдением требований, установленных техническими регламентами и нормативными документами, а также в области безопасности пищевой продукции на стадии ее реализации (далее - регулируемая сфера), межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, стратегические, регулятивные, контрольно-надзорные, реализационные и разрешительные функции.

2. Министерство имеет следующие ведомства:

Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

6. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

7. Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Министерства и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

8. Структура и лимит штатной численности Министерства утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

9. Местонахождение Министерства: 010000, город Нур-Султан, Есильский район, проспект Мэнгілік Ел 8, административное здание "Дом министерств", 5 подъезд.

10. Полное наименование Министерства - государственное учреждение "Министерство здравоохранения Республики Казахстан".

11. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

12. Финансирование деятельности Министерства осуществляется из республиканского бюджета.

13. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Миссия, основные задачи, функции, праваи обязанности Министерства

14. Миссия Министерства:

улучшение здоровья граждан Казахстана путем эффективного формирования и реализации государственной политики, осуществления межотраслевой координации и государственного регулирования предоставления услуг в области здравоохранения.

15. Задачи:

формирование и реализация государственной политики, осуществление межотраслевой координации и государственное управление в области:

1) охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, контроля качества оказания медицинских услуг (помощи);

2) обеспечения в соответствии с законодательством Республики Казахстан получения гражданами бесплатной медицинской помощи в пределах гарантированного государством объема;

3) организации обеспечения населения и организаций здравоохранения безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами;

4) осуществления межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

5) медицинской и фармацевтической промышленности;

иные задачи, возложенные на Министерство законодательством Республики Казахстан.

16. Функции:

функции центрального аппарата:

1) формирование и реализация государственной политики в области здравоохранения, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны общественного здоровья;

2) разработка и реализация программ в области здравоохранения, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

3) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, форм учетной и отчетной документации, правовых актов, в том числе методических рекомендаций в области здравоохранения, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; нормативных документов в области безопасности пищевой продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору;

4) исключен

5) осуществление международного сотрудничества в области здравоохранения;

6) заключение меморандумов с руководителями местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, направленные на достижение конечных результатов деятельности в области здравоохранения и сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

7) осуществление мониторинга в области здравоохранения;

8) организация медицинской помощи;

9) разработка и утверждение стандартов и регламентов в области здравоохранения;

10) организация формирования здорового образа жизни и здорового питания;

11) осуществление деятельности по формированию, реализации, мониторингу реализации и оценке государственного социального заказа в области охраны здоровья граждан для неправительственных организаций, в том числе для ключевых групп населения;

12) внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения заболеваний и состояний медицинской реабилитации, а также контроля за ними;

12-1) определение правил применения новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации;

13) обеспечение развития медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования и координация научной и образовательной деятельности в области здравоохранения;

14) утверждение правил подготовки медицинских кадров в интернатуре и резидентуре;

14-1) утверждение правил целевой подготовки кадров с послевузовским образованием в области здравоохранения;

15) утверждение перечня клинических специальностей интернатуры, резидентуры;

16) размещение государственного образовательного заказа на подготовку и повышение квалификации кадров в области здравоохранения;

17) исключен

18) определение порядка дополнительного и неформального образования специалистов в области здравоохранения, квалификационные требования к организациям, реализующим образовательные программы дополнительного и неформального образования в области здравоохранения, а также правила признания результатов обучения, полученных специалистами в области здравоохранения через дополнительное и неформальное образование;

19) утверждение государственных общеобязательных стандартов по уровням образования в области здравоохранения и положения об университетской больнице, интегрированном академическом медицинском центре, клинических базах и требований, предъявляемых к ним;

20) утверждение типовых учебных программ по медицинским и фармацевтическим специальностям по согласованию с уполномоченным органом в области образования;

21) подготовка профессиональных научно-педагогических, медицинских и фармацевтических кадров, специалистов общественного здоровья и иных специалистов для системы здравоохранения и повышение их квалификации;

22) определение порядка проведения научно-медицинской экспертизы;

23) определение порядка выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз на территорию Республики Казахстан из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти государства образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов;

24) исключен

25) утверждение стандартов аккредитации в области здравоохранения;

26) утверждение правил проведения доклинических (неклинических) исследований и требований к доклиническим базам оценки биологического действия медицинских изделий;

26-1) утверждение правил проведения клинических исследований лекарственных средств и медицинских изделий, клинико-лабораторных испытаний медицинских изделий для диагностики вне живого организма (in vitro) и требований к клиническим базам;

27) разработка и утверждение правил поощрения работников субъектов здравоохранения, оказывающих медицинские услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

28) исключен

29) исключен

30) исключен

31) согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителей местных органов государственного управления здравоохранением областей, городов республиканского значения и столицы;

32) утверждение состава и положения о Центральной комиссии по биоэтике;

33) осуществление мероприятий по оснащению государственных организаций здравоохранения;

34) обеспечение готовности подведомственных организаций по предупреждению и лечению заболеваний населения при чрезвычайных ситуациях;

35) определение порядка оказания платных услуг субъектами здравоохранения;

36) утверждение правил направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж и (или) привлечения зарубежных специалистов для проведения лечения в отечественных медицинских организациях в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

37) разработка и утверждение правил обеспечения лекарственными средствами и медицинскими изделиями в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

38) разработка и утверждение правил проведения оценки безопасности и качества лекарственных средств и медицинских изделий, зарегистрированных в Республике Казахстан;

38-1) внесение предложений по номенклатуре и объемам хранения материальных ценностей государственного резерва;

38-2) осуществление функций заказчика по приобретению услуг по поставке, хранению лекарственных средств и медицинских изделий мобилизационного резерва и их выпуску в порядке освежения и разбронирования в случаях изменения номенклатуры;

38-3) по итогам полугодия – до 15 июля отчетного года, по итогам года – до 15 января года, следующего за отчетным, представляет информацию по учету лекарственных средств и медицинских изделий мобилизационного резерва в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки;

39) определение перечня социально значимых заболеваний;

39-1) утверждение перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания;

39-2) утверждение списка тяжелых форм некоторых хронических заболеваний;

40) утверждение порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, а также выдачи листа или справки о временной нетрудоспособности;

41) утверждение квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности;

42) исключен

43) исключен

44) разработка и утверждение правил прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь;

45) утверждение правил оказания специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях;

46) утверждение правил оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

47) утверждение правил оказания специализированной медицинской помощи в стационарозамещающих условиях;

48) утверждение правил оказания скорой медицинской помощи, в том числе с привлечением медицинской авиации;

49) исключен

50) разработка и утверждение правил оказания медицинской помощи согласно видам, установленным статьей 120 Кодекса;

50-1) разработка и утверждение порядка оказания медицинской реабилитации;

51) разработка, оформление, согласование, утверждение и внесение изменений и дополнений в Государственную фармакопею Республики Казахстан;

52) определение перечня лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых у единого дистрибьютора;

53) разработка и утверждение правил применения технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото-, видеоаппаратуры, применяемых в медицинских организациях в целях обеспечения защиты прав пациентов и медицинских работников;

54) координация деятельности субъектов здравоохранения;

55) определение порядка проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения;

56) исключен

57) разработка и утверждение правил формирования реестра субъектов здравоохранения, осуществляющих оптовую и розничную реализацию медицинских изделий в уведомительном порядке;

58) разработка и утверждение правил формирования Казахстанского национального лекарственного формуляра, перечня лекарственных средств и медицинских изделий для бесплатного и (или) льготного амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Казахстан с определенными заболеваниями (состояниями), а также правил разработки лекарственных формуляров организаций здравоохранения;

59) разработка и утверждение правил проведения инспектирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий;

60) утверждение правил проведения доклинических (неклинических) исследований и требований к доклиническим базам оценки биологического действия медицинских изделий;

61) утверждение порядка проведения медицинских осмотров лиц, претендующих на получение права управления транспортными средствами;

62) определение порядка аккредитации в области здравоохранения;

63) определение перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и объема медицинской помощи, при которых кандасы, иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие в Республике Казахстан, лица, ищущие убежище, имеют право на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

64) исключен

65) исключен

66) определение порядка забора, хранения и использования крови и тканей лиц, подвергшихся воздействию ионизирующего излучения;

67) утверждение порядка и условий совершения и передачи организациям здравоохранения анатомического дара;

68) утверждение государственного норматива сети организаций здравоохранения;

69) установление порядка, критериев и размера выплат донорам, выполняющим донацию крови и ее компонентов на возмездной основе;

70) утверждение стандарта оказания паллиативной медицинской помощи;

71) утверждение стандарта организации проведения лабораторной диагностики;

72) утверждение стандарта организации оказания патологоанатомической диагностики;

73) установление порядка организации и проведения внутренней и внешней экспертиз качества медицинских услуг (помощи);

74) исключен

75) разработка и утверждение методики осуществления экспертной оценки оптимальных технических характеристик и клинико-технического обоснования медицинских изделий;

76) определение порядка взаимодействия по контрактному фракционированию;

77) разработка и утверждение порядка формирования перечня орфанных заболеваний и лекарственных средств для их лечения;

78) разработка и утверждение состава аптечки для оказания первой помощи;

79) утверждение перечня орфанных заболеваний и лекарственных средств для их лечения (орфанных);

80) разработка и утверждение перечня медицинских противопоказаний для заключения трудового договора на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы, а также для допуска к работе лица, относящегося к декретированной группе населения;

81) разработка и утверждение правил формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства и (или) медицинские изделия в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

82) разработка и утверждение правил осуществления сервисного обслуживания медицинских изделий в Республике Казахстан;

83) разработка и утверждение правил допуска иностранных специалистов для осуществления профессиональной медицинской деятельности в "Назарбаев Университете" или его медицинских организациях, в медицинских организациях Управления делами Президента Республики Казахстан, а также обучения в организациях высшего и (или) послевузовского образования, национальных и научных центрах, научно-исследовательских институтах и высших медицинских колледжах, реализующих образовательные учебные программы дополнительного образования и прошедших институциональную аккредитацию в аккредитационных органах, внесенных в реестр признанных аккредитационных органов, на базе аккредитованных университетских больниц, клиник организаций образования в области здравоохранения и базе резидентуры;

84) разработка и утверждение стандартов надлежащих фармацевтических практик;

85) разработка и утверждение правил оказания сурдологической помощи населению Республики Казахстан;

86) определение порядка дачи прижизненного волеизъявления человека на посмертное донорство органов (части органа) и (или) тканей (части ткани) и уведомления супруга (супруги) или одного из близких родственников об этом;

87) исключен

88) разработка и утверждение инструкции, алгоритмов и регламентов в области здравоохранения;

89) разработка и утверждение методики формирования (расчета) показателей в области здравоохранения;

90) разработка и утверждение правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств и медицинских изделий и оценке их безопасности и качества;

91) исключен

92) определение порядка проведения аккредитации испытательных лабораторий, осуществляющих монопольную деятельность по экспертизе и оценке безопасности и качества лекарственных средств и медицинских изделий;

93) разработка и утверждение правил проведения сертификации менеджера в области здравоохранения, подтверждения действия сертификата менеджера в области здравоохранения и правил проведения сертификации специалиста в области здравоохранения, подтверждения действия сертификата специалиста в области здравоохранения, включая иностранных специалистов, а также условий допуска к сертификации специалиста в области здравоохранения лица, получившего медицинское образование за пределами Республики Казахстан;

94) исключен

95) разработка норм и лимитов, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда социального медицинского страхования;

96) разработка ежегодного предложения об установлении предельной величины процентной ставки комиссионного вознаграждения от активов фонда социального медицинского страхования, направляемого на обеспечение деятельности фонда социального медицинского страхования;

97) исключен

98) разработка и определение порядка и сроков исчисления (удержания) и перечисления отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование;

99) разработка размера резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов;

100) разработка и утверждение тарифов на медицинские услуги, предоставляемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

101) формирование перечня ГОБМП;

102) разработка перечня финансовых инструментов для инвестирования активов фонда социального медицинского страхования;

103) разработка и утверждение перечня, форм, сроков представления финансовой и иной отчетности фондом социального медицинского страхования для обеспечения контрольных функций;

104) осуществление анализа, оценки и контроля финансовой устойчивости фонда социального медицинского страхования;

105) разработка и утверждение правил и методики формирования тарифов на медицинские услуги, оказываемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

106) утверждение правил оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

106-1) разработка и утверждение правил оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

107) исключен

108) разработка и утверждение правил формирования предельных цен и наценок на лекарственные средства и (или) медицинские изделия в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

109) разработка и утверждение правил оптовой и розничной реализации лекарственных средств и медицинских изделий;

110) утверждение порядка формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг, положения о ее деятельности;

111) разработка и утверждение правил закупа услуг у субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

112) установление цен на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии по согласованию с антимонопольным органом;

113) установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат;

114) исключен

115) разработка и утверждение подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг;

116) утверждение проверочных листов и критериев оценки степени риска совместно с уполномоченным органом по предпринимательству;

117) утверждение минимальных социальных стандартов в сферах здравоохранения;

118) оказание в пределах своей компетенции государственных услуг, в том числе электронных;

119) размещение государственного образовательного заказа на подготовку и повышение квалификации кадров в области здравоохранения;

120) организация разъяснительной работы среди населения по вопросам охраны общественного здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

121) создание консультативно-совещательных и экспертных комиссий;

122) обеспечение ведомственного статистического наблюдения в области здравоохранения;