ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 17 февраля 2017 года №71

О некоторых вопросах Министерств здравоохранения и национальной экономики Республики Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 25 января 2017 года №412 "О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Реорганизовать:

1) Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан путем выделения из него Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

2) Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан путем слияния в Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

2. Переименовать:

1) Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в Комитет фармации Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

2) Комитет оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в Комитет оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

3) государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Комитета оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

4) государственные юридические лица согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

5) государственные юридические лица Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Определить:

1) Министерство здравоохранения Республики Казахстан уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении государственных юридических лиц, предусмотренных подпунктом 4) пункта 2 настоящего постановления;

2) Комитет охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении государственных юридических лиц, предусмотренных подпунктом 5) пункта 2 настоящего постановления.

4. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан (далее - Положение);

2) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания, за исключением подпунктов 152-3), 152-4), 152-5), 152-6), 152-7), 152-8), 152-9) функций центрального аппарата и подпункта 20) функции ведомств пункта 16 Положения, которые вводятся в действие с 11 апреля 2019 года в соответствии с законами Республики Казахстан от 5 октября 2018 года "О стандартизации" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации".

Утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2017 года №71

Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Казахстан (далее - Министерство) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, контроля за качеством медицинских услуг, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроля и надзора за соблюдением требований, установленных техническими регламентами и нормативными документами, а также в области безопасности пищевой продукции на стадии ее реализации (далее - регулируемая сфера), межотраслевую координацию, стратегические, регулятивные, контрольно-надзорные, реализационные и разрешительные функции.

2. Министерство имеет следующие ведомства:

Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

6. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

7. Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Министерства и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

8. Структура и лимит штатной численности Министерства утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

9. Местонахождение Министерства: 010000, город Астана, Есильский район, проспект М??гілік Ел 8, административное здание "Дом министерств", 5 подъезд.

10. Полное наименование Министерства - государственное учреждение "Министерство здравоохранения Республики Казахстан".

11. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

12. Финансирование деятельности Министерства осуществляется из республиканского бюджета.

13. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Миссия, основные задачи, функции, праваи обязанности Министерства

14. Миссия Министерства:

улучшение здоровья граждан Казахстана путем эффективного формирования и реализации государственной политики, осуществления межотраслевой координации и государственного регулирования предоставления услуг в области здравоохранения.

15. Задачи:

формирование и реализация государственной политики, осуществление межотраслевой координации и государственное управление в области:

1) охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, контроля за качеством медицинских услуг;

2) обеспечения в соответствии с законодательством Республики Казахстан получения гражданами бесплатной медицинской помощи в пределах гарантированного государством объема;

3) организации обеспечения населения и организаций здравоохранения безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами;

4) осуществления межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

иные задачи, возложенные на Министерство законодательством Республики Казахстан.

16. Функции:

функции центрального аппарата:

1) формирование и реализация государственной политики в области здравоохранения, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны общественного здоровья;

2) разработка и реализация программ в области здравоохранения, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

3) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, форм учетной и отчетной документации, правовых актов, в том числе методических рекомендаций в области здравоохранения, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; нормативных документов в области безопасности пищевой продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору;

4) определение приоритетов научных разработок, организация проведения научных исследований и координация научного сопровождения в области здравоохранения, разработка концепции медицинской науки;

5) осуществление международного сотрудничества в области здравоохранения, в том числе в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования;

6) заключение меморандумов (соглашений) с руководителями местных исполнительных органов, направленных на достижение конечных результатов деятельности в области здравоохранения;

7) осуществление мониторинга реализации политики в области здравоохранения;

8) организация медицинской помощи;

9) разработка и утверждение стандартов и регламентов в области здравоохранения;

10) организация формирования здорового образа жизни и здорового питания;

11) осуществление формирования и реализации государственного социального заказа по вопросам охраны здоровья и пропаганды здорового образа жизни среди молодежи;

12) внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также по контролю за ними;

13) обеспечение развития медицинской и фармацевтической науки и координации научной деятельности в области здравоохранения;

14) утверждение положений об интернатуре и резидентуре;

15) утверждение перечня клинических специальностей интернатуры, резидентуры;

16) размещение государственного образовательного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области здравоохранения;

17) обеспечение совместно с уполномоченным органом в области образования подготовки врачей общей практики, педиатров и средних медицинских работников по вопросам раннего выявления детей группы риска;

18) утверждение порядка повышения квалификации и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров, а также квалификационных требований к организациям, реализующим программы дополнительного медицинского и фармацевтического образования;

19) утверждение государственных общеобязательных стандартов и типовых профессиональных учебных программ по медицинским и фармацевтическим специальностям, а также положения о клинических базах организаций образования в области здравоохранения и требований, предъявляемых к ним;

20) утверждение типовых учебных программ по медицинским и фармацевтическим специальностям по согласованию с уполномоченным органом в области образования;

21) осуществление планирования подготовки медицинских и фармацевтических кадров в пределах своих полномочий с учетом потребности отрасли;

22) осуществление научно-медицинской экспертизы научных проектов и программ, научно-медицинских разработок в области здравоохранения;

23) определение порядка выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей и секретов, в том числе продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических научных целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований;

24) утверждение состава и положения о формулярной комиссии уполномоченного органа;

25) утверждение стандартов аккредитации в области здравоохранения;

26) утверждение требований по проведению клинических и доклинических (неклинических) исследований;

27) разработка и утверждение правил поощрения работников организаций здравоохранения, участвующих в оказании комплекса мероприятий в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее - ГОБМП), и правил присвоения почетных званий в области здравоохранения;

28) мониторинг оказания объема медицинской помощи и обеспечения эффективного использования ресурсов в рамках ГОБМП и в системе обязательного социального медицинского страхования (далее - ОСМС);

29) проведение оценки системы мотивации работников медицинских организаций, ориентированной на достижение конечного результата работы в рамках ГОБМП и в системе ОСМС;

30) осуществление координации и мониторинга внедрения и исполнения программ и направлений, реализуемых в рамках ГОБМП и в системе ОСМС;

31) согласование назначения руководителей местных органов государственного управления здравоохранением;

32) утверждение состава и положения Центральной комиссии по вопросам этики;

33) осуществление мероприятий по оснащению государственных организаций здравоохранения;

34) обеспечение готовности подведомственных организаций по предупреждению и лечению заболеваний населения при чрезвычайных ситуациях;

35) определение порядка и условий оказания платных услуг в организациях здравоохранения;

36) утверждение правил направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж за счет бюджетных средств;

37) утверждение порядка обеспечения лекарственными средствами граждан;

38) разработка и утверждение правил проведения оценки безопасности и качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения, зарегистрированных в Республике Казахстан;

39) утверждение перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

40) утверждение порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, а также выдачи листа и справки о временной нетрудоспособности;

41) утверждение квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности;

42) определение порядка возмещения затрат организациям здравоохранения за счет бюджетных средств;

43) утверждение порядка оказания медицинской помощи;

44) утверждение порядка оказания первичной медико-санитарной помощи, а также прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи;

45) утверждение порядка оказания консультативно-диагностической помощи;

46) утверждение порядка оказания стационарной помощи;

47) утверждение порядка оказания стационарозамещающей помощи;

48) утверждение порядка оказания скорой медицинской помощи;

49) утверждение порядка предоставления медицинской помощи в форме санитарной авиации;

50) утверждение порядка восстановительного лечения и медицинской реабилитации, в том числе и детской медицинской реабилитации;

51) разработка и утверждение Государственной фармакопеи Республики Казахстан;

52) определение списка лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, закупаемых у единого дистрибьютора;

53) разработка и утверждение правил применения технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото-, видеоаппаратуры, применяемых в медицинских организациях в целях обеспечения защиты прав пациентов;

54) координация деятельности субъектов здравоохранения;

55) определение порядка проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения;

56) разработка и утверждение нормативов оснащения доклинических симуляционных кабинетов медицинских колледжей;

57) утверждение порядка формирования реестра субъектов здравоохранения, осуществляющих оптовую и розничную реализацию изделий медицинского назначения и медицинской техники в уведомительном порядке;

58) определение порядка разработки и утверждения Казахстанского национального лекарственного формуляра, а также порядка разработки и согласования лекарственных формуляров организаций здравоохранения;

59) утверждение правил проведения инспектирования в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

60) утверждение перечней организаций для проведения доклинических (неклинических), клинических исследований биологически активных веществ, фармакологических и лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

61) утверждение порядка проведения медицинских осмотров лиц, претендующих на получение права управления транспортными средствами;

62) определение порядка аккредитации в области здравоохранения;

63) определение порядка обеспечения получения гражданами Республики Казахстан и оралманами ГОБМП;

64) утверждение перечня клинических баз;

65) утверждение типовой формы договора закупа услуг у субъектов здравоохранения в рамках ГОБМП и в системе ОСМС;

66) определение порядка забора, хранения и использования крови и тканей лиц, подвергшихся воздействию ионизирующего излучения;

67) утверждение порядка и условий совершения и передачи организациям здравоохранения анатомического дара;

68) утверждение государственного норматива сети организаций здравоохранения;

69) определение порядка выплат донорам за донацию крови и ее компонентов;

70) утверждение порядка оказания паллиативной помощи и сестринского ухода;

71) утверждение положения о деятельности организаций и (или) структурных подразделений организаций здравоохранения, осуществляющих лабораторную диагностику, а также объем и виды проводимых ими исследований;

72) утверждение положения о деятельности организаций и (или) структурных подразделений организаций здравоохранения, осуществляющих патологоанатомическую диагностику, а также порядка проведения патологоанатомического вскрытия;

73) утверждение порядка организации и проведения внутренней и внешней экспертиз качества медицинских услуг;

74) разработка и утверждение типового договора по предоставлению медицинской помощи в рамках ГОБМП, заключаемого между пациентом и медицинской организацией;

75) разработка и утверждение методики осуществления экспертной оценки оптимальных технических характеристик и клинико-технического обоснования медицинской техники;

76) определение порядка взаимодействия по контрактному фракционированию;

77) утверждение перечня орфанных препаратов;

78) утверждение состава аптечки для оказания первой помощи;

79) утверждение перечня орфанных (редких) заболеваний;

80) утверждение перечня медицинских противопоказаний для заключения трудовых договоров в сфере тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также для допуска лиц декретированной группы населения к работе;

81) разработка и утверждение правил формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в рамках ГОБМП;

82) разработка и утверждение правил осуществления сервисного обслуживания медицинской техники в Республике Казахстан;

83) разработка и утверждение правил допуска иностранных специалистов к клинической практике, за исключением лиц, приглашенных к осуществлению профессиональной медицинской деятельности в Национальном холдинге в области здравоохранения и его дочерних организациях, а также в "Назарбаев Университет" или его медицинских организациях, в медицинских организациях Управления делами Президента Республики Казахстан;

84) разработка и утверждение надлежащих фармацевтических практик;

85) разработка и утверждение правил оказания сурдологической помощи населению Республики Казахстан;

86) определение порядка прижизненного добровольного пожертвования тканей (части ткани) и (или) органов (части органов) после смерти в целях трансплантации;

87) определение порядка создания условий работодателями для прохождения профилактических медицинских осмотров лицам, подлежащим данным осмотрам в рамках ГОБМП;

88) разработка и утверждение инструкции, алгоритмов и методических рекомендаций по организации оказания медицинской помощи;

89) разработка и утверждение методики формирования (расчета) показателей в области здравоохранения;

90) определение порядка закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества;

91) разработка и утверждение положения о деятельности врачебно-консультативной комиссии;

92) утверждение порядка проведения аккредитации испытательных лабораторий, осуществляющих монопольную деятельность по экспертизе и оценке безопасности и качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения;

93) утверждение порядка и сроков проведения сертификации специалистов в области здравоохранения, а также порядка оценки профессиональной подготовленности и подтверждения соответствия квалификации специалистов в области здравоохранения;

94) утверждение порядка и условий допуска к сертификации специалистов в области здравоохранения лиц, получивших медицинское образование за пределами Республики Казахстан;

95) разработка норм и лимитов, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда социального медицинского страхования;

96) разработка ежегодного предложения об установлении предельной величины процентной ставки комиссионного вознаграждения от активов фонда социального медицинского страхования, направляемого на обеспечение деятельности фонда социального медицинского страхования;

97) утверждение порядка, срока выдачи и отзыва свидетельства о присвоении квалификационной категории для специалистов в области здравоохранения, за исключением специалистов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

98) разработка и определение порядка и сроков исчисления (удержания) и перечисления отчислений и (или) взносов;

99) разработка размеров резервов фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов;

100) разработка и утверждение размеров тарифов на медицинские услуги, предоставляемые в рамках ГОБМП за счет средств республиканского бюджета и в системе ОСМС;

101) формирование перечня ГОБМП;

102) разработка перечня финансовых инструментов для инвестирования активов фонда социального медицинского страхования;

103) разработка и утверждение перечня, форм, сроков представления финансовой и иной отчетности фондом социального медицинского страхования для обеспечения контрольных функций;

104) осуществление анализа, оценки и контроля финансовой устойчивости фонда социального медицинского страхования;

105) разработка и утверждение методики формирования тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;

106) утверждение видов и порядка предоставления высокотехнологичных медицинских услуг;

107) осуществление координации деятельности медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичные медицинские услуги;

108) утверждение предельных цен на закуп лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках ГОБМП и обязательного социального медицинского страхования;

109) утверждение порядка оптовой и розничной реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

110) утверждение порядка формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг, положения о ее деятельности;

111) утверждение правил закупа услуг у субъектов здравоохранения в рамках ГОБМП и в системе ОСМС;

112) установление цен на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии по согласованию с антимонопольным органом;

113) установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат;

114) разработка и пересмотр отраслевой рамки квалификаций в области здравоохранения;

115) разработка и утверждение подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг;

116) утверждение проверочных листов и критериев оценки степени риска совместно с уполномоченным органом по предпринимательству;