ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 13 мая 2021 года №10

О вопросах обеспечения промышленной безопасности в отношении котельных, имеющих специфику военного применения

На основании абзаца пятнадцатого статьи 10 и части третьей статьи 20 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. №354-З "О промышленной безопасности" Министерство обороны Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила по обеспечению промышленной безопасности в отношении котельных, включая передвижные транспортабельные, мощностью более 200 кВт независимо от мощности установленных в них котлов, использующих газообразное, жидкое и твердое виды топлива, и (или) единичной мощностью 100 кВт и более, имеющих специфику военного применения (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Утверждены Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 13 мая 2021 года №10

Правила по обеспечению промышленной безопасности в отношении котельных, включая передвижные транспортабельные, мощностью более 200 кВт независимо от мощности установленных в них котлов, использующих газообразное, жидкое и твердое виды топлива, и (или) единичной мощностью 100 кВт и более, имеющих специфику военного применения

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Область и порядок применения

1. Настоящие Правила устанавливают требования промышленной безопасности к проектированию, возведению, реконструкции, приемке, вводу в эксплуатацию, наладке, обслуживанию, ремонту, эксплуатации, консервации, ликвидации, временной приостановке, выводу из эксплуатации котельных, включая передвижные транспортабельные, мощностью более 200 кВт независимо от мощности установленных в них котлов, использующих газообразное, жидкое и твердое виды топлива, и (или) единичной мощностью 100 кВт и более, имеющих специфику военного применения (далее, если не определено иное, - котельные), принадлежащих Вооруженным Силам Республики Беларусь и транспортным войскам (далее - Вооруженные Силы), в том числе к изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию, ремонту, техническому диагностированию, испытанию технических устройств, которые применяются при эксплуатации котельных (котлы, системы автоматики безопасности и регулирования, предохранительные устройства, установки для докотловой обработки воды и другие устройства, техническое состояние которых оказывает непосредственное влияние на состояние промышленной безопасности (далее, если не определено иное, - технические устройства)).

Настоящие Правила обязательны для соблюдения субъектами промышленной безопасности, являющихся владельцами котельных, и (или) выполняющих отдельные виды работ (оказывающих отдельные виды услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, связанной с котельными, в том числе с техническими устройствами в их составе.

2. В настоящих Правилах применяются термины и их определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь от 5 января 2016 г. №354-З "О промышленной безопасности", техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. №41 (далее - ТР ТС 032/2013), а также следующие термины и их определения:

владелец - соединение, воинская часть, военное учебное заведение, организация Вооруженных Сил (далее - воинская часть), в которых осуществляется эксплуатация котельной;

горелочное устройство - горелка, которая скомпонована с запальным устройством, запорными топливными клапанами, гляделкой, средствами автоматического управления, регулирования и сигнализации (если они предусмотрены в конструкции);

докотловая обработка воды - обработка воды до необходимого качества с использованием механических, химических и других способов;

документация - совокупность документов, которые использует владелец котельной при осуществлении ее эксплуатации;

заказчик - довольствующий орган, воинская часть, в интересах которых осуществляются проектирование, возведение, реконструкция, ремонт, обслуживание, наладка котельной, а также изготовление, ремонт, наладка, техническое диагностирование технических устройств;

заявитель - организация, претендующая на получение в главной военной инспекции Вооруженных Сил (далее - ГВИ) разрешения (свидетельства) на право изготовления конкретных моделей (типов) потенциально опасных объектов и технических устройств, эксплуатируемых (применяемых) на потенциально опасных объектах, подлежащих государственному надзору (надзору) в области промышленной безопасности, осуществления ремонта, технического диагностирования потенциально опасных объектов, технических устройств, принадлежащих Вооруженным Силам (либо выборка из указанного перечня работ) (далее, если не определено иное, - разрешение (свидетельство));

наладка - комплекс организационных и технических мероприятий по подготовке установленных в котельной технических устройств, в том числе элементов в их составе, к выполнению технологических операций, обеспечивающих производство тепловой энергии, теплоносителя в заданных объемах и требуемого качества с оптимальными технико-экономическими показателями при надежной и безопасной эксплуатации. Наладка включает в себя пусконаладочные работы (индивидуальные испытания и комплексное опробование) и режимно-наладочные испытания;

производственная инструкция по безопасному ведению работ для лиц из числа технического персонала (далее - производственная инструкция) - локальный правовой акт, разработанный с учетом требований, изложенных в руководстве изготовителя по монтажу и эксплуатации технического устройства (далее - руководство по эксплуатации), в котором устанавливаются конкретные действия при эксплуатации технических устройств;

пусконаладочные работы - работы, которые выполняются после монтажа (реконструкции) технических устройств, в том числе их элементов. В объем этих работ входит комплексное опробование для достижения проектных параметров;

режимно-наладочные испытания - комплекс работ, которые включают в себя определение оптимальных режимов эксплуатации, значений коэффициента полезного действия, удельного расхода топлива при различной производительности котла;

руководство по эксплуатации - документ, содержащий сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) технического устройства и указания, необходимые для правильной и безопасной его эксплуатации (использования по назначению, монтажа, ремонта, наладки, обслуживания, хранения и транспортирования) и оценки технического состояния;

специализированная организация - организация, имеющая специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части проектирования (разработки технологического раздела) котельных, монтажа, наладки, обслуживания, технического диагностирования, ремонта потенциально опасных объектов, технических устройств (либо выборка из указанного перечня работ (услуг));

технический персонал - операторы котельных, машинисты (кочегары) котельных, аппаратчики химводоочистки, слесари и другие лица, занятые эксплуатацией котельной;

установка для докотловой обработки воды - соединение конкретных устройств (баков, фильтров, дозаторов, арматуры и других), позволяющее обрабатывать воду перед ее поступлением в котел до необходимого качества.

3. Требования, изложенные в настоящих Правилах, не распространяются на:

мини-котельные с размещаемыми в них котельным оборудованием (котлоагрегатами) на любом виде топлива в количестве не более двух единиц и тепловой мощностью до 100 кВт каждая, вспомогательным оборудованием, системами управления и защиты, которые предназначены для теплоснабжения зданий или сооружений и представляют собой встроенное помещение либо пристроенное или отдельно стоящее здание;

водогрейные котлы мощностью 100 кВт и более с температурой воды выше 115 °C, паровые котлы с рабочим давлением более 0,07 МПа, котлы, работающие с высокотемпературными органическими (неорганическими) теплоносителями, использующие газообразное, жидкое и твердое виды топлива;

котлы вместимостью не более 0,025 м3 (25 литров);

котлы с объемом парового и водяного (жидкостного) пространства 0,002 м3 и менее, у которых произведение значения рабочего давления в МПа на объем в м3 не превышает 0,005.

4. Требования безопасности, предъявляемые к оборудованию, работающему под избыточным давлением (элементам оборудования (сборочным единицам) и комплектующим к нему, выдерживающим воздействие давления, показывающим и предохранительным устройствам, устройствам и приборам безопасности, котлам, имеющим вместимость более 0,002 м3, предназначенным для получения горячей воды, температура которой свыше 110 °C, или пара, избыточное давление которого свыше 0,05 МПа), при разработке (проектировании), производстве (изготовлении), а также требования к его маркировке устанавливаются в ТР ТС 032/2013.

5. Требования к машинам и (или) оборудованию, которые применяются в котельных, при их разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации устанавливаются в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. №823 (далее - ТР ТС 010/2011).

6. Требования к аппаратам, работающим на газообразном топливе, которые применяются при эксплуатации котельных, устанавливаются в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (ТР ТС 016/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №875.

7. Изготовление котлов, которые могут применяться при эксплуатации котельных, и на которые не распространяются требования, изложенные в ТР ТС 032/2013, ТР ТС 010/2011, должно осуществляться в соответствии с требованиями, изложенными в конструкторской (согласно Единой системе конструкторской документации) и технологической (согласно Единой системе технологической документации) документации их изготовителей, а также настоящих Правилах.

8. Горелочные устройства, применяемые в котельной, должны обеспечивать безопасную эксплуатацию установленных в ней котлов.

Горелочное устройство, работающее на газообразном виде топлива, должно быть оснащено автоматическим устройством контроля герметичности запорной арматуры.

9. Котельные подлежат экспертизе промышленной безопасности, которую проводят военнослужащие и работники (далее, если не определено иное, - должностные лица) управления государственного надзора ГВИ (далее - управление государственного надзора), являющиеся экспертами в области промышленной безопасности, в соответствии с требованиями, изложенными в Положении о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. №614.

10. Отступления от требований норм и правил в области обеспечения промышленной безопасности могут быть согласованы в соответствии с подпунктом 20.24.2 пункта 20.24 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. №156 (далее - единый перечень административных процедур).

Копия документа о согласовании отступлений от требований норм и правил в области обеспечения промышленной безопасности хранится вместе с паспортом котельной.

11. Подготовка и проверка знаний по вопросам промышленной безопасности военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала, занятых эксплуатацией котельных, проводятся в порядке, установленном в соответствующих правовых актах Министерства обороны.

12. В управлении государственного надзора осуществляется сбор информации об угрозе возникновения или о возникновении аварий и инцидентов в котельных.

13. Формы паспортов котельных, в том числе передвижной транспортабельной, приведены в приложениях 1 и 2.

14. В случае отсутствия в эксплуатационных документах котла данных о его назначенном сроке службы, его фактическим сроком службы принимается десять лет.

15. Выдача заявителям разрешений (свидетельств), внесение в них изменений и (или) дополнений, продление срока их действия, выдача дубликата, прекращение действия осуществляются в порядке, установленном в Положении о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. №613.

Раздел II. Проектирование, возведение, реконструкция, капитальный ремонт, приемка котельных

Глава 2. Требования, предъявляемые к проектированию

16. При проектировании котельных необходимо учитывать требования, изложенные в настоящих Правилах.

17. При проектировании отдельно стоящих котельных, работающих на любом виде топлива, с паровыми, водогрейными и пароводогрейными котлами общей установленной тепловой мощностью 360 кВт и более, с давлением пара до 3,9 МПа и с температурой воды до 200 °С, учитываются требования, установленные в строительных нормах СН 4.02.04-2019 "Котельные установки", утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 декабря 2019 г. №74.

18. При проектировании котельных с котлами, использующими газообразный вид топлива, учитываются требования, установленные в строительных нормах СН 4.03.01-2019 "Газораспределение и газопотребление", утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 декабря 2019 г. №74 (далее - СН 4.03.01-2019).

19. При проектировании тепловой изоляции оборудования, технологических трубопроводов котельных и инженерных коммуникаций учитываются требования, установленные в строительных нормах СН 4.02.02-2019 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов", утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 октября 2019 г. №59.

20. При проектировании котельных необходимо учитывать требования изготовителей технических устройств, арматуры и средств измерений, изложенные в их руководствах по эксплуатации и эксплуатационных документах.

Глава 3. Требования, предъявляемые к возведению, реконструкции, капитальному ремонту

21. Возведение, реконструкция, капитальный ремонт котельных выполняются по проектной документации.

22. До выполнения работ по возведению, реконструкции, капитальному ремонту котельной она должна быть зарегистрирована в ГВИ как объект строительства.

В этих целях заказчик представляет в ГВИ заявление и иные документы в соответствии с пунктом 20.17 единого перечня административных процедур.

23. Руководители специализированных организаций, которые участвуют в процессе возведения, реконструкции, капитального ремонта котельных, обязаны обеспечить контроль качества выполняемых их силами работ, в том числе проведение испытаний.

24. В процессе возведения, реконструкции, капитального ремонта котельной заказчик может приглашать должностное лицо управления государственного надзора на объект строительства для определения полноты и правильности выполнения строительно-монтажных работ, которые затрагивают область распространения настоящих Правил.

Глава 4. Требования, предъявляемые к приемке

25. Приемка в эксплуатацию котельной после ее возведения (реконструкции, капитального ремонта) должна осуществляться в соответствии с требованиями, изложенными в Положении о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. №716.

26. До начала приемки в эксплуатацию котельной заказчик направляет в ГВИ уведомление о готовности ее к обследованию на предмет соответствия проектной документации и требованиям промышленной безопасности, которые затрагивают область распространения настоящих Правил.

Результаты такого обследования должностное лицо управления государственного надзора оформляет в виде заключения.

27. При проведении обследования котельной должностное лицо управления государственного надзора должно проверить:

на соответствие проектной документации помещения, а также расположение в них технических устройств, трубопроводов и арматуры;

работоспособность технических устройств;

правильность установки и исправность средств измерений;

исправность систем автоматики безопасности и регулирования, их настройку;

функционирование средств сигнализации, световых и звуковых сигналов, в том числе выносных;

исправность действия и настройку предохранительных устройств;

соответствие режимов работы технических устройств, на которых требуется проведение наладки;

исправность насосов, тягодутьевых машин;

работоспособность устройств систем топливоподачи и золошлакоудаления;

соответствие водно-химического режима требованиям, изложенным в настоящих Правилах;

наличие документов, подтверждающих проведение индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования, а также иных эксплуатационных документов в части, касающейся вопросов, входящих в компетенцию управления государственного надзора;

наличие штатного расписания, в котором определена численность лиц из числа технического персонала.

28. Для получения заключения о соответствии объекта строительства утвержденной проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности заказчик представляет в управление государственного надзора документы в соответствии с пунктом 3.20 единого перечня административных процедур.

29. После приемки в эксплуатацию котельной произвольная замена установленных в ней технических устройств, которые непосредственно влияют на состояние промышленной безопасности, не допускается.

Раздел III. Наладка котельных

Глава 5. Общие требования, предъявляемые к наладке

30. Наладка котельной должна проводиться по разработанной программе.

Программа согласовывается с заказчиком и в ней отражаются продолжительность проведения работ, содержание и порядок выполнения всех технологических и контрольных операций с обеспечением наладки на всех режимах работы, а также обеспечения безопасности их проведения.

31. При наладке котельной необходимо применять систему контроля качества, которая должна обеспечивать выполнение работ в соответствии с программой и требованиями, изложенными в настоящих Правилах.

32. Сроки проведения работ по наладке котельной, назначение специалистов по наладке и лиц из числа технического персонала, удовлетворяющим соответствующим квалификационным требованиям, в том числе их допуск, совместно определяются заказчиком и руководителем специализированной организации.

33. При наладке котельных работа технических устройств без постоянного присутствия специалистов по наладке и лиц из числа технического персонала не допускается.

34. В период наладки котельной ответственным за ее проведение является руководитель специализированной организации.

35. При одновременном проведении работ по наладке котельной силами нескольких специализированных организаций и (или) по разным видам работ заказчик обязан организовать координацию выполнения этих работ.

Одновременное проведение на технических устройствах работ по наладке, строительно-монтажных и иных работ в котельной не допускается.