ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 29 мая 2017 года №19

Об утверждении Правил по обеспечению промышленной безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и (или) цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов

На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. №756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по обеспечению промышленной безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и (или) цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Согласовано Министром архитектуры и строительства Республики Беларусь 5 апреля 2017 года

А.Б.Черный

Согласовано Первым заместителем Министра транспорта и коммуникаций Республики Беларусь 10 апреля 2017 года

А.Н.Авраменко

Согласовано Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь 12 апреля 2017 года

И.А.Костевич

Согласовано Заместителем Министра промышленности Республики Беларусь 18 апреля 2017 года

А.С.Огородников

 

Утверждены Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 мая 2017 года №19

Правила по обеспечению промышленной безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и (или) цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов

Раздел I. Основные положения

Глава 1. Общие требования к субъектам промышленной безопасности

1. Настоящие Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов и распространяются на все литейные и сталеплавильные производства субъекта промышленной безопасности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 года "О промышленной безопасности" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.01.2016, 2/2352).

3. Отступления от требований настоящих Правил могут быть допущены только в исключительных случаях по согласованию с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) в соответствии с подпунктом 20.24.2 пункта 20.24 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. №156 "Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. №193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., №35, 5/35330).

4. В настоящих Правилах используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь "О промышленной безопасности".

5. Объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, отнесенные в соответствии с законодательством к категории опасных, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Положением о порядке регистрации опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. №613 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.08.2016, 5/42455).

6. Объекты литейного производства, отнесенные в соответствии с Законом Республики Беларусь "О промышленной безопасности" к потенциально опасным объектам подлежат регистрации в соответствии с Положением о порядке регистрации потенциально опасных объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. №613.

7. Субъекты промышленной безопасности, эксплуатирующие объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, в установленных законодательством (отнесенные ко II типу опасных производственных объектов) обязаны обеспечить разработку декларации промышленной безопасности в порядке, установленном Положением о порядке разработки, оформления и представления декларации промышленной безопасности, внесения в нее изменений и (или) дополнений и учета таких деклараций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2016 г. №627 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.08.2016, 5/42475).

8. Потенциально опасные объекты (далее - ПОО) и эксплуатируемые на них технические устройства (далее - ТУ), в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям безопасности технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, иметь документы оценки соответствия (сертификат, декларацию), быть промаркированы единым знаком обращения в соответствии с Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. №711 "О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения". ПОО и ТУ, не попадающие под действие технических регламентов Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, должны иметь разрешение Госпромнадзора, выданное в соответствии с подпунктами 20.1.1 и 20.1.4 пункта 20.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

9. Проектирование, монтаж, наладка, обслуживание, техническое диагностирование, ремонт ПОО, ТУ (либо выборка из указанного перечня работ (услуг), эксплуатация опасных производственных объектов, относящихся в соответствии с законодательством к объектам II типа опасности должны производиться организациями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на деятельность в области промышленной безопасности, выданное в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. №450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., №212, 1/11914).

Работники субъекта промышленной безопасности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, должны иметь соответствующую квалификацию и пройти проверку знаний в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. №31 "О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.08.2016, 8/31191).

10. Проект на изготовление ПОО или отдельно изготавливаемой сборочной единицы должен включать:

комплект чертежей, расчетов и эксплуатационных документов;

программы и методики испытаний изготовленного литейного и сталеплавильного оборудования;

требования к системе управления качеством изготовления.

11. Материалы для изготовления, реконструкции, модернизации ПОО и их элементов при проектировании должны применяться в соответствии государственными, межгосударственными стандартами, техническими регламентами Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза, и обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА).

12. Выбор материалов при проектировании металлоконструкций должен производиться с учетом нижних пределов значений температур окружающей среды для рабочего и нерабочего состояния ПОО, а также степени нагруженности элементов.

13. Прочность конструкции ПОО должна быть подтверждена расчетом и результатами испытаний.

14. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ПОО субъекты промышленной безопасности, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

15. Вносить изменения в конструкцию ПОО или в технологические схемы производства допускается по согласованию с проектной организацией, организацией-изготовителем или организацией-разработчиком.

16. При освоении новых производств, технологических процессов и ПОО организациями-разработчиками и изготовителями должны быть разработаны временные технологические инструкции, обеспечивающие безопасное ведение технологических процессов и эксплуатацию ПОО и ТУ в соответствии с настоящими Правилами.

Временные технологические инструкции должны действовать не более одного года работы нового производства. Для вводимых в действие взрывопожароопасных производств и технологических процессов на период проведения пусконаладочных работ разрабатываются мероприятия по обеспечению взрывопожаробезопасности, которые утверждает руководитель субъекта промышленной безопасности.

17. При приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта должны проверяться соответствие этого объекта утвержденной проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности, отчет о результатах пусконаладочных работ оборудования.

18. Субъекты промышленной безопасности обязаны организовать и осуществлять производственный контроль в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности" путем утверждения руководителем положения о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанного на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. №37.

19. Субъекты промышленной безопасности, эксплуатирующие объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, должны заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. №530 "О страховой деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., №143, 1/7866).

20. Субъекты промышленной безопасности, эксплуатирующие объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов обязаны разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - ПЛА). Запрещается допускать к работе лиц, не ознакомленных с ПЛА и не владеющих вопросами ликвидации аварий на участке их работы.

21. На все ПОО, имеющиеся в субъекте промышленной безопасности, должны быть разработаны соответствующие эксплуатационные документы. Эксплуатация ТУ должна осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании проектной документации, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил.

22. Аварии и инциденты, произошедшие на объектах, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов подлежат расследованию и учету в соответствии с Инструкцией о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. №36 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.08.2016, 8/31230).

23. Локальные нормативные правовые акты подлежат пересмотру не реже одного раза в пять лет, а во взрывопожароопасных производствах - не реже одного раза в три года, а также при изменении НПА, обязательных для соблюдения требований ТНПА, на основании которых разработаны локальные нормативные правовые акты, и по результатам расследований аварий, инцидентов и несчастных случаев.

24. Субъект промышленной безопасности, исходя из особенностей производства, составляет перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск), требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и иные).

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем субъекта промышленной безопасности.

25. Наряд-допуск определяет место (места) проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, подготовительные мероприятия (выполняемые до начала производства работ), время начала и окончания работ, руководителя работ, состав исполнителей и лиц, ответственных за выполнение этих работ.

К наряду-допуску при необходимости прилагаются эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки знаков и плакатов безопасности. Срок хранения наряда-допуска не менее 3 лет.

26. Субъекты промышленной безопасности, эксплуатирующие объекты на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, обязаны обеспечить укомплектованность штата работников и допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, прошедших обучение, стажировку, инструктажи, проверку знаний по вопросам промышленной безопасности и не имеющих медицинских противопоказаний.

27. Технические руководители, руководители структурных подразделений, специалисты инженерных служб, и их заместители в субъектах промышленной безопасности, эксплуатирующих объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и (или) цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, должны иметь высшее или среднее специальное образование по профессиональному профилю.

28. Юридические и физические лица за допущенные ими нарушения настоящих Правил несут ответственность в соответствии с законодательством.

Глава 2. Требования безопасности технологических процессов ПОО, ТУ

29. Технологические процессы должны осуществляться в соответствии с технической и технологической документацией, картами, инструкциями (технологическими, производственными, по эксплуатации, по порядку пуска и остановки агрегатов), которые должны находиться на рабочих местах для ведения технологического процесса.

Требования безопасности технологических процессов и настоящих Правил могут содержаться в любом из перечисленных документов. Отклонения от ведения технологического процесса должны отражаться в цеховом журнале приема и сдачи смены.

Прием и сдача смены должны сопровождаться проверкой:

исправности ПОО и ТУ;

наличия и состояния ограждений, защитных блокировок, сигнализации, КИП, заземления, средств пожаротушения;

исправности систем освещения и вентиляции (аспирации).

Результаты осмотра должны заноситься в журнал приема и сдачи смены. Обнаруженные неисправности должны быть устранены.

Записи и документирование процедур возможны как в бумажном, так и в электронном виде. Исключения составляют формы, требования к которым обязывают ведение их в бумажном виде.

30. В субъектах промышленной безопасности должен быть разработан и утвержден руководителем субъекта промышленной безопасности порядок организации работ повышенной опасности.

31. На рабочих площадках плавильных агрегатов и других местах возможного попадания расплавленного металла и (или) шлака, а также в приямках плавильных агрегатов не допускается наличие влаги, легко разлагающихся материалов и веществ, способных взаимодействовать с расплавами.

32. Работа ПОО, выделяющего вредные вещества, должна быть сблокирована с работой вентиляционной системы так, что при неработающей вентиляционной системе должна отключаться его работа.

33. Сливать шлак и остатки металла из ковша по окончании разливки необходимо в сухие шлаковни, шлаковые чаши или изложницы. Слив на землю или в яму не допускается. Сливание шлака из ковшей и миксеров должно быть механизировано. Шлак своевременно должен вывозиться из отделения. Сливание шлака при неработающей вытяжной вентиляции не допускается.

34. Не допускается загрузка влажной шихты и материалов в агрегаты, содержащие расплавленный металл и (или) шлак, а также расплавленного металла и (или) шлака в агрегаты или сосуды, содержащие влагу или влажные материалы. Предельное содержание влаги в шихте загружаемой в плавильные агрегаты, определяется технологической инструкцией.

35. Опасная зона для нахождения работающих возле потенциально опасных объектов должна определяться проектной документацией. Опасная зона для нахождения работающих должна быть четко обозначена.

36. Пульты управления агрегатов должны быть расположены в безопасном месте, и обеспечивать видимость агрегата и проводимых работ на площадке.

Пульты, посты и панели управления должны иметь приборы (контроля, управления, регулирования и другие), обеспечивающие безопасное ведение технологических процессов, а также светозвуковую сигнализацию о пуске и остановке обслуживающих агрегатов.

Система светозвуковой сигнализации должна обеспечить оповещение эксплуатационного персонала о пуске, остановке и нарушениях установленного режима работы ПОО и ТУ.

37. Окна пультов должны быть застеклены специальными стеклами с теплоотражающими покрытиями и оборудованы съемными металлическими сетками или специальными защитными экранами, не снижающими видимости машинисту шихтоподачи при транспортировании и загрузке материалов в ПОО. Окна пультов управления, в которые возможно попадание брызг расплава должны оборудоваться в соответствии с проектной документацией.

38. Механизмы управления для обслуживания несовместимых операций должны быть сблокированы так, чтобы исключалась возможность одновременного включения обеих систем управления.

39. При наличии ручной и педальной систем управления одной и той же операцией должна быть предусмотрена блокировка, исключающая возможность одновременного включения обеих систем управления.

40. Для предупреждения рабочих о предстоящих операциях: заливка (завалка), продувка (смешение расплавов, введение добавок и другие операции), разливка - должна действовать светозвуковая сигнализация.

Временная настройка сигналов должна соответствовать времени выхода персонала из опасных зон.

Нахождение посторонних лиц в эти периоды в опасной зоне запрещено.

41. При подготовке плавильного оборудования к выпуску расплава нахождение работающих напротив выпускного отверстия не допускается.

42. Нахождение рабочих под плавильным оборудованием после расплавления шихты не допускается.

43. Системы безопасности ПОО должны функционировать таким образом, чтобы начавшееся их действие доводилось до полного выполнения их функции. Возвращение системы безопасности в исходное состояние должно требовать последовательных действий работающего.

44. Информация об опасных зонах и действии светозвуковой сигнализации должна быть отражена в производственных инструкциях для персонала.

Перед пуском в работу ПОО, узлы которого или все устройство перемещаются в процессе работы, должны подаваться звуковые и световые сигналы продолжительностью не менее 10 с.

Пуск ПОО, расположенного вне зоны видимости, с пульта, а также при смешанном управлении (ручном и автоматическом) должен производиться только после получения ответных сигналов по двусторонней системе сигнализации от персонала, подтверждающих безопасность его пуска на закрепленных за ними участках. Порядок обмена сигналами, продолжительность предупредительных сигналов и пауза между ними определяются технологической инструкцией, утвержденной руководителем субъекта промышленной безопасности. Пусковые устройства механизмов и оборудования должны быть сблокированы так, чтобы полностью обеспечить установленный порядок их включения с учетом продолжительности подачи сигналов.

Перечень ПОО, которые эксплуатируются с применением ключа-бирки, должен быть утвержден руководителем субъекта промышленной безопасности.

На рабочих местах должны быть помещены таблички или выписки из производственных инструкций о порядке пуска (остановки) ТУ.

45. Запрещается эксплуатация плавильных агрегатов при разгерметизации системы водяного охлаждения этих агрегатов.

46. ПОО и коммуникации, используемые при проведении технологических процессов, связанных с применением (образованием) взрывопожароопасных или опасных веществ, должны быть герметичными. При невозможности полной герметизации оборудования, места выделения опасных веществ должны оснащаться средствами контроля среды и оборудоваться местными отсосами.

47. Субъект промышленной безопасности должен установить периодичность проверки работоспособности блокировок безопасности, систем сигнализации, противопожарной защиты технических устройств и порядок оформления результатов проверки.

48. На каждом субъекте промышленной безопасности должна быть создана служба контроля взрывобезопасности металлолома и назначен ответственный специалист по контролю.

Субъекты промышленной безопасности, в которые металлолом поступает в виде шихты, должны организовать визуальный контроль металлолома, и контроль сопровождающего документа удостоверяющего взрывобезопасность каждой партии металлолома.

49. Запрещается погрузка полых предметов в мульды, совки, короба, бадьи, ковши для дальнейшего использования их в качестве шихты для сталеплавильных агрегатов. Они должны быть разделены на части.

50. Не допускается нахождение работающих в зоне погрузки грейферными или магнитными кранами.

51. Подправка вручную лома в мульдах, коробах, совках должна производиться только после отъезда крана в сторону.

52. Лица, контролирующие заполнение завалочных бадей, должны находиться в безопасном месте.

53. По окончании погрузки металлической шихты в мульды, совки, короба, бадьи концы лома не должны выступать или свисать над их краями, а замки мульд должны быть очищены и проверены.

54. Подправка лома при движении состава не допускается.

55. Металлолом перед загрузкой в агрегат должен быть подготовлен согласно требованиям технологической инструкции.

56. Пол рабочей площадки в местах установки ковшей должен быть сухим.

57. Технологическая тара после изготовления или ремонта подлежит осмотру. Тара должна быть промаркирована с указанием порядкового номера и грузоподъемности, и использоваться по назначению.

58. Тара и траверсы должны соответствовать техническим условиям на изготовление, периодически осматриваться лицом, ответственным за их эксплуатацию, в установленные сроки. Результаты осмотра должны регистрироваться в цеховом журнале.

59. Носки ковшей должны быть очищены от скрапа и заправлены.

60. Слив расплава в ковши, вышедшие из ремонта, разрешается производить только после тщательного их просушивания и разогрева.

61. Ковши должны соответствовать техническим условиям завода-изготовителя.

62. Наращивание ковша для увеличения его емкости не допускается.

63. Не допускается применять ковши, имеющие раковины, трещины в стенках и в местах крепления цапф, а также ковши, потерявшие форму вследствие деформации и имеющие качку цапф в теле ковша.