ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 15 апреля 2016 года №13

Об утверждении Инструкции о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг

На основании абзаца второго подпункта 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. №550 "О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь", подпункта 4.4 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. №968, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 3 июня 2014 г. №11 "Об утверждении Инструкции о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь), водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.09.2014, 8/29072).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Согласовано Министром финансов Республики Беларусь 1 апреля 2016 года

В.В.Амарин

Согласовано Председателем Брестского областного исполнительного комитета 6 апреля 2016 года

А.В.Лис

Согласовано Председателем Витебского областного исполнительного комитета 8 апреля 2016 года

Н.Н.Шерстнев

Согласовано Председателем Гомельского областного исполнительного комитета 12 апреля 2016 года

В.А.Дворник

Согласовано Председателем Гродненского областного исполнительного комитета 7 апреля 2016 года

В.В.Кравцов

Согласовано Председателем Минского областного исполнительного комитета 11 апреля 2016 года

С.Б.Шапиро

Согласовано Председателем Могилевского областного исполнительного комитета 8 апреля 2016 года

В.В.Доманевский

Согласовано Председателем Минского городского исполнительного комитета 12 апреля 2016 года

А.В.Шорец

Согласовано Первым заместителем Министра экономики Республики Беларусь 29 марта 2016 года

А.М.Заборовский

 

Утверждена Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 15 апреля 2016 года №13

Инструкция о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание отдельных жилищно-коммунальных услуг

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок планирования и калькулирования, в том числе фактического, затрат в организациях, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, за исключением организаций системы Министерства энергетики Республики Беларусь (далее – организации ЖКХ), на оказание жилищно-коммунальных услуг по:

техническому обслуживанию жилого дома;

теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь) (далее – теплоснабжение);

холодному и горячему водоснабжению;

водоотведению (канализации);

техническому обслуживанию лифта;

обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

2. Планирование и калькулирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, осуществляется для определения общей величины материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для их оказания.

3. Планирование и калькулирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг осуществляется на единицу услуги по:

техническому обслуживанию жилого дома – на 1 кв. метр общей площади жилого и (или) нежилого помещения;

холодному водоснабжению и водоотведению (канализации) – на 1 куб. метр реализованной воды и на 1 куб. метр отведенных стоков в канализацию;

теплоснабжению и горячему водоснабжению – на 1 Гкал реализованной тепловой энергии;

обращению с ТКО – на 1 куб. метр и на 1 тонну отходов;

техническому обслуживанию лифта – на 1 кв. метр общей площади жилого и (или) нежилого помещения в жилом доме, расположенного начиная со второй остановочной площадки лифта, в отношении которого начисляется плата за техническое обслуживание лифта, на 1 человека, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, а также имеющего право владения и пользования жилым помещением коммерческого использования, частного жилищного фонда по договорам найма или договорам лизинга жилого помещения (кроме случаев, установленных Советом Министров Республики Беларусь) (далее – проживающий, на которого производятся начисления), а также на 1 лифт – при оказании услуги по техническому обслуживанию лифта прочим потребителям.

Глава 2. Состав затрат, учитываемых при планировании и калькулировании затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг

4. Затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг формируются по месту их возникновения, объектам учета, планирования и калькулирования себестоимости ежемесячно с нарастающим итогом с начала года.

5. При планировании и калькулировании затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг группируются по статьям затрат и экономическим элементам в следующем порядке:

5.1. по статьям затрат:

топливо, используемое для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - топливо);

электрическая энергия, используемая для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - электроэнергия);

материалы, используемые для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - материалы);

затраты на оплату труда производственных рабочих;

отчисления на социальные нужды;

амортизация основных средств и нематериальных активов (далее - амортизация);

проведение аварийно-восстановительных работ;

налоги, сборы и другие обязательные отчисления;

прочие прямые затраты;

приобретенные (покупные) услуги;

накладные расходы;

5.2. по экономическим элементам:

материальные затраты;

затраты на оплату труда;

отчисления на социальные нужды;

амортизация основных средств и нематериальных активов;

прочие затраты.

6. Состав статей затрат, указанных в подпункте 5.1 пункта 5 настоящей Инструкции, их характеристика и содержание определяются согласно приложению 1.

Состав экономических элементов, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящей Инструкции, их характеристика и содержание определяются согласно приложению 2.

7. Распределение накладных расходов по видам услуг, оказываемых организациями ЖКХ, осуществляется пропорционально прямым затратам на оказание данных услуг или в ином порядке, определяемом учетной политикой организации ЖКХ при условии ведения раздельного учета затрат.

8. Затраты, сгруппированные по статьям и экономическим элементам, используются при планировании и проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций ЖКХ.

9. В затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг не включаются выплаты социального характера, предусмотренные коллективным договором.

Глава 3. Планирование и калькулирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг

10. Планирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (далее, если не указано иное, - планирование затрат) осуществляется на основании технико-экономических расчетов по статьям затрат с учетом результатов анализа сложившегося уровня затрат в отчетном периоде и влияния технико-экономических факторов на затраты планируемого периода.

11. Результатом планирования затрат являются плановые затраты на единицу услуги, определенную в пункте 3 настоящей Инструкции, сформированные по статьям затрат, указанным в подпункте 5.1 пункта 5 настоящей Инструкции, рассчитанные в пределах прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь.

12. При планировании затрат по каждому виду жилищно-коммунальных услуг используются следующие данные:

нормативы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства;

нормы (нормативы) потребления жилищно-коммунальных услуг населением, устанавливаемые местными исполнительными и распорядительными органами, или данные о фактическом потреблении услуг в среднем за отчетный период (для определения общего объема услуг);

данные бухгалтерского учета по структуре затрат, их динамике за предшествующий отчетному период и прочие данные.

Планирование затрат по каждому виду жилищно-коммунальных услуг осуществляется с учетом перечней и объемов работ, необходимых для оказания соответствующей жилищно-коммунальной услуги.

13. Основанием для расчета плановых затрат является предварительное определение затрат общего объема реализации услуг для расчета затрат на единицу услуги.

Плановые затраты на единицу услуги (С) определяются делением общей суммы плановых затрат (Собщ.) на плановый объем реализации услуг населению (Vнас.) и прочим потребителям (Vпр.) в натуральном выражении и рассчитываются по формуле

Плановый объем реализации услуг определяется:

для населения – исходя из фактического потребления услуг населением за предшествующий отчетному период, по теплоснабжению и горячему водоснабжению – с учетом среднего фактического потребления услуг за 3 года, предшествующих отчетному периоду, сложившегося с учетом внедрения приборного учета потребления воды и тепловой энергии;

для прочих потребителей – исходя из фактического потребления услуг этими потребителями за предшествующий отчетному период, по теплоснабжению и горячему водоснабжению – с учетом среднего фактического потребления услуг за 3 года, предшествующих отчетному периоду, или объемов, предусмотренных в договорах на оказание услуг на планируемый период.

14. Планирование и калькулирование затрат на приобретение материалов, топлива, электроэнергии и других прямых затрат производится на основании утвержденных в установленном законодательством порядке норм их расхода, цен и тарифов на них, объема производства и реализации услуг всем потребителям в натуральных показателях, включая нормируемые потери тепловой энергии, потери и неучтенные расходы воды в пределах нормативов, определяемых в соответствии с законодательством.

15. Затраты на материалы (См) рассчитываются исходя из норм расхода каждого конкретного вида материалов (Ni), объема услуг (Qi) и цен на единицу ресурса (Цi) по формуле

См = SUM Qi x Ni x Цi.

Затраты на горюче-смазочные материалы рассчитываются исходя из норм расхода горюче-смазочных материалов, пробега автомобильного транспорта, работы оборудования, бочек и других механизмов и цен на единицу ресурса.

16. При планировании и калькулировании затрат на топливо для выработки тепловой энергии в расчет принимаются нормы расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии, устанавливаемые в порядке, предусмотренном законодательством, с последующим переводом в натуральное топливо по конкретному тепловому источнику, на котором вырабатывается тепловая энергия.

17. При планировании и калькулировании затрат на электроэнергию в расчет принимаются нормы расхода электроэнергии на оказание единицы услуг, устанавливаемые в порядке, предусмотренном законодательством.

При отсутствии норм расхода электроэнергии расход электроэнергии (Эп) рассчитывается на основе данных о суммарной установленной мощности электрооборудования (m), числе часов его работы в смену (Тсм), числе рабочих дней за период (Dраб.), числе смен работы организации (а), коэффициента использования установленной мощности (Ки) по формуле

Эп = m x Tсм x Dраб. x а x Ки.

 При планировании и калькулировании затрат на электроэнергию учитывается снижение объемов реализации услуг в результате упорядочения расчетов с потребителями в связи с введением приборного учета, внедрением систем регулирования потребления тепловой энергии и проведением других мероприятий по энерго-, ресурсосбережению. При этом предусматривается уменьшение затрат по электроэнергии с учетом экономического эффекта, планируемого к получению от этих мероприятий.

18. Планирование и калькулирование затрат на оплату труда производственных рабочих производится в пределах фонда заработной платы производственных рабочих, рассчитанного по каждому структурному подразделению организации ЖКХ на основании штатной численности производственных рабочих и тарифной ставки первого разряда, выплат компенсирующего и стимулирующего характера исходя из форм и систем оплаты труда, действующих в организации ЖКХ в соответствии с законодательством.

В затраты на оплату труда не включаются выплаты в денежной и натуральной формах, не предусмотренные законодательством.

19. Отчисления на социальные нужды планируются и калькулируются исходя из затрат на оплату труда производственных рабочих с учетом размеров обязательных страховых взносов и взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых в соответствии с законодательством в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

20. Амортизация планируется и начисляется организациями ЖКХ в установленном законодательством порядке.

21. Затраты на проведение аварийно-восстановительных работ не планируются в организациях ЖКХ, а включаются в затраты на оказание услуг по факту выполнения работ, за исключением услуг по техническому обслуживанию жилого дома и техническому обслуживанию лифта.

22. Прочие прямые затраты планируются и калькулируются по следующим статьям затрат:

22.1. ремонт и техническое обслуживание основных средств, непосредственно используемых в производственном процессе при оказании жилищно-коммунальных услуг, за исключением услуг по техническому обслуживанию жилого дома (далее – ремонт и техническое обслуживание основных средств).

При планировании и калькулировании затрат на ремонт и техническое обслуживание основных средств исходными данными являются затраты на все виды ремонта и технического обслуживания основных средств, определяемые в соответствии с графиками проведения ремонта, составляемыми с учетом необходимости обеспечения бесперебойной работы, перечнями объектов и видов работ по проведению текущего ремонта.