ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 3 июня 2014 года №11

Об утверждении Инструкции о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь), водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов

На основании абзаца второго подпункта 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. №550 "О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь", подпункта 4.4 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. №968 "Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь", Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь), водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов.

2. Признать утратившим силу постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 14 июня 2011 г. №14 "Об утверждении Инструкции по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости отдельных жилищно-коммунальных услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №91, 8/23926).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Согласовано Первым заместителем Министра финансов Республики Беларусь В.В.Амарин 2 июня 2014 года

Согласовано Министром экономики Республики Беларусь Н.Г.Снопков 2 июня 2014 года

Согласовано Председателем Брестского областного исполнительного комитета К.А.Сумар 13 января 2014 года

Согласовано Председателем Витебского областного исполнительного комитета А.Н.Косинец 13 декабря 2013 года

Согласовано Председателем Гомельского областного исполнительного комитета В.А.Дворник 14 мая 2014 года

Согласовано Председателем Гродненского областного исполнительного комитета В.В.Кравцов 17 апреля 2014 года

Согласовано Председателем Минского областного исполнительного комитета С.Б.Шапиро 16 апреля 2014 года

Согласовано Председателем Могилевского областного исполнительного комитета М.П.Рудник 26 декабря 2013 года

Согласовано Председателем Минского городского исполнительного комитета Н.А.Ладутько 17 января 2014 года

 

Утверждена Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 3 июня 2014 года №11

Инструкция о порядке планирования и калькулирования затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь), водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов

Глава 1 Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок планирования и калькулирования затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг по:

техническому обслуживанию;

теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь) (далее - теплоснабжение);

водоснабжению;

водоотведению (канализации);

пользованию лифтом;

вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов (далееТКО).

2. Для целей настоящей Инструкции используются термины и их определения, установленные в Жилищном кодексе Республики Беларусь.

3. Планирование и калькулирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, указанных в абзацах втором-седьмом пункта 1 настоящей Инструкции, осуществляется для определения общей величины материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для их оказания, при разработке и составлении годовых (текущих) планов и отчетов организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

4. Планирование и калькулирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг осуществляется на единицу услуги по:

техническому обслуживанию - на 1 кв. метр общей площади жилого помещения;

водоснабжению и водоотведению (канализации) - на 1 куб. метр реализованной воды и на 1 куб. метр отвода стоков в канализацию;

теплоснабжению и горячему водоснабжению - на 1 Гкал реализованной тепловой энергии;

вывозу, обезвреживанию и переработке ТКО - на 1 куб. метр вывезенных отходов;

пользованию лифтом - на 1 человека.

Глава 2 Состав затрат, учитываемых при планировании и калькулировании затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке ТКО

5. Затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг при планировании и калькулировании формируются по месту возникновения, объектам планирования и калькулирования и группируются по статьям затрат и экономическим элементам, учитываемым при планировании и калькулировании затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке ТКО, в следующем порядке:

5.1. при группировке по статьям затрат:

материалы, используемые для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - материалы);

топливо, используемое для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - топливо);

электроэнергия, используемая для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг (далее - электроэнергия);

затраты на оплату труда производственных рабочих;

отчисления на социальные нужды;

амортизация;

ремонт и техническое обслуживание основных средств, непосредственно используемых в производственном процессе при оказании жилищно-коммунальных услуг (за исключением услуг по техническому обслуживанию жилого дома) (далее - ремонт и техническое обслуживание основных средств);

содержание и обслуживание инженерных систем жилого дома;

проведение аварийно-восстановительных работ;

приобретенная продукция;

технологические потери;

прочие прямые затраты;

общепроизводственные затраты;

управленческие расходы.

Распределение общепроизводственных и управленческих расходов по видам услуг, оказываемых производственными подразделениями организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, осуществляется пропорционально основной заработной плате производственных рабочих или в ином порядке, установленном в учетной политике организации при условии ведения раздельного учета затрат;

5.2. при группировке по экономическим элементам:

материальные затраты (за вычетом возвратных отходов);

затраты на оплату труда;

отчисления на социальные нужды;

амортизация основных средств и нематериальных активов;

прочие затраты.

6. Состав статей затрат, указанных в подпункте 5.1 пункта 5 настоящей Инструкции, их характеристика и содержание определяются согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

7. Состав экономических элементов, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящей Инструкции, их характеристика и содержание определяются согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

Глава 3 Планирование затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке ТКО

8. Планирование затрат по техническому обслуживанию, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке ТКО (далее, если не указано иное, - планирование затрат) осуществляется при разработке и составлении годовых (текущих) планов производственно-финансовой деятельности организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на основании технико-экономических расчетов по статьям затрат с учетом результатов анализа сложившегося уровня затрат в отчетном периоде и влияния технико-экономических факторов на затраты планируемого периода.

9. Результатом планирования затрат являются плановые затраты на единицу услуги, определенную в пункте 4 настоящей Инструкции, сформированные по статьям затрат, указанным в пункте 5 настоящей Инструкции, рассчитанные в пределах прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь.

10. При планировании затрат по каждому виду жилищно-коммунальных услуг используются следующие данные:

перечень работ и объемы оказания услуг населению, обеспечивающие выполнение нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства;

перечень работ и объемы оказания услуг прочим потребителям;

нормы (нормативы) потребления жилищно-коммунальных услуг населением, устанавливаемые местными исполнительными и распорядительными органами, или среднее потребление услуг за отчетный период (для определения общего объема услуг);

данные бухгалтерского учета по структуре затрат, их динамике за предшествующий отчетному период и прочие данные.

11. Основанием для расчета плановых затрат является предварительное определение затрат общего объема реализации услуг для расчета затрат на единицу услуги.

Плановые затраты на единицу услуги определяются делением общей суммы плановых затрат на плановый объем реализации услуг в количественном выражении, рассчитанный в соответствии с планом производственно-финансовой деятельности организации. Плановый объем реализации услуг определяется:

для населения - исходя из фактического потребления услуг населением за предшествующий отчетному период, сложившегося с учетом внедрения приборного учета потребления воды и тепловой энергии;

для прочих потребителей - исходя из объемов, предусмотренных в договорах на оказание услуг на планируемый период.

Плановые затраты на единицу услуги рассчитываются по формуле

где С - плановые затраты на единицу услуги;

Собщ. - общая сумма плановых затрат;

Vнас. - плановый объем реализации услуг населению;

Vпр. - плановый объем реализации услуг прочим потребителям.

12. Планирование затрат на приобретение материалов, топлива, электроэнергии и других прямых затрат производится на основании утвержденных в установленном законодательством порядке норм их расхода и планируемых на них цен и тарифов, планового объема производства и реализации услуг в натуральных показателях, включая их технологические потери при транспортировке до потребителя и расходы на собственные нужды.

13. При планировании затрат на топливо для выработки тепловой энергии в расчет принимаются нормы расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии, утвержденные в установленном порядке, с последующим переводом в натуральное топливо по конкретному тепловому источнику, на котором вырабатывается тепловая энергия.

14. При отсутствии норм расхода электроэнергии планируемый расход электроэнергии (Эп) рассчитывается на основе данных о суммарной установленной мощности электрооборудования (m), числе часов его работы в смену (Tсм), числе рабочих дней за планируемый период (Dраб.), числе смен работы организации (цеха, участка) (а), коэффициента полезного действия (h):

При планировании затрат по электроэнергии учитывается снижение объемов реализации услуг в результате упорядочения расчетов с потребителями на основании приборного учета, внедрения систем регулирования и других мероприятий по энерго-, ресурсосбережению. При этом предусматривается уменьшение затрат по данной статье с учетом экономического эффекта, планируемого к получению от этих мероприятий.

15. Планирование затрат на оплату труда производственных рабочих производится на основании нормативного фонда заработной платы производственных рабочих, рассчитанного по каждому структурному подразделению организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, на основании нормативов их численности, утвержденных в установленном порядке, и тарифной ставки первого разряда, запланированной на планируемый период, выплат компенсирующего и стимулирующего характера.

16. Отчисления на социальные нужды планируются от затрат на оплату труда производственных рабочих исходя из размеров обязательных страховых взносов и взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых в соответствии с законодательством в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

17. Планирование амортизации производят организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, производящие начисление амортизации в установленном законодательством порядке.

18. При планировании затрат на ремонт и техническое обслуживание основных средств исходными данными являются затраты на все виды ремонта и технического обслуживания основных средств, определяемые в соответствии с графиками проведения ремонта, составляемыми с учетом необходимости обеспечения бесперебойной работы, перечнями объектов и видов работ по проведению текущего ремонта.

Планирование затрат по данной статье производится на основании смет расходов, утверждаемых в установленном порядке. Отдельной строкой выделяются затраты на капитальный и текущий ремонт основных средств.

19. Затраты на содержание и обслуживание инженерных систем жилого дома, обеспечивающих доставку коммунальных услуг непосредственно потребителям и регулирование их потребления, планируются организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) техническое обслуживание жилого дома, по соответствующим статьям затрат в установленном порядке.

20. Затраты на проведение аварийно-восстановительных работ планируются в организациях, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, исходя из затрат на проведение аварийно-восстановительных работ, рассчитанных на основании анализа данных о фактических затратах за соответствующий предшествующий период, а также затрат на содержание структурного подразделения, осуществляющего аварийно-восстановительные работы (в случае его создания).

21. Затраты на приобретенную продукцию планируются исходя из планируемого объема реализации жилищно-коммунальных услуг, наличия собственных мощностей, обеспечивающих этот объем, а также цен (тарифов) на указанную продукцию в тех случаях, когда собственные мощности организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, не обеспечивают планируемый объем реализации услуг потребителям. При этом планирование затрат должно осуществляться по каждому поставщику с учетом объема приобретаемой продукции и действующих цен (тарифов).

22. Технологические потери тепловой энергии и воды планируются организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, в пределах установленных нормативов технологических потерь этих ресурсов, утвержденных в установленном порядке.

23. Планирование общепроизводственных и управленческих расходов осуществляется на основе фактических данных, их динамики за предшествующий отчетному период и планируемых изменений (рост уровня средней заработной платы, цен на продукцию производственно-технического назначения и т.п.) по каждому производственному структурному подразделению организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги.

Глава 4 Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по техническому обслуживанию

24. Затраты на оказание услуг по техническому обслуживанию 1 кв. метра общей площади жилого помещения включают затраты по поддержанию в исправном и работоспособном состоянии конструктивных элементов жилого дома путем устранения их незначительных неисправностей, обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию инженерных систем, поддержанию и восстановлению надлежащего санитарного и технического состояния жилых домов, иных капитальных строений (зданий, сооружений), придомовой территории, подготовке к условиям весенне-летнего и осенне-зимнего периодов года.

Затраты на оказание услуг по техническому обслуживанию планируются и калькулируются организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

25. Затраты по техническому обслуживанию жилого дома состоят из следующих затрат:

затраты на поддержание и восстановление надлежащего санитарного и технического состояния жилых домов, иных капитальных строений (зданий, сооружений), придомовой территории;

затраты на поддержание в исправном и работоспособном состоянии конструктивных элементов;

затраты на обеспечение установленных параметров и режимов работы, наладку и регулирование инженерных систем;

прочие прямые затраты;

управленческие расходы.

26. Для получения достоверных данных о затратах на оказание услуг по техническому обслуживанию 1 кв. метра общей площади жилого помещения, оказываемых непосредственно населению, при калькулировании затрат исключается сумма общехозяйственных затрат, возмещаемых арендаторами (собственниками) нежилых помещений жилых домов. Расчет затрат по техническому обслуживанию, подлежащих возмещению арендаторами (собственниками) нежилых помещений жилых домов, производится на основании расчета этих затрат на 1 кв. метр общей площади жилых помещений жилищного фонда и нежилых помещений, сдаваемых в аренду.

27. После определения затрат по каждой статье определяются общие затраты на техническое обслуживание жилого дома и затраты на техническое обслуживание 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

Глава 5 Планирование и калькулирование затрат на оказание услуг по теплоснабжению

28. Затраты на оказание услуг по теплоснабжению на 1 Гкал реализованной тепловой энергии включают затраты по снабжению тепловой энергией для нужд отопления и горячего водоснабжения, состоящие из затрат на производство тепловой энергии на тепловом источнике, транспортировку и распределение тепловой энергии до конечного потребителя, включая технологические потери тепловой энергии в пределах установленных нормативов технологических потерь, утвержденных в установленном порядке.

Затраты на оказание услуг по теплоснабжению на 1 Гкал реализованной тепловой энергии планируются и калькулируются организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

29. Затраты на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению состоят из следующих затрат:

затраты на производство тепловой энергии, включающие затраты, связанные непосредственно с выработкой тепловой энергии на тепловом источнике;

затраты на транспортировку и распределение тепловой энергии, связанные с транспортировкой тепловой энергии до конечного потребителя (до границы разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей в жилом доме), включая технологические потери тепловой энергии на транспортировку;

затраты на проведение аварийно-восстановительных работ;

прочие прямые затраты;

управленческие расходы.

30. Расход топлива и электроэнергии на производство, транспортировку и распределение тепловой энергии планируется и калькулируется в пределах установленных норм и нормативов потерь топлива и электроэнергии, утвержденных в установленном порядке.

31. При планировании и калькулировании затрат на оказание услуг по теплоснабжению размер технологических потерь тепловой энергии на транспортировку принимается по нормативу, утвержденному в установленном порядке.

32. При планировании и калькулировании затрат на оказание услуг по теплоснабжению организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, при условии непредоставления энергоснабжающей организацией скидки на возмещение затрат, связанных с транспортировкой, распределением и реализацией тепловой энергии, в затраты по производству тепловой энергии включается стоимость приобретенной тепловой энергии по ценам ее поставки.

33. При планировании и калькулировании затрат на оказание услуг по теплоснабжению организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, имеющими в собственности или хозяйственном ведении тепловые сети и осуществляющими на основании договора теплоснабжения оптовую закупку тепловой энергии у энергоснабжающей организации, ее транспортировку и продажу своим абонентам на договорной основе, учитываются условия, предусмотренные договором теплоснабжения.

34. После определения затрат по каждой статье определяются общие затраты на оказание услуг по теплоснабжению и затраты на 1 Гкал реализованной тепловой энергии.